东营市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，全力以赴投入
支援地震灾区抗震救灾工作。截至10月14日，全市社会各界为支援地震灾区捐款捐物
合计15485.80万元。圆满完成医疗救助、基础设施抢修、心理疏导和过渡安置房援建
等任务。东营市建委支援四川抗震救灾前线指挥部和东营市支援四川地震灾区抗震救
灾工作协调领导小组办公室被省委、省政府表彰为抗震救灾英雄集体。
一、组织领导
5月13日，东营市委、市政府迅速从救灾款中紧急调拨200万元，支援地震灾区，
并要求市民政部门于5月14日启动"慈心一日捐"暨向灾区捐款活动。
5月14日、5月18日，市委两次召开常委会议，传达贯彻中共中央和山东省关于抗
震救灾工作指示精神，听取市有关部门关于抗震救灾工作的汇报，对支援地震灾区抗
震救灾工作作出安排部署。为加强对全市支援地震灾区抗震救灾工作的领导，市委、
市政府下发《关于成立东营市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组的通知》，
成立东营市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，市委副书记、市长张建华
任组长，副市长、东营军分区副政委任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员。
领导小组办公室设在市民政局。 5月14日，市委办公室、市政府办公室下发《关于全
力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的通知》，要求全市各级各部门统一思想，提高
认识，紧急行动，迅速投入抗震救灾工作。
市委、市政府领导亲临抗震救灾工作第一线，针对不同阶段的工作重点，加强对
抗震救灾工作的组织领导。市有关部门认真贯彻国家、省及市委、市政府有关抗震救
灾工作的指示精神， 迅速启动向地震灾区捐赠活动。5月13日，市红十字会向全市发
出《关于向四川地震灾区提供紧急救助的呼吁》 。5月15日，市民政局下发《关于组
织开展向四川地震灾区捐赠工作的紧急通知》 。5月18日，市委组织部转发中组部和
省委组织部《关于做好部分党员交纳抗震救灾"特殊党费"用于支援抗震救灾工作的通
知》。动员社会各界积极行动起来，向灾区捐款捐物，支援灾区。
图11-21 6月25日， 东营市委书记张秋波在邛崃市援建工地检查指导东营市过渡
安置房建设工作。（东营市建委供稿）
市民政局、红十字会、建委、经贸委、卫生、教育、河务、交通、电力、团市委
等部门发挥职能作用，超常规高效能运作，切实保障了救灾物资生产、款物捐赠、调
运、灾区抢险、医疗救助、心理疏导、灾区援建等抗震救灾各项任务的胜利完成。
图11-22 5月21日， 东营市市长张建华在市卫生局检查抗震救灾工作。（东营市红十
字会供稿）
二、过渡安置房建设
5月21日， 东营市接到省政府下达的援建灾民过渡安置房（活动板房）任务后，
立即成立东营市支援四川地震灾区建设临时性过渡安置房工作领导小组，负责落实安
置房援建工作。领导小组办公室设在市建委，具体负责活动板房的生产、采购、运输
和安装任务。至5月底，首批援建的1000套板房全部生产完成。
5月26日， 市建委组建由山东众成地产有限公司、山东金辰建设有限公司、东营
市东建有限责任公司、东营天华建安有限公司、鑫宇建设集团5家企业127名工程技术
人员组成的5支施工队伍和由板房生产企业140名安装人员组成的7支安装队伍。
5月26日，市建委援建先遣人员一行4人到达灾区，与省建设厅援川办及时取得联
系， 与绵阳市3家施工企业联系接洽，掌握了当地施工人员、机械和施工材料情况。
同时考察了2家板房生产企业，力争第二批板房从绵阳市当地生产，以减轻运输压力，
降低成本。
5月28日，东营市副市长和市建委主任前往绵阳参加全省对口援建北川工作会议，
并就援建的有关问题进行现场调度。 5月29日，省政府确定由东营市对口援建北川羌
族自治县坝底乡，安置点在坝底乡水田村。坝底乡地形落差大，援建条件十分艰苦，
“5·12”"地震给坝底乡造成严重破坏，交通、通讯、电力完全瘫痪，全乡受灾人口
8310人，90%以上的房屋不能居住，房屋受损面积51.1万平方米。
5月30日， 市援川前线人员深入北川羌族自治县擂鼓镇胜利村现场考察济南市活
动板房建设工地，了解活动板房的建设标准、规格、场地平整、被损毁建筑物的拆迁
