济宁市委、市政府，按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，快速行动，
支援地震灾区。各级各部门和社会各界，在市委、市政府的坚强领导下，迅速掀起抗
震救灾捐赠活动高潮，紧急调运救灾物资支援地震灾区，及时组织专业队伍奔赴灾区
参加应急救援，支援四川地震灾区抗震救灾工作迅速有序全面展开。
一、组织领导
5月13日， 市委办公室、市政府办公室下发《关于开展支援四川地震灾区救灾捐
赠活动的紧急通知》和《关于全力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的通知》，确定
在全市范围内开展以支援地震灾区抗震救灾为主题的救灾捐赠活动，要求各级各部门
全力以赴做好支援地震灾区抗震救灾工作。5月14日，市委、市政府从市财政拨出100
万元捐往地震灾区。 5月15日，市委、市政府成立济宁市支援四川地震灾区抗震救灾
工作领导小组，市委副书记、市长张振川任组长，市委常委、副市长、济宁军分区领
导任副组长，市纪委、市委宣传部、市发改委、市经贸委、市公安局、市民政局、市
财政局、市交通局、市工商局、市质监局等41个部门负责人为成员，具体负责援川工
作的组织协调、信息发布和物资调运等工作。领导小组办公室设在市民政局。
5月18日， 市支援四川地震灾区抗震救灾工作领导小组办公室成立物资救灾、救
援和医疗、 捐赠、综合4个工作组，在市援川办集中办公，具体负责捐赠款物接收、
管理，活动板房、救灾帐篷、棉衣被等救灾物资的筹集、储备、调拨、统计、汇总上
报、 信息发布等。5月20日下午，市委召开常委会议，研究进一步做好支援灾区工作
的具体措施。
5月31日， 市支援四川地震灾区抗震救灾工作领导小组确定，成立济宁市支援四
川地震灾区抗震救灾工作领导小组前线指挥部，具体负责与对口支援乡镇进行对接，
负责整体建设的指挥、协调、落实，组织发放生活必需品等救灾物资，搞好信息沟通
和宣传报道。
二、过渡安置房建设
根据省委、省政府部署和市委、市政府安排，市发改委、市经贸委、市建委迅速
组织开展援助地震灾区过渡安置房生产、 运输和安装建设工作。截至6月30日，共建
成过渡安置房1386套，超额完成省政府下达的第一期板房援建任务。
市建委协同市经贸委、市民政局、市发改委，快速开展板房生产企业的招标工作，
在拿到过渡安置板房设计方案后，市造价站、招标办组织专家连夜制定工程预算和招
标文件，通过公开招标，从13家板房生产企业中择优选定济宁圣科钢结构彩瓦有限公
司等4家板房生产企业承担过渡板房生产任务。5月23日发标，5月24日完成开标定标。
5月26日， 市民政局、市经贸委、市建委联合与中标的板房生产企业签订加工合同。
市建筑设计研究院抽调精干力量，根据《地震灾区过渡安置房建设技术导则》和省建
设厅过渡安置房图纸要求，在充分了解当地情况和群众生活习惯的基础上，对施工图
纸进行优化细化，确保过渡安置房符合设计、质量、安全和使用要求。设计图纸出来
后，4家企业全力组织生产，确保板房及时充足供应。
为加强对援助灾区过渡安置房质量和进度监管，市建委救灾办抽调正高级技术专
家组成援助灾区过渡安置房技术专家组，从设计、质监、经贸、安监等部门选拔专业
人员组成5个板房生产督导组， 由质监、安监、设计、施工及前线指挥人员组成安置
房监督验收组和后方质量安全监督组，对安置房的原材料采购、生产、运输、安装、
验收等工作进行全程监督管理。印制《济宁市援助灾区过渡安置房安全使用说明书》
和《济宁市援助灾区过渡安置房竣工验收报告》。过渡安置房技术专家组严格执行板
房生产标准，每天对各板房生产企业进行督查，及时解决生产过程中的技术问题；板
