枣庄市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政府的部署，精心组织，迅
速行动，调动社会各方面资源，全力投入到抗震救灾和过渡性安置工作中。
5月21日， 枣庄市在市政广场举行首批直接发往灾区物资启运仪式。5月30日、6
月16日全市第二批、第三批援川赈灾物资分别启运。枣庄市对捐赠款物进行严格管理，
市纪检、监察、财政、审计等部门对款物进行全程监督、审计。5月20日、6月7日、6
月26日， 枣庄市派出3批卫生防疫监督队赴四川开展工作。7月5日，市对口支援医疗
队抵达北川羌族自治县小坝乡，为灾区群众看病就诊。市建委、市交通局、市供电公
司等单位先后派出工程管理人员和技术工人赴四川开展救助工作。
截至7月24日，全市捐赠救灾资金7255.47万元，其中，民政部门（慈善总会）募
集资金6736.99万元， 红十字会募集资金518.48万元。募集物资折款169.74万元，其
中，各级民政部门和慈善机构接收捐赠物资折款
123.09万元，红十字会系统接收捐赠物资折款46.65万元。截至7月31日，枣庄市提前
超额完成过渡安置房援建任务。 建设板房2155套（其中援建小坝乡475套、援建三台
县1680套），建筑面积44110平方米，总投资3564万元。
图11-17 5月21日， 枣庄市委书记刘玉祥为支援四川地震灾区运送物资人员送行。
（枣庄市民政局供稿）
11月18日，市委、市政府表彰抗震救灾先进集体和先进个人。授予枣庄市建设委
员会等10个单位"枣庄市抗震救灾英雄集体"称号， 授予杨晓黎等40名个人"枣庄市抗
震救灾模范"称号。
一、组织领导
5月14日， 市委、市政府召开专题会议，紧急部署抗震救灾工作，下发《关于全
力以赴支援四川等灾区抗震救灾工作的紧急通知》。18日，市政府办公室发布《关于
加强救灾募捐活动规范管理的公告》，明确规定全市各类面向社会组织的救灾捐赠活
动及资金接收，由市、区（市）慈善总会和市、区（市）红十字会统一负责。
5月22日， 枣庄市成立支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，市长陈伟
任组长。领导小组下设捐赠和物资救灾组、卫生医疗救援组、支援灾区重建组、综合
组，办公室设在市民政局。当日，市委办公室、市政府办公室下发《关于支援四川地
震灾区抗震救灾有关捐赠资金和物资管理使用工作的通知》，规范捐赠款物的管理。
图11-18 6月2日，枣庄市市长陈伟在市援川办检查抗震救灾款物捐赠使用情况。
（枣庄市民政局供稿）
5月26日，市委召开专题会议，听取支援地震灾区抗震救灾捐赠情况汇报。5月29
日，副市长潘强带领援建先遣组抵达四川省绵阳市，与北川羌族自治县小坝乡党委、
政府取得联系，深入一线了解小坝乡受灾情况。围绕全市抗震救灾工作总体安排部署，
市民政、建设、卫生、交通等有关部门根据各自职能制定具体的工作方案，确保各项
抗震救灾工作任务落到实处。
二、过渡安置房建设
枣庄市承担绵阳市北川羌族自治县小坝乡和三台县2075套过渡板房建设任务，主
要是学校、 医疗等公共基础设施用房。5月19日，市建委成立援川总指挥部，下设前
方援建和后方保障两个指挥部。
市建委牵头开展灾区过渡安置房建设工作，负责板房的设计、生产、运输和安装。
市交通局在绵阳市设立物资转运站，调度车辆、安排运力，做好板房等抗震救灾物资
的二次转运。市民政局负责帐篷、方便食品等救灾物资的采购、储备，并与当地政府
对接，做好救灾物资的发放。市财政局设立专项资金用于对口救灾援建。市纪委监察
局、市审计局对援川资金使用情况进行监督、审查。市质监局全力抓好板房原材料质
量监督、检查。枣庄电视台负责宣传报道。截至7月31日，枣庄市共运输板房157车次，
行程25万多公里； 建设完成12所学校、 13处卫生机构、 5个居民安置点，折合板房
2155套，其中援建北川羌族自治县小坝乡475套，援建三台县1680套；建筑面积44110
平方米， 总投资3564万元；捐助高低床（含床垫）480套，课桌凳1320套，电气两用
蒸饭柜2台， 学生背包1274套，文具等学生用品，棉被3200床，防雨布562件、16.37
万平方米，变压器2台。
枣庄市先后分三批向灾区派出过渡安置房援建人员140余名。 6月9日，首批援建
人员乘坐直升机到达北川羌族自治县小坝乡，入村到户了解灾民安置意愿和需求，为
科学确定板房建设规划选址提供第一手资料。市建委组织专业人员对板房设计标准和
板房尺寸进行了19次调整。 6月25日，枣庄市45名板房安装人员赴川，在道路塌方、
滚石、余震不断的情况下，绕行700公里，到达北川羌族自治县小坝乡开展援建工作。
援建期间，在高温、高湿、昼夜温差大的环境下，援建人员每天工作15个小时以上。
由于没有吊装机械， 援建人员通过手抬肩扛，安装完成150余吨的教室板房钢构件，
加班加点， 3天搭建43套成品房，创下人均日完成19.4平方米的建设记录。针对三台
