“5·12”"地震发生后，日照市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政
府的部署，迅速反应，科学决策，调动社会各方资源，全力投入支援地震灾区抗震救
灾工作。
一、组织领导
“5·12”"地震发生后，市委办公室、市政府办公室下发《关于认真做好援助四
川省地震灾区工作的紧急通知》，对支援灾区抗震救灾工作作出具体安排。
5月14日， 市委召开常委扩大会议，专题研究抗震救灾工作，要求全市全力以赴
做好支援灾区救灾工作， 决定拨出100万专款支援灾区；成立由市委副书记、代市长
赵效为任组长，市委常委、副市长任副组长，有关部门负责人为成员的日照市支援地
震灾区灾民救灾工作协调领导小组，办公室设在市民政局，下设捐赠组、物资救灾组、
救援和医疗组、综合组；市政府办公室下发《关于进一步做好向地震灾区捐款有关工
作的紧急通知》。5月19日，市委办公室、市政府办公室印发《关于在全市开展"为抗
震救灾献爱心、为发展稳定做贡献"主题活动的意见》。5月20日，市支援地震灾区灾
民救灾工作协调领导小组办公室下发《关于对支援地震灾区灾民救灾工作任务分解立
项的通知》，明确救灾工作协调领导小组办公室各组承担的抗震救灾任务和各局办、
报社、 电视台等单位的责任。5月21日，对市支援地震灾区灾民救灾工作协调领导小
组办公室进行调整充实， 增加"三孤"接收组、学生接收组、移民接收组，工作组由4
个增加到7个。同日，市委、市政府调整充实领导小组成员，增加市委宣传部等单位。
5月27日， 市救灾工作协调领导小组下发《关于进一步做好地震灾区帐篷和过渡安置
房组织生产任务的紧急通知》。
市领导深入抗震救灾工作一线，针对不同阶段的工作任务，加强协调、指挥和督
导。 5月19日，市委书记杨军，市委副书记、代市长赵效为分别看望慰问日照市赴川
参加抗震救灾的部分公安消防官兵亲属。5月20日，市领导为赴川卫生监督队员送行。
同日，日照市举行支援灾区救灾捐赠物资启运仪式。6月3日下午，市救灾工作协调领
导小组有关成员到日照钢铁"安康家园"看望灾区儿童，并检查了"安康家园"的生活、
安全、医疗等设施。
图11-46 5月26日， 日照市委书记杨军、代市长赵效为在日照港建筑安装工程有限公
司钢结构公司，检查指导活动板房生产工作。（日照市供稿）
二、过渡安置房建设
5月28日，日照市援川联络组一行6人先期到达四川省绵阳市，向省援
川前线指挥部进行汇报和工作衔接。5月29日上午，全省对口援建工作会议
明确日照市援建北川羌族自治县桃龙乡。5月31日下午，北川羌族自治县桃
龙乡党委书记涂远斌通过卫星电话与日照市政府第一次取得联系，就抗震救
灾援建工作进行沟通。 6月13日5时，市援川前线指挥部工作组一行5人乘车自绵阳市
出发，历时15个小时，行程600余公里，到达桃龙乡，与乡党委、政府进行工作对接。
6月16日， 根据援建工作的进展，市援川前线指挥部进驻北川羌族自治县桃龙乡开展
对口支援工作，7月25日返回。截至7月底，援川前线全体人员圆满完成对口支援桃龙
乡过渡安置阶段的工作任务，援建盐亭县的工作也全面展开并取得重大进展。
图11-47日照市援建的北川羌族自治县桃龙乡临时过渡安置点板房。（日照市供稿）
三、社会捐赠
“5·12”"地震发生后，市民政局、市红十字会、市慈善总会迅速向全市人民发
出支援地震灾区捐款倡议书，在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体发布公告，公
布接收捐赠账号；坚持24小时值班，组织精干力量，加班加点，做好募集资金、物品
的接收、清点和汇总、整理等工作，对大宗捐款捐物实行上门接收。
各级民政、 慈善总会、 红十字会、 工会、 妇联等单位共接收社会捐赠资金
