“5·12”"地震发生后，烟台市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政
府的部署，紧急行动，支援灾区抗震救灾。当日，市委书记孙永春作出批示，强调做
好准备， 随时奔赴灾区救援。5月13日上午，市委、市政府分别召开市委常委扩大会
议和市政府紧急会议，专题研究部署支援地震灾区和加强应急管理工作。烟台市分别
向四川省绵阳市、都江堰市和阿坝藏族羌族自治州发出慰问电，并向地震灾区首批捐
款260万元。是全省第一笔划出的救助款，也是绵阳市收到的第一笔救助款。5月29日，
烟台市援助北川羌族自治县前方临时指挥部成立，全面加强对前线抗震救灾工作的组
织领导。
根据上级统一部署，烟台市先后组建抗震救灾救护车队、抗震救灾卫生防疫队、
抗震救灾救援队、板房建设突击队、救灾物资运输突击队奔赴一线。救援人员冒着种
种危险，日夜奔波在救灾一线，圆满完成人员搜救、医疗救援、过渡安置房建设、伤
员和物资运送等任务。地震发生后，全市迅速掀起捐赠热潮，捐赠形式多种多样。截
至6月30日12时， 全市共收到捐款3.44多亿元，收到"特殊党费"6647.8多万元。各级
各有关部门密切关注灾情，及时调拨和运输救灾物资，用最短时间筹集救灾物资，以
最快速度送到灾区， 帮助灾区群众渡过难关。全市共投入客货运输车辆337部，向灾
区运送生活物资218吨、 板房及配套设施2876套；铁路部门运送活动板房、衣服、食
品、帐篷等物资97个车皮；烟台机场共运送救援人员、医疗器械、救灾物资等44个航
班。全市新闻工作者深入前线和后方，采制大量生动感人的新闻，两个月发稿1900多
篇，为抗震救灾工作的顺利开展营造浓厚的社会氛围，提供了强大的精神动力。
一、组织领导
“5·12”"地震发生后，烟台市委、市政府立即成立领导小组，多次下发通知、
召开专题会议，安排部署抗震救灾工作。组建5支救援队，奔赴灾区参加救援。
5月13日上午， 市委、市政府分别召开会议，专题研究部署支援地震灾区和加强
应急管理工作。会后，成立烟台市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，市
长张江汀任组长，市直有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责全市
捐助活动的统一调度。 5月29日，烟台市援助北川前方临时指挥部成立。指挥部下设
卫生防疫、交通运输、板房建设、建设规划、信息宣传、后勤保障6个工作组。6月25
日，市委书记孙永春率市民政、交通、财政、建设、卫生等部门主要负责人，专程赶
赴四川省绵阳市和成都市大邑县地震灾区检查指导烟台市的抢险救灾工作。
图11-25 6月3日，烟台市委书记孙永春在医院看望慰问灾区伤员，与伤员家属和
医护人员亲切交谈。 （烟台市供稿）
5月12日晚， 市卫生局从各大医院挑选骨科、麻醉科、普外、胸外等专业骨干，
组建18人医疗卫生救援预备队。 5月13日，武警烟台支队党委召开会议，安排部署抗
震救灾工作，并准备好4辆军用卡车，50名机动兵力。5月13日，烟台公安消防支队成
立由24名共产党员和26名青年官兵组成的消防支队抗震救灾救援队，并组建临时党支
部，具体负责抗震救灾一线的组织指挥。5月14日2时，市卫生局迅速调集10辆救护车
和20名司机组成首批抗震救灾救护车队， 随后又组织第二批5人救护车队到四川灾区
开展救灾物资转运和伤员运送工作。 5月15日，市卫生局组织环境卫生、食品卫生、