清理和补偿等问题，同时对灾后群众情绪、当地群众民族习惯等进行初步调查了解。
5月31日， 市援川前线指挥部与绵阳市农业局召开座谈会，了解坝底乡急需帐篷、彩
条布、 食品和药品等物资。6月1日，东营市23辆装载108套活动板房、200顶帐篷、3
万平方米彩条布和20箱药品等救灾物资的车队启程，6月5日晚抵达北川羌族自治县坝
底乡。 市援川前线指挥部与绵阳市东圣建设有限公司签订安装合同，6月13日，该公
司7名安装人员前往北川羌族自治县坝底乡，开始安装建设的前期准备工作。
根据省援川办的安排，东营市还承担成都市大邑县、邛崃市1402套板房的建设任务。
6月19日，东营市超额完成省政府下达的第一批1000套活
动板房援建任务。7月1日，东营市在成都市援建的1402套板房及配套设施全部安装完
毕。7月10日，东营市坝底工作指挥部首批11名工作人员抵达坝底乡。7月25日，东营
市承担的北川羌族自治县坝底乡300套过渡安置房建设任务提前完成。 至此，东营市
全面完成灾民过渡安置房建设任务。
图11-23 6月16日，东营市援建人员在成都市大邑县建设临时安置点的活动板房。
（东营市供电公司供稿）
三、社会捐赠
5月13日起，东营市各界通过慈善总会"慈心一日捐"、红十字会、"特殊党费"、"
特殊团费"等渠道和形式， 踊跃向地震灾区捐款捐物，奉献爱心。截至10月14日，全
市社会各界捐款捐物合计15485.80万元。
（一）市民政部门、慈善总会接收捐赠情况
5月14日9时，东营市在市政府一楼多功能厅举行全市"慈心一日捐"暨向灾区捐款
活动启动仪式。截至10月14日，市民政部门和市慈善总会共接收捐款11109.96万元，
接收捐物折款182.69万元。其中市本级接收捐款3499.34万元，接收捐物折款61.16万
元；东营区接收捐款1665.41万元，接收捐物折款65.9万元；河口区接收捐款1043.57
万元， 接收捐物折款19.85万元；广饶县接收捐款2403.41万元，接收捐物折款23.10
万元；垦利县接收捐款1197.05万元，接收捐物折款12.68万元；利津县1301.18万元。
市本级接收捐款情况：党政机关、事业单位、社会团体捐款279笔
1820.91万元， 其中捐款15万元以上的36家；企业捐款582笔1390.58万元，其中捐款
10万元以上的企业46家； 学校及托幼机构捐款43笔151.12万元，其中捐款1万元以上
的19家；个人捐款485笔136.73万元。
（二）市红十字会接收捐赠情况
市红十字会于5月13日开展社会募捐，接受社会捐赠。截至9月10日，全市红十字
会系统共接收社会捐款1063.17万元， 接收捐物折款263.54万元。其中市红十字会募
款963.47万元， 物资折款263.18万元； 垦利县红十字会募款70.99万元， 物资折款
0.36万元；广饶县红十字会募款24.07万元；河口区红十字会募款4.64万元。
市本级接收捐款情况：25个党政部门共捐款33.57万元；8个事业单位共捐款8.79
万元；2个民主党派共捐款1.99万元；10个社会团体共捐款
147.01万元，其中东营市团委"特殊团费"137.39万元；34所中小学校及托幼机构共捐
款171.16万元， 其中东营市胜利教育管理中心138.98万元，东营市一中17.46万元；
10个宗教组织共捐款33.41万元， 其中东营区基督教会15.98万元；403个企业共捐款
472.35万元，其中捐款10万元以上的企业9个，捐款1万元以上的企业112个；738笔个
人捐款共计79.65万元， 其中500元以上的320笔；经银行账户、邮局汇款未查实捐赠
者的捐款15.54万元。
（三）"特殊党费"捐赠
5月22日，市委组织部下发通知，对抗震救灾"特殊党费"收缴工作提出明确要求。
截至8月15日， 全市共有59483名党员交纳抗震救灾"特殊党费"1450.02万元，其中交
纳10万元以上的党组织17个，交纳1万元的党员10名，交纳1000元以上的党员4537名；
产生利息款1246.59元。全部"特殊党费"和利息，按照有关规定及时足额上交。
（四）工会系统捐赠
市工会系统向上级工会组织上交赈灾捐款31.92万元。 其中，市总工会根据全国
总工会和省总工会的统一部署， 于5月21日开展"重建家园，再献爱心"大行动，全市
广大工会会员共捐款29.30万元（市总工会12万元）；全市16名全国劳动模范和"五一"
劳动奖章获得者向中华全国总工会救灾捐赠账户捐款2.62万元。
