“5·12”"地震发生后，淄博市委、市政府按照中共中央、国务院和省委、省政
府的部署，全市动员、统筹谋划、迅速行动，调动社会各方面资源，全力投入抢险赈
灾工作。 市政府常务会议决定压减当年行政事业单位公用经费的5％用于支援抗震救
灾，全市压减经费2010万元，其中市级单位压减700万元。
截至7月28日，淄博市向灾区调拨物资折款4578.72万元（含运费），物资运输动
用火车57个车皮、飞机24架次、运输车辆151台次。市对口支援北川抗震救灾指挥部、
市民政局援川工作队等被省委、省政府授予"山东省抗震救灾英雄集体"称号，淄博市
公安消防支队特勤中队政治指导员娄玉勇等被授予"山东省抗震救灾模范"称号。淄博
市委、 市政府授予淄博市对口支援北川工作指挥部等17个单位"淄博市抗震救灾英雄
集体"称号，授予王宜等33名个人"淄博市抗震救灾模范"称号。
一、组织领导
5月13日， 淄博市委、市政府分别召开专题会议，确定把支援抗震救灾作为当前
最重要、最紧迫的工作任务，不惜代价，不讲条件，全力以赴支援灾区。
5月14日， 市委召开常委会议，进一步研究全市支援地震灾区工作，成立由市委
副书记、市长周清利任组长的淄博市支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组。
5月15日， 协调领导小组召开会议专题研究救灾工作，制订《淄博市支援四川地震灾
区抗震救灾工作协调领导小组办公室及专门工作组工作方案》，成立领导小组办公室，
下设综合协调、 医疗救援、物资调运、捐赠财务管理、建设和治安5个工作组，抽调
人员集中办公，保障工作高效推进。
5月20日， 市长周清利在全省支援四川抗震救灾电视电话会议淄博分会场强调，
举全市之力做好支援四川灾区抗震救灾工作。
5月23日， 淄博市援川前线指挥部在北川羌族自治县香泉乡成立，下设协调、工
程施工、规划设计、交通运输、后勤保障、安全警卫和民政物资保障等10个小组，实
行责任分工、领导干部联系点、每天1次碰头会、考核激励等制度，实行军事化管理，
保证工作有序有效运转。 5月24日下午，市援川工作协调领导小组召开会议，专题研
究对口支援北川羌族自治县香泉乡抗震救灾工作，强调保质保量高效完成对口援建任
务。5月26日，召开市委常委会议和市政府常务会议，提出"要钱有钱、要物有物、要
人有人， 坚决完成支援抗震救灾任务"。淄博市建立各工作组负责人每天一次碰头会
制度，副市长、市公安局长岳华东，副市长刘有先先后奔赴四川抗震救灾第一线坐镇
指挥。 5月29日、30日，市人大常委会主任会议、市政协主席会议召开，听取市政府
支援地震灾区抗震救灾情况汇报。
6月7日， 淄博市援川前线指挥部临时党委成立，通过组织开展"心系灾区群众，
争当援建先锋"、 "党员佩戴党徽上岗"、"我为援建工作建言献策"等活动，发挥党组
织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、过渡安置房建设
5月22日，市援川前线指挥部先遣组抵达绵阳市。5月23日，省委、省政府确定淄
博市对口支援北川羌族自治县香泉乡过渡安置房建设，当日18时，淄博市首批援建队
员30人启程赶赴香泉乡， 300套活动板房由淄博市启运灾区；淄博市在绵阳火车站成
立救灾物资转运处， 过渡安置房建设工作随之全面展开。淄博市研究制定了"城建设
计、 经贸生产、交通运输、质监把关、前方建设"的工作原则和程序，每天召开工作
组例会，有针对性地对设计、生产进度、装载、运输提出要求。援建过程中，援建队
伍以民兵分队形式参加援建工作。还建立奖励考核机制，制定《淄博市援建香泉乡过
渡性安置房施工竞赛规则》，以企业完成过渡安置房套数为考核指标，每五天为一个
考核奖励期，在《淄博晚报》公布排名榜。
市援川前线指挥部确定了"加快进度，保证质量，严明纪律，确保安全"的工作方