传染病防治、消毒专业和心理咨询专业医师，组建首批11人抗震救灾卫生防疫队，下
设流调组、消杀组、食品和饮用水环境组、健康教育组、心理咨询组。随后又组织第
二批10人、 第三批8人抗震救灾卫生防疫队，先后到北川羌族自治县陈家坝乡开展卫
生防疫工作。 5月19日，烟台交通系统选调33人组成道路抢通保通突击队，选调30人
组成战备钢桥架设突击队，配齐配全施工设备，随时准备奔赴灾区执行道路抢通保通
工作。同时组织由市交通局、运输企业干部职工组成的抗震救灾物资运输突击队，先
后运送16批次救灾物资到灾区。 5月20日，市建设局选调350名施工人员，组建9支板
房建设突击队。5月25日6月29日，先后组织7批安装施工突击建设队伍127人到灾区进
行板房安装。 6月初，烟台供电公司成立电力抢修队，购买各种型号的低压电缆和户
套线，配置施工工具，随时准备奔赴灾区。
图11-26 5月24日， 烟台市市长张江汀在烟台山医院看望慰问灾区伤员，鼓励伤
员安心治疗，早日康复。（烟台市供稿）
二、过渡安置房建设
5月20日，烟台市紧急调拨50顶帐篷发往绵阳市地震灾区。22日，又调拨3万平方
米彩条布、 2万平方米防雨布和2万平方米尼龙布发往灾区。5月28日，组织帐篷生产
企业赶制1000顶帐篷， 5月29日晚发往灾区。5月29日， 烟台市援助北川前方临时指
挥部接到任务，帮助北川羌族自治县漩坪、白坭两个乡建设过渡安置板房。根据当地
灾情，市援助北川前方临时指挥部提出"先救急救灾、后援建板房、救灾援建并举"的
工作思路，当日安排人员到成都市采购8.86万平方米彩条布，组织灾民就地取材，充
分利用倒塌房屋的材料、 山上毛竹和彩条布搭建简易住房。
5月20日，接到省政府安排的6月10日前完成1500套板房安装任务后，烟台市迅速
组建4个工作组， 就板房标准设计、生产厂家确定、前线灾情掌握、后方组织协调等
工作进行部署， 并组织专家制订《烟台市援川活动板房设计方案》，筛选确定7家企
业进行生产。为加快进度，市政府与板房生产企业签订协议，明确生产数量、质量以
及交货期限。各生产企业迅速调整生产流程，加班加点生产。市领导多次深入企业督
查进度、提出要求、解决问题。后因任务调整，烟台市负责成都市大邑县、郫县1489
套活动板房生产和技术指导任务，中建八局山东分局负责安装。
6月1日，首批210套板房运往灾区，烟台市派出11名工程技术人员赶赴现场指导。
援建期间，援建人员共组织装卸汽车128车次，2次转运火车60个棚车、12个集装箱。
经过20多天的艰苦努力，至6月25日，圆满完成1489套活动板房的生产、安装任务。
图11-27 6月25日，烟台市圆满完成援助成都市大邑县、郫县 1489套活动板房生
产、安装任务。图为援建施工现场。（烟台市供稿）
6月24日， 烟台市接到援建盐亭县1017套板房安装任务。市建设局派人赴盐亭县
进行规划选址和方案设计， 3天时间跑遍11个乡镇、 32个安装点。6月29日，烟台市
150名施工人员奔赴盐亭县，进行板房安装，至7月31日，完成1132套板房安装工作，
提前一周超额完成任务。
三、社会捐赠
5月13日， 市委办公室、市政府办公室下发通知，要求全市各级各部门各单位伸
出援手，奉献爱心，积极组织好捐款捐物，支援灾区。在市民政局设立烟台市支援地
震灾区捐赠款物接收办公室， 各县（市、区）也分别设立捐赠款物接收办公室。5月
14日， 市委、市政府召开会议，与会人员当场捐款31.81万元。至当日下午16时，市
红十字会收到捐款38.5万元，捐物折款123.86万元；烟台市捐助接收办公室收到捐款