（五）军分区、武警支队捐赠东营军分区捐赠。5月15日，东营军分区组织干部、
职工开展向灾区人民捐赠活动，共捐款1.42万元。军分区和东营、河口区人武部以党
委名义向灾区捐款16万元。 5月27日，军分区党员交纳"特殊党费"6.87万元，团员交
纳"特殊团费"420元。
武警东营支队捐赠。5月27日，武警东营支队开展"党员交纳特殊党费，支援抗震
救灾"活动， 捐款7.2万余元。6月6日，武警东营支队党委为四川灾区捐助重建资金5
万元。
（六）台湾同胞、海外侨胞、国际友人捐赠涉台企业和个人共计捐款124.59万元，
侨资企业捐款212.86万元， 在华泰集团工作的德国专家安德鲁7史密特捐款500元。
（七） 募捐活动5月22日，河口区川渝同乡自发在华欧广场组织为灾区捐款，共募集
善款62844.6元，当日通过建设银行汇往四川省慈善总会。5月23日，河口区退伍军人
自发在黄河广场组织义演，为灾区募集善款2657.80元。5月24日，滨海车友联盟、胜
利网络爱心网站、胜利信息广场、众声录音棚自发在华欧广场举行义演，为灾区募集
善款21046.72元。
5月25日， "乐安五士"（张丽林、徐化义、李久刚、赵国良、田茂山）在广饶县
图书馆举行"情系灾区字画义卖义捐"活动，共筹集善款1万元，全部上交广饶县慈善
总会。
5月31日， 众声录音棚、胜利网络爱心网站、胜利信息广场、仙河爱心联盟自发
在仙河广场举行义演，为灾区募集善款42982.90元。
6月1日晚， 利津县援川领导小组在凤凰广场举办"同样血脉7同样情"大型赈灾文
艺晚会。县主要领导、县直部门负责人及社会各界人士参加赈灾晚会，募集赈灾资金
326.90万元。
6月13—14日，垦利县红十字会在嬉水公园举办"情系汶川 油城摄影人作品义卖"
活动， 共有25位油城摄影爱好者捐出象征汶川中"川"字的111幅摄影精品，卖出作品
57幅，募集善款17778.30元。
图11-24 6月1日， 利津县在凤凰广场举办"同样血脉7同样情"大型赈灾文艺晚会。
（利津县民政局供稿）
（八）捐赠典型事例
5月14日， 东营市垦利县"向四川地震灾区捐款"仪式结束后，一位女士一次性捐
款10万元，并坚持不留姓名，被市民称为"爱心大姐"。
5月19日， 山东人民广播电台驻东营记者站站长韩松林，向党组织捐献两个月的
工资8200元作为"特殊党费"，是东营市中共党员交纳的第一笔抗震救灾"特殊党费"。
此后， 又两次为灾区捐款，累计捐款10200元。其间，采编的《黄河口儿女情系灾区
献爱心》等92篇反映抗震救灾的新闻稿件在山东人民广播电台播发，发稿量在山东人
民广播电台18个驻各市记者站中名列第一。
东营市实验中学初二（27） 班学生杨家琦，2007年被病魔夺去生命。5月14日，
其 父母带着他生前保存的77元钱，到东营市实验中学参加捐款活动。
四、捐赠款物监督与管理
为保证抗震救灾捐赠款物安全合理使用， 5月27日，市审计局召开抗震救灾资金
物资审计工作专题会议，成立东营市抗震救灾资金物资审计领导小组，抽调18名审计
业务骨干组成市、县（区）6个审计组，自5月28日起，对全市抗震救灾资金物资进行
全程跟踪审计，并公告审计结果。经审计，全市抗震救灾款物管理规范，做到依法捐
赠、公开透明、专款专用。
五、媒体宣传
“5·12”"地震发生后，市委宣传部下发文件，要求全市新闻单位、各县（区）
委宣传部全力做好抗震救灾的宣传报道工作，在全市营造万众一心抗震救灾的社会氛
围。
市主要新闻媒体对抗震救灾的报道工作大体分为三个阶段： 第一阶段为5月1319
日地震发生初期，主要是对地震灾害及抗震救灾情况进行大容量、高密度的报道；第
二阶段为5月195月21日全国哀悼日期间，全市各媒体停止广告和娱乐内容的刊播，全
面报道抗震救灾和悼念遇难同胞的情况； 第三阶段为5月21日全国哀悼日之后，主要
对抗震救灾和对口援建工作进行重点、连续报道。
《东营日报》 推出10期"抗震救灾专刊"。《黄河口》连续24期推出"汶川大地震
特别报道"。 东营电视台白天全天直播中央电视台"抗震救灾、众志成城"节目，晚上
在转播中央电视台新闻的同时，增加自制抗震救灾新闻节目分量。东营电视台开辟 "
众志成城、 抗震救灾"、"一方有难、八方支援"等专栏，突出报道抗震救灾情况。东
营广播电视报社等媒体还与市红十字会联合发起抗震救灾募捐活动。市主要新闻媒体
派出记者，在第一时间赶到地震灾区，对东营市赴灾区的救助援建工作进行跟踪采访
报道，在市主要媒体刊发。