6876.63万元， 其中，民政部门2739万元，红十字会1630.04万元，慈善总会2472.53
万元， 工会31.39万元，妇联3.67万元。全市累计接收捐赠物资折款430.25万元（包
括10月份开展的全市"送温暖、献爱心"向汶川地震灾区捐赠棉衣被活动时接收的衣被
折款158.39万元）；累计支出245.96万元（包括10月份开展的全市"送温暖、献爱心"
向汶川地震灾区捐赠棉衣被活动时接收后拨付灾区的捐赠棉衣被折款91.33万元） ，
其中， 拨付四川灾区228.88万元， 用于日照市接收的四川灾区学生学习、生活支出
17.08万元。
（一）党政机关、事业单位捐赠
1. 市五大班子。 市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导带头捐
款，合计78551元。
2. 市直各部门和单位。市直400余机关事业单位1.3万余人参加捐款，共
计200余万元。
（二）"特殊党费"捐赠
截至8月21日，全市共有140384名党员累计自愿交纳"特殊党费"2402.99万元，其
中交纳千元以上党费的党员6947名，交纳万元以上的35名。"特殊党费"全部按规定上
缴。
（三）社会各界捐赠
5月14日，曲阜师范大学印刷学院组织师生开展"情系灾区、祝福祖国"募捐活动，
当日捐款6000余元。
5月15日， 日照钢铁有限公司组织员工开展向四川灾区献爱心活动，积极为灾区
人民重建家园、 早日渡过难关做贡献，当日捐款超过100万元，并有1500多名员工报
名参加献血。 日照钢铁控股公司通过中华工商业联合会捐赠1亿元，通过山东省慈善
总会捐赠3000万元，通过中国医药卫生事业发展基金会捐赠1000万元。
图11-48小朋友们踊跃为灾区捐款。（日照市供稿）
5月22日晚， 市委宣传部、市文化局、市民政局、市广播电视局、日照日报社、
市文联联合举办对口支援四川绵阳灾区募捐晚会，市领导带头捐款，近百家企业代表
和现场观众踊跃捐款、奉献爱心，现场接收捐款约2200万元。
四、捐赠款物监督与管理
根据市纪委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》和市政府《关于印发日
照市抗震救灾捐赠款物管理暂行办法的通知》精神，结合日照市抗震救灾捐赠接收资
金数额大、 物资数量多的实际，5月29日，市支援地震灾区灾民救灾工作协调领导小
组办公室下发《关于印发〈抗震救灾捐赠款物管理制度〉的通知》，建立健全抗震救
灾捐赠款物管理制度。
全市共设立11处接收抗震救灾捐赠款物接收点，市慈善总会和市红十字会将接收
的全部捐款直接缴存市财政抗震救灾专户，区（县）民政局（开发区社发局）、红十
字会将接收捐款全部缴存本级财政专户后，由区县财政部门全部上缴市财政抗震救灾
专户，实行统一管理使用。市慈善总会和市红十字会接收的抗震救灾捐赠物资存放于
市救灾仓库；区（县）民政部门接收的抗震救灾捐赠物资存储放于本区（县）救灾仓
库，由市援川办根据需要统一调度。接收单位详实记录救灾捐赠物资的来源、数量、
种类和去向，认真完善出入库交接手续，建立"捐物登记册"，认真核实捐赠物资折款，
建立抗震救灾物资台账，并开具规范的收据。对接收的食品、药品类物资，由市食品
药品监督管理局和市质检局进行检验，出具检验报告，确保捐赠物资卫生达标、质量
合格，并建立入库、出库台账。市及各区（县）将接收捐赠的详细情况包括捐款时间、
单位、数量等，以"爱心榜"形式分期分批在新闻媒体上公布，并公布监督举报电话，
公开接受社会监督。市各级纪检、监察、审计部门对抗震救灾款物的接收、存储、调
运等手续和过程及时检查监督，确保救灾款物的接收和管理公开透明，操作规范。