420.08万元。截至6月30日12时，全市共收到捐款3.44亿元，捐物折款2223.81万元。
图11-28 5月14日， 烟台市召开动员大会， 部署支援地震灾区爱心捐助工作。
（烟台市供稿）
（一）党政机关、事业单位捐赠
全市党政机关、 事业单位干部职工和离退休人员踊跃捐款。5月25日，市委宣传
部、市文联、市文化局组织百位书画家举办抗震救灾作品义展义卖活动，将所卖钱款
悉数捐赠灾区。6月11日，市委宣传部与烟台日报传媒集团联合主办"诗祭汶川作证，
中华不倒"诗歌朗诵会，14万元门票款全部捐赠灾区。
（二）"特殊党费"捐赠
5月19日，市委组织部发出通知，号召全市各级党组织和广大党员交纳"特殊党费"，
支援灾区抗震救灾。 5月22日，市委常委召开专题会议，听取"特殊党费"收缴情况汇
报， 所有市委常委当即表示交纳一个月工资作为"特殊党费"。截至6月11日，市直机
关工委所属党组织共收缴"特殊党费"584.20万元。民营企业家栖霞市金河集团公司总
经理栾世平自愿交纳20万元"特殊党费"。 5月15日，韩亚学校校长丛军与几位老战友
一同奔赴四川抗震救灾，配合上海消防特勤支队进行抢险搜救工作，返回烟台后，又
自愿交纳10万元"特殊党费"。 招远市玲珑镇吕格庄村支部书记陈云昌交纳10万元"特
殊党费"。88岁的烟台一中离休教师钟兆勋交纳1万元"特殊党费"。烟台警备区某干休
所一名病危的老首长，把向组织交纳一次"特殊党费"作为临终遗愿。鲁东大学学生史
桂洁一直靠勤工俭学生活， 将省吃俭用来的1000元钱作为"特殊党费"交纳。截至8月
13日，全市共有34.6万名党员交纳"特殊党费"6647.80万元。
（三）警备区和武警部队捐赠
5月14日， 烟台警备区组织开展向地震灾区人民献爱心捐款捐物活动，广大干部
战士、离退休干部、遗属和职工踊跃参加，其中包括172名家庭受灾的官兵。5月18日
下午， 武警烟台支队组织捐款捐物活动，共接收款（物）22.40万元，其中，武警支
队直属大队三中队副中队长刘军个人捐赠价值20万元服装。 5月14日上午，烟台市公
安消防支队举行"心系地震灾区，情牵巴蜀人民"捐款仪式，全体官兵、合同制消防员、
文职人员共捐款5.35万元； 5月26日，支队全体党员以"特殊党费"形式再次为灾区捐
款15.90万元。
（四）民主党派、工商联、人民团体、社会组织及其他社会各界捐赠
烟台市各民主党派发挥自身优势和作用，以各种形式向灾区奉献爱心。民进会员、
万光城建集团总经理姜松春个人捐10万元、 单位捐款200万元。民建会员、山东绿叶
制药有限公司董事长刘殿波捐助价值103万元的药品， 发动员工捐款98万元，个人捐
款100万元援建2所"绿叶春蕾小学"。致公党党员、新潮实业股份有限公司总经理宋向
阳以公司名义捐款58万元， 并捐助价值60多万元的物资。至6月30日，各民主党派市
直系统共捐款618.64万元，各县（市、区）民主党派共捐款184.36万元。
各工商联会员和基层商会会员积极行动，踊跃为地震灾区捐款捐物。南山集团累
计捐款800万元，鲁花集团捐款388万元，龙大集团捐款300.32万元，山东丛林集团捐
款220多万元，招远中矿金业股份有限公司捐款164万余元。莱阳市江波制药有限公司
加班加点生产灾区急需的抗生素和退热止痛类药品，于5月15日将价值300多万元的药
品发往灾区。 山东瑞康制药有限公司捐赠价值108万余元的灾区急需药品，山东舒朗
服装服饰有限公司捐助价值100万元的服装。截至6月30日，烟台市工商联市直系统捐