针， 提出"三包（包生产、包运输、包安装）、三保（保质量、保数量、保进度）、
三好（选好址、 配好套、用好人）、三快（快结束、快分配、快使用）"要求，通过
实行流水作业，培训当地农民，组织施工竞赛，严格队伍管理，加快工程进度。在北
川羌族自治县香泉乡33处板房施工点， 淄博市先后派出9支特级、一级资质施工队伍
参加过渡安置房建设。援建人员克服余震频袭、山体滑坡、40度以上高温湿热、蚊虫
叮咬、 道路中断、 通信不畅等诸多困难，建成活动板房1429套，动用各类运输车辆
700余台次，运抵各类救灾物资23万件，板房建设和物资采购总投资4000余万元。6月
21日，淄博市完成过渡安置房建设任务，整体交付板房1000套。当日，由北川羌族自
治县香泉乡及附近通口镇4所中小学校合并重建的、 建筑面积4667平方米的黄江学校
举行开学典礼，是北川羌族自治县震后建成的第一所九年一贯制寄宿学校。
图11-12 6月17日，淄博市援建人员在北川羌族自治县香泉乡建设工地紧张施工。
（淄博市广播电视台记者王健摄）
图11-13 6月1日， 由淄博市援建的北川羌族自治县香泉乡中心小学正式复课。
（大众日报记者汤序民摄）
7月10日， 山东省建设厅和北川羌族自治县建设局联合对淄博市援建的1429套活
动板房进行整体验收，评定为优良。
截至10月14日， 淄博市共出动运输车辆477台次，行驶总里程90余万公里，运送
活动板房1429套，帐篷1320顶，水泥240吨，黄江中学配套厨房1套，执勤特警餐车等
后勤设备， 红十字会捐赠的药品、衣物各一宗，蔬菜、面粉6吨，学校课桌椅、学生
用床、电脑与教学仪器一宗，净水设备4件，钢瓶800只，电缆、建筑设备、梯子，以
及捐助物品棉被、雨衣、牛奶、饭桌等。
三、社会捐赠
5月13日，淄博市向德阳市紧急汇出救灾款100万元，随后又送去300顶应急帐篷。
当日，召开淄博市2008年"慈心一日捐"活动协调工作会议，部署援川慈善募捐工作。
市红十字会在市属新闻媒体刊登和播发《关于在全市开展救灾募捐活动的紧急呼吁》，
从5月13日14时起，联合淄博人民广播电台等在全市率先发起"情系灾区，淄博舞动爱
心结"系列捐助活动，至6月30日，市红十字会共收到捐款2240.53万元。
5月15日上午， 市委、市政府召开2008年全市"慈心一日捐"活动暨向四川地震灾
区捐款动员大会， 现场捐款9.8万元，市政府向市慈善基金拨款5000万元。首批现场
举牌捐赠超过10万元的单位194家， 认捐善款5182.65万元。捐款达到或超过100万元
的企业有金岭铁矿、博汇纸业、鲁泰纺织、淄博矿业集团、南金召集团、中轩生物公
司、傅山集团、北金集团、齐鲁石化公司、齐翔石化公司、汇丰石化公司、华联矿业、
中润集团淄博公司等。 张店区南定镇市民高胜长到市慈善总会捐款6万元，并为朋友
代捐350元。 先天性残疾老人冯作胜一家3口以卖报为生，“5·12”"地震后，3次分
别捐款1000元、 500元和100元。山东铝业职业学院退休教师姜鹏夫妇捐款2万元。市
人大常委会原主任孙立义捐款1万元。
图11-14 5月15日， 在淄博市"慈心一日捐"活动暨向四川地震灾区捐款动员大会
上，市委书记刘慧晏现场捐款。（淄博市供稿）
5月18日，全市22.9万名党员自愿交纳"特殊党费"4266.1万元。高青
县花沟镇东刘村党员李林明缴纳"特殊党费"1万元。 市国土资源局局长田锡富、市经
贸委主任高晓峰在缴纳1000元"特殊党费"后，又将市委、市政府奖励其个人的2007年
度目标管理考核奖金1万元作为"特殊党费"上缴。
自5月20日起， 团市委在全市开展"缴纳特殊团费献爱心，援助灾区学生返校园"
活动，募集活动板房捐款194.5万元，缴纳"特殊团费"20万元。5月21日，市总工会发
出"重建家园、再献爱心"大行动倡议，发动广大工会会员再向灾区献一份爱心，每人
再捐一元钱。至5月22日，累计收到爱心捐款1154381元。72岁的淄博广栋化工有限公