房生产督导组驻厂督察，配合后方质量安全监督小组，对板房生产企业进行全程监督，
对每批板房的原材料、半成品和成品进行监督，并随机抽样进行质量安全检测；过渡
安置房监督验收小组对每一套过渡安置房进行逐项竣工验收，验收合格后，连同《济
宁市援助灾区过渡安置房安全使用说明书》交付灾民，指导灾民安全使用。省督查组
先后两次督查济宁市援助灾区过渡安置房生产情况，深入板房企业生产车间，检查板
房生产质量和规格标准，对全市援建工作给予充分肯定。
（一）板房生产
5月14日， 市经贸委下发《关于做好抗震救灾物资（设备）生产调运准备工作的
紧急通知》 ，对全市相关生产企业进行摸底调查，要求企业做好紧急调运准备。5月
16日，市经贸委成立抗震救灾物资生产调运领导小组，办公室设在市经贸委经济运行
处。
5月26日晚， 市政府召开活动板房生产调度会，安排部署省政府下达的5000套活
动板房生产任务。下发《关于进一步做好援助灾区过渡安置房建设工作的通知》，就
工作任务、安置房标准、质量及进度提出具体要求。安排兖州市、邹城市、曲阜市、
任城区、微山县5个县（市、区），选择11家定点企业生产板房。5月27日下午，活动
板房生产全面启动。 5月30日，市支援四川地震灾区抗震救灾领导小组召开会议，确
定从市经贸委、 市建委、市质监局及有关部门抽调15人，组成5个督导组，深入到各
生产企业，实行驻厂督导，确保生产任务保质保量地完成。
（二）板房运输
6月4日，济宁市首批100套活动板房启运。其余活动板房陆续运往地震灾区。
6月10日，省政府下达第二期安置房建设计划，济宁市活动板房总量仍为5000套，
第一批1250套于6月20日前完成，第二批2280套于7月8日前完成。市政府提出6月18日
前完成2500套活动板房任务。 市经贸委倒排工期安排生产，截至6月15日，累计生产
板房2924套， 调运板房1167套。市财政拨付资金1375万元。截至9月底，累计生产板
房3336套，调运板房2283套，按时完成任务。
（三）过渡安置房建设
市建委抽调400余名技术熟练的安装工人组成16个安装队， 开赴北川羌族自治县
马槽乡、成都市、盐亭县等地震灾区，开展过渡安置房建设工作。同时抽调规划、设
计、质监、市政、装饰、财务、燃气等部门、单位的骨干力量，组成前线工作班子，
由市建委主要领导带队，在灾区进行实地调研，根据当地民情、要求，及时调整建设
思路， 先后向上级指挥部提出"实事求是，因地制宜，迅速调整政策，实行板房建设
与货币补助相结合， 临时安置与重建家园相结合"的工作建议，除学校、机关、卫生
院建设板房外，其余以彩条布、帐篷进行临时安置，然后由省里统一确定标准，将板
房建设资金补助给灾民，帮助他们重建家园，得到了省援川前线指挥部的充分肯定。
为保证援助地震灾区过渡安置房安装建设进度和质量安全，每100套安置房派驻1
名技术人员，现场跟班作业。
在灾区过渡安置房建设中，济宁市累计派出管理人员31人次，技术人员24人次，
安装人员426人次，生产过渡安置房板房3336套，列全省第三位。截至6月30日，经过
30多天的紧张施工，建成1386套过渡安置房板房，提前超额完成省委、省政府下达的
第一期1250套过渡安置房生产建设任务。
图11-32 6月27日， 济宁市委书记孙守刚在都江堰市看望慰问济宁市抗震救灾卫
生监督队员。（济宁市供稿）
三、社会捐赠
5月13日上午， 市委办公室、市政府办公室下发《关于开展支援四川地震灾区救
灾捐赠活动的紧急通知》，要求各级各部门和社会各界立即行动起来，精心组织，广
泛宣传，迅速掀起支援地震灾区救灾捐赠活动高潮。