款310万元，各县（市、区）工商联系统捐款7408.25万元。
5月16日， 市总工会下发通知，要求全面了解灾区在烟台务工人员的情况，提供
紧急援助。 烟建集团六公司5名灾区农民工和烟建集团1100多名灾区农民工被提前预
付工资。 5月17日晚，共青团烟台市委举办"携手同心，众志成城"烟台市各界青年抗
震救灾募捐义演， 募集救灾款441万元；5月25日，在烟台海水浴场举办"烟台市抗震
救灾义捐晚会"， 接收捐款64万元；收缴"特殊团费"40多万元。市妇联积极动员全市
妇女参加本地、 本部门组织的捐助活动。 截至6月30日， 全市妇女团体会员捐款
235.75万元， 三八红旗集体、 巾帼文明岗、 巾帼示范村等各类妇女先进集体捐款
327.84万元。
抗震救灾期间， 市慈善总会接收市直捐款4786.14万元，举办义演、义卖、义赛
活动30多场次，募集赈灾款596万元。全市红十字会系统接收1297.10万元捐款和价值
554.60万元的物资。
社会各界踊跃捐款，支援灾区。招远市罗峰街道办事处一位村民匿名捐款3万元，
开发区近百位拾荒人员将辛苦积攒的9140元钱捐给灾区，开发区低保户韩桂兰老人捐
出积攒多年的2000元钱。
烟台市广大侨胞、归侨侨眷、侨资企业和港澳同胞通过各种途径为地震灾区捐赠
款物1500余万元。全市宗教界举行各种宗教仪式，寄托哀思和祝福，组织信众捐款捐
物，合计捐款163万元。全市无党派人士合计捐款729万元。
四、捐赠款物监督与管理
5月16日， 市民政局制定《抗震救灾捐赠资金和物资接收管理办法（试行）》，
对捐赠资金以及物资的来源、 接收、使用范围和管理作出明确规定。5月20日，市委
书记孙永春到市抗震救灾捐赠接收办公室、市慈善总会和市红十字会，了解捐赠款物
的接收、 管理和使用情况。5月23日，市纪委发出通知，要求加强对抗震救灾捐赠资
金、 物资的监管。5月28日，全市组成14个审计组，对市、县两级接收的赈灾款物管
理使用情况进行全程跟踪审计。6月5日，审计署驻济南特派员办事处来烟台审计募捐
情况，抽查市红十字会募捐款近3000笔，账实相符。市纪委要求从快从严从重查处抗
震救灾款物管理使用中的违法违纪行为。 6月17日，市财政局将抗震救灾捐赠资金纳
入财政专户， 实行收支两条线管理。 截至7月18日12时， 全市共募集抗震救灾资金
35084.51万元，拨付3775.5万元；各级财政部门安排资金1151.73万元，支出1081.73
万元。经监督、审计，账目清楚，无违法违纪问题。
五、媒体宣传
“5·12”"地震发生后，烟台日报传媒集团、烟台广播电视台迅速派出记者赶赴
灾区，是全国第一批到达灾区采访的市级媒体，随后又分别派出6批8名、4批6名记者
深入灾区。赴前线记者不畏艰险，不辞劳苦，每天将前方的新闻、图片、视频传回，
使全市广大干部群众及时了解抗震救灾一线的最新情况。在后方，新闻记者深入各级
各部门各单位， 采制大量生动感人的新闻，分别在《烟台日报》、《烟台晚报》、"
今晨6点"、烟台人民广播电台、烟台电视台开辟专栏，大密度报道，及时、全面、准
确反映全市各界踊跃捐款捐物、积极支援灾区的情况和涌现出的先进典型。半个月时
间内，人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报等中央级新
闻媒体，刊播烟台市援助灾区抗震救灾的稿件26篇，大众日报、山东人民广播电台、
山东电视台等省级新闻媒体刊播烟台市援助灾区抗震救灾的稿件160多篇。