司总经理尹永广捐款2000元后，又到市慈善总会捐款7000元钱认捐一个活动板房。临
淄区青年边国宾、金一夫妻婚礼从简，将节省的15万元全部捐给灾区。
5月21日，2个车皮价值80万元的捐赠物资，包括方便面、火腿肠、挂面、手电筒、
医用消毒锅（柜）、呼吸机等，从淄博火车站东货场运往绵阳市抗震救灾指挥部物资
中心。 5月22日，由淄博明奇净水材料公司加班生产的40吨复合型聚合硫酸铁，通过
专机由济南国际机场运往地震灾区，至此该公司已有175吨物资先后运往灾区。同日，
市交通局组成由20部大货车、 4部保障车共62人组成的运输队，第一批车队在周村举
行发车仪式。同日，淄博市捐赠绵阳市总价值127万元的半导体收音机1万台和干电池
2万节空运抵川。5月23日，市教育局与市红十字会联合筹措灾区学校急需的学生被褥、
床单、食品、矿泉水等总价值近70万元的赈灾物资，于25日运抵绵阳市。
5月25日晚， 淄博市举办"众志成城7情暖人间"大型赈灾义演，1.5万余人参加，
现场募捐650万元人民币、1000万日元，捐赠物品价值84万元，款物合计800万元人民
币。过桥缘公司经理孙玉亭捐款10万余元。
图11-15 5月18日， 淄博人民广播电台在淄博市博物馆广场举行大型赈灾义演，
募集爱心捐款 87.44万元。（淄博市供稿）
图11-16 5月25日晚， "众志成城 7情暖人间"淄博市大型赈灾义演募捐活动在市
博物馆广场举行。（淄博日报摄影新闻部刘炳友摄）
截至7月28日， 全市社会捐赠救灾资金22472.29万元，其中市慈善总会募集捐赠
资金15886.82万元， 市红十字会接受捐款2183.93万元，市委组织部收缴"特殊党费"
4266.10万元， 市总工会募集捐款115.44万元，团市委收缴"特殊团费"20万元。全市
募集捐赠物资折价1784.59万元。
四、捐赠款物监督与管理
市纪检、监察、审计、财政部门会同民政、红十字会等单位，加大捐款捐物监督
管理，严格规范程序，加强监督检查，开展专项审计，确保抗震救灾资金专款专用。
5月26日， 市纪委转发省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省审计厅《关
于加强对抗震救灾捐赠资金物资监管的通知》 。5月27日，市纠风办下发《关于加强
对抗震救灾资金物资监管的通知》，要求各级纠风办把加强对抗震救灾资金、物资的
监管作为纠风工作的重要任务。 5月28日，市政府召开抗震救灾捐赠资金、物资监管
工作协调会，专题研究救灾物资的接收、管理、调运、采购工作。
6月5日，市纪委下发《关于对全市抗震救灾资金物资进行专项检查的通知》，部
署对全市募捐的抗震救灾资金和物资的管理和使用情况进行一次专项检查。 6月1016
日，市纪委、市监察局、市财政局组成抗震救灾资金物资专项检查组对市抗震救灾资
金款物募集、管理、使用情况，支援灾区抗震救灾捐赠资金和物资管理规章制度建立
情况，抗震救灾捐赠款物信息公开3个方面进行检查。6月20日，市召开加强抗震救灾
资金物资监管工作会议，对进一步加强监管工作作出部署。市慈善总会对捐赠款物的
接收、调拨制定严格的工作制度和程序，在银行建立捐款专户，确保抗震救灾资金专
款专用。对抗震救灾款物进行详细登记、统计，建立台账，及时汇总，做到资金、物
资账目清晰， 保证救灾款物用于受灾群众，发挥最大效益。6月24日，市慈善总会将
所采购的救灾物资按名称、单价、数量、金额详细列表在《淄博日报》进行公示。市
慈善总会对捐款捐物及采购物资情况公示10期，编印快报17期。
在地震发生后的两个多月时间里，淄博市累计捐款捐物24256.88万元。市审计局
组织11个审计调查组，对全市抗震救灾款物募集、管理和使用情况进行专项审计调查。
审计结果表明，淄博市抗震救灾款物募集管理和使用规范，做到了专账管理、专人负
责、专款专用，没有违法违纪问题。