5月13日， 市慈善总会组织慈善义工走上街头，深入社区，散发紧急援助行动倡
议书，募集善款。市红十字会向各县（市、区）和行业红十字会发出通知，并向全市
发出《天灾无情人有情支援地震灾区紧急募捐倡议书》。在市区设立13个募捐站点，
散发倡议书，广泛宣传，方便群众捐赠。5月15日，市慈善总会下发《关于全市"慈心
一日捐"活动与支援四川抗震救灾结合进行的紧急通知》 。市民政局、市红十字会、
市慈善总会公布救灾捐赠账号。 5月19日下午，市直有关部门、市重点大企业支援抗
震救灾动员会召开，再次动员全市重点大企业迅速行动起来，为支援灾区抗震救灾奉
献爱心。 5月19日，市委组织部发出通知，要求全市各级党组织和广大共产党员把支
援灾区人民抗震救灾工作作为当前最重要最紧迫的任务，全力以赴支援灾区，为夺取
抗震救灾胜利贡献力量。截至9月1日，全市共接收救灾捐赠资金19944.17万元，其中：
民政部门10883.55万元， 慈善总会7752.93万元，红十字会954.95万元，行政事业单
位21.56万元， 群众组织、社会团体306.18万元，教育基金会捐赠25万元。300354名
共产党员为支援地震灾区交纳"特殊党费"5526.26万元， 全市接收捐赠物资折款
1380.63万元。
图11-33 5月15日，济宁市志愿者走上街头为灾区募捐，社会各界群众纷纷奉献爱心。
（济宁市供稿）
图11-34 5月21日， 济宁市委副书记、市长张振川在市慈善总会检查指导抗震救
灾工作。（济宁市供稿）
图11-35 5月22日， 济宁市"情系灾区"大型募捐晚会在济宁市声远舞台举行。（济宁
市供稿）
图11-36 5月19日， 武警官兵紧急装运济宁市援助灾区的救灾物资。（济宁市供
稿）
四、捐赠款物监督与管理
按照省委、省政府的要求，济宁市快速反应，紧急调运救灾物资支援地震灾区。
截至9月1日12时，全市共发往四川省、陕西省地震灾区救灾物资折款338.46万元，其
中发往四川省地震灾区救灾物资折款275.66万元，发往陕西省地震灾区救灾物资折款
62.8万元。
5月21日，市援川办下发《关于规范向四川等地震灾区捐赠款物工作的紧急通知》，
5月30日， 市支援四川地震灾区抗震救灾工作领导小组下发《关于进一步加强对抗震
救灾捐赠物资质量监管工作的通知》，6月2日，市援川办制定《抗震救灾捐赠采购生
产物资接收和调拨工作程序》，对捐赠款物进行全程审计监督，有效保证了社会捐赠
款物的正确合理使用。
五、媒体宣传
市委宣传部高度重视抗震救灾新闻宣传工作。 5月14日，市委宣传部下发《关于做好
四川等地抗震救灾宣传报道工作的通知》，要求按照省委宣传部通知精神，做好抗震
救灾报道和日常宣传报道，把抗震救灾的宣传报道放在重要版面、重要时段。
5月13—18日， 《济宁日报》、《都市晨刊》共刊发各类捐赠和向灾区运送物资
等方面的报道（含图片）计120多篇（幅），其中文稿80多篇，表格4幅，照片20多幅。
截至5月18日， 济宁人民广播电台"济宁新闻"栏目播发全市各界支援灾区抗震救灾的
新闻报道40余条，新闻频道、经济频道、交通文艺频道、娱乐频道采用现场连线、录
音报道等方式先后播发新闻120多条。
济宁市积极向中央和省级媒体供稿。 "卫生部紧急调运济宁中银电化有限公司80
吨次氯酸钙19日抵达灾区"、 "济宁红十字会首批价值140万元灾区急需药品启运"、"
爱心传向灾区携手共渡难关"、 "济宁普通市民情系灾区"等20多篇录音稿件被中央人
民广播电台《新闻和报纸摘要》、山东人民广播电台"山东新闻"和"全省新闻联播"栏
目采用播发，同时还安排记者每天与"直播山东"栏目电话连线，介绍济宁市抗震救灾
和为灾区捐赠情况。