县有23处安置点， 涉及19个乡（镇），安置点相距100多公里的实际情况，市建委将
23个援建点划分为三个区域，分三组管理，管理人员包片包点责任到人，用一个月的
时间完成计划两个月完成的安装任务。
图11-19枣庄市援建的三台县城区灾民集中安置点。（枣庄电力公司供稿）
7月31日， 山东省建设厅和四川省三台县建设局对枣庄市援建的板房一次性通过
验收，枣庄市对口援建过渡安置房建设任务提前超额完成，确保了灾区6000多名学生
按时复课，部分灾民得到及时安置，医疗服务得到有效保障。
三、社会捐赠
5月14日， 市委、市政府召开专题会议，研究部署支援灾区抗震救灾工作，决定
紧急向灾区捐款100万元。 滕州市、市中区政府分别通过省救灾捐赠办公室和省慈善
总会向灾区捐款100万元。市中区将募捐的4卡车价值58万元的救灾帐篷、食品等物资
送往省救灾捐赠办公室统一运往灾区。
5月19日，按照中组部通知要求，各级组织部门开展"心系地震灾区、交纳特殊党
费"活动。5月21日，市委组织部向绵阳市委组织部发去慰问信，并从市管党费中拨付
10万元，帮助地震灾区党组织和党员群众抗震救灾、重建家园。85岁的惠振泉老人是
建国前入党的老党员， 在生活来源靠伤残军人和五保老人生活补助的情况下，5月23
日捐款10元。截至7月14日，全市88755名党员交纳抗震救灾"特殊党费"2153.04万元，
其中交纳千元以上的党员6822名，交纳"特殊党费"858.55万元。
5月21日8时，枣庄市在市政广场举行首批直接发往灾区物资启运仪
式，救灾物资总计16吨，价值15万元，对口支援绵阳市。5月23日，"心系汶川，血脉
相连"赈灾义演活动在枣庄市光明广场举行。 共募款5.60万元，全部捐给灾区，支援
汶川地震灾后重建。
图11-20 5月23日， 枣庄市民在"心系汶川，血脉相连"赈灾义演活动现场捐款。
（枣庄市民政局供稿）
港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞积极为支援灾区抗震救灾捐款捐物。“5·12”"
地震后， 旅美华侨安全忠立即通过省侨办向四川灾区捐资2万美元。台湾退休教师张
景峩老人已98岁高龄，看到“5·12”"地震的报道后，马上寄来1000元钱。在峄城投
资办厂的台商于春明捐款2000元台币。
四、捐赠款物监督与管理
5月18日，枣庄市发布《关于加强救灾募捐活动规范管理的公告》，规定各单位、
组织和团体向社会开展的募捐活动，必须与市、区（市）慈善总会和市、区（市）红
十字会联系，由慈善总会或红十字会派员参加，有序管理和使用募捐款物，任何单位、
组织和团体不得擅自向社会组织捐款活动，并向社会公布市慈善总会和红十字会的联
系电话、地址、开户银行账号。为做好抗震救灾捐赠接收工作，全市慈善机构和红十
字会在市直和区（市）设立接收站点，负责市直、区（市）各部门单位和社会各界抗
震救灾捐赠接收。
5月22日， 市委办公室、市政府办公室下发《关于支援四川地震灾区抗震救灾有
关捐赠资金和物资管理使用工作的通知》，要求接收的资金要专账管理，专款专用，
封闭运行，妥善管理接收资金和救灾物资，做到账目清楚，账实相符。全市各级各部
门特别是各级慈善总会、红十字会接收的有关捐赠资金和物资的使用与调运，均由枣
庄市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组及其办公室统一安排，未经市援川
领导小组及其办公室研究批准，其他任何部门、单位不得擅自动用、拨付。同时要求
财政、审计部门做好对有关款物管理使用情况的检查审计，确保捐赠款物的管理与使
用不出问题。
5月28日， 市援川办印发《枣庄市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组
办公室工作方案》，进一步推动全市抗震救灾捐赠工作规范和有序开展。市慈善总会、
市红十字会及时将捐款移交财政专户管理，每天对接收捐赠情况进行调度、汇总，经
分管负责人签字后逐级报捐赠和物资救灾组组长、市协调领导小组组长、副组长，15
时前报市委、市政府有关领导和省抗震救灾捐赠办公室。市民政局、市红十字会制定
支援地震灾区捐赠资金拨付方案，报市援川工作协调领导小组组长批准后，由市财政
局负责实施。市民政局成立救灾捐赠协调领导小组，全力组织和接收社会捐赠，并通
过电视、网络、报纸和编发简报等形式向社会公布抗震救灾捐赠情况，接受社会监督。
6月6日， 市财政局制定《枣庄市社会捐赠专项资金使用管理办法》。6月20日，市审
计局社保科到市援川办对全市抗震救灾款物的接收使用情况进行全面审计。7月4日，
抗震救灾捐赠款物由日报改为周报。 7月11日，市援川办下发《关于尽快上缴汶川大
地震救灾捐款的通知》 。截至7月31日，全市共接收救灾捐赠物资折款170.06万元，
其中捐赠衣被63303件，折款118.14万元；捐赠其他物资7167件，折款51.92万元。截
至10月14日，全市共接收捐款7351.68万元，接收捐物折款170.06万元。