第五节 工作力量援助

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5月29日, 四川省民政厅向山东省民政厅发函,请山东省民政系统选派熟悉民政
业务的工作人员6人到北川羌族自治县民政局帮助工作,时间3个月。省民政厅立即从
淄博、 临沂、菏泽市民政系统选调6人,组成首批援助工作组,6月3日赴北川羌族自
治县,协助当地民政部门开展抗震救灾工作。至10月17日,省民政厅从全省民政系统
先后选调24名干部,分四批赴北川羌族自治县民政局帮助工作。
在北川羌族自治县的四个月时间里,省民政系统援助工作人员克服困难,埋头苦
干,出色完成援助任务。工作组多次深入灾区调查灾情,对受灾人口、死亡人口、失
踪人口、"三孤"人员、房屋倒损情况等分类登记造册、建立台账、录入计算机,为20
个乡镇、 210个村庄、16个社区居委会审核审批各类报表、档案资料,为低保对象、
社区居委会重建档案,并录入计算机管理系统,为实施救助和恢复重建提供数据和资
料。工作组先后深入全县20个乡镇,行程数千公里,到各救助站点发放救助金,累计
协助发放灾民临时生活救助金14.4万人、4500余万元,发放遇难家属抚慰金20064人、
10032万元,发放农村永久性住房修建补助金22449户、23162.17万元和过渡性安置房
补助金48102户、 9611万元。协助做好伤员返乡安置工作,累计运送伤员1665人次、
陪护人员800余名。 9月24日,北川发生50年一遇暴雨洪涝灾害,工作组分成3个小组
全力参与调查灾情和灾民临时安置工作,共协助设置临时安置点9个、床位4000多张,
调运方便食品10车、 棉被14600床、 帐篷400顶、大米10吨,保障了受灾群众的基本
生活。针对群众过冬御寒物资和灾后困难群众后续救助需求以及城乡居民最低生活保
障、房屋重建、医疗救助对象等情况,协同开展调研,为冬春救助工作摸清底数;办
理受灾困难群众、 困难学生证明410人次;办理孤儿收养登记30人次,审核震灾死亡
人员注销户口申请、出具证明110人次;参与接待群众来访260人次;参与遗体处理近
100具。
省委组织部积极开展远程教育对口支援灾区工作,制定远程教育"五个一"对口支
援方案,即赠送一批远程教育设备、捐赠一批救灾重建光盘教材、开通一个远程教育
网站、 开发一批教学资源、援建一批远程教育接收站点。6月21日,远程教育设备赠
送和一体化网站开通仪式在位于安县安昌镇的北川羌族自治县县委组织部临时办公地
点举行,赠送价值10万元的远程教育摄录编和播放器材,捐赠防震救灾、疫情防治、
心理救助、 恢复生产等内容的8大系列、500套8000张光盘教材。远程教育"一体化网
站"北川分站建立互动热线, 及时播发灾区急需课件,发布对口支援信息,报道灾后
重建情况。
5月20日, 省国土资源厅党组召开专题会议,成立抗震救灾应急指挥领导小组,
决定从省国土资源厅、省地质勘查局、省地质调查院、省地质科学院、省国土测绘院、
省遥感中心、省地质环境监测总站抽调业务骨干组成地质灾害应急分队赴地震灾区救
援。 5月25日,省国土测绘院优化抗震救灾地理信息系统设计,科学处理从国家基础
地理信息中心带回的数据和济南军区测绘大队收集的灾区遥感影像,完成了灾区1∶5
万地形图的编制和三维地图的制作。5月1328日,省国土测绘院编印《四川省地图》、
《绵阳市行政区划图》 、《北川羌族自治县地图》300余套,为抗震救灾工作提供测
绘技术支持。 5月28日17时,省地图出版社接到为省抗震救灾指挥部编印《北川羌族
自治县地图册》 通知后,立即抽调12名技术人员集中进行生产作业,仅用3天时间印
制完成《北川羌族自治县地图册》1600册。6月3日,省国土资源系统赴四川地质灾害
应急分队一行9人和省国土资源系统救灾物资车队(共5辆汽车) 抵达北川擂鼓镇。6
月20日,省国土资源厅完成《北川羌族自治县灾后土地资源承载力分析评价》和《北
川羌族自治县地震灾后重建用地规划》 。7月31日,省国土资源厅按照国家测绘局要
求,号召省内甲级测绘单位和有关测绘仪器销售公司向地震灾区捐赠测绘仪器,支援
灾区重建工作。 至8月31日,山东省地质测绘院、山东正元地理信息工程公司、济南
市勘察测绘研究院、青岛市勘察测绘研究院等10家单位共捐赠价值近50万元的各种型
号全站仪、水准仪等测量新品设备32台(套)。
省质量技术监督局接到选派特种设备专业人员参加抗震救灾的指示后,立即组织
省特种设备检验和抢修应急救援服务队。 5月22日16时,15名特种设备检验和抢修应
急救援服务队员到达四川省绵阳市。至5月26日,共检验电梯707台,消除电梯事故隐
患817个,确保了人民群众的生命安全。5月22日,省质量技术监督局下发《关于加强
监督检查确保支援灾区产品质量安全的紧急通知》,要求重点加强对板材、帐篷及活
动板房等生产企业的监督检查。 5月23日,省纤维检验局下发通知,要求加强对活动
板房、帐篷等救灾急需物资的监管,组织力量,对辖区内的定点生产企业实施定点监
管,加大巡查力度,增加巡查频次,严把原辅材料进货关、工艺流程关和出厂检验关,
确保山东省支援灾区的救灾物资质量。 5月27日,省质监局下发通知,紧急搜集整理
抗震救灾急需的120项标准。6月13日,印发《山东省地震灾区过渡安置房用材料检验
细则》,为保障过渡安置板房建设的质量提供了监督标准和依据。

图9-24山东省国土测绘院研制开发的抗震救灾三维地理信息系统主页面。(省国土资
源厅供稿)
图9-25 5月2226日,省质量技术监督局技术人员在灾区开展设备抢修和检验工作。
图为工作人员现场检修设备。(省质量技术监督局供稿)
图9-26 5月1430日,省地震灾害评估与科学考察组在地震灾区对地震灾害进行评估与
考察。图为考察组专家对地震灾害进行讨论评估。(省地震局供稿)

5月13日, 省地震局组建地震灾害评估与科学考察组,次日抵达四川省都江堰市
地震现场指挥部接受任务。 5月1420日,考察组北到平武县、青川县等地,西至松潘
县、甘孜州等地,南到乐山市犍为县、峨边县,东至成都市等地。经过一周时间艰苦
的野外工作,对地震灾区的破坏情况进行了初步评价,确定了宏观震中位置及地震烈
度分布情况, 圈定了地震烈度等震线。5月2030日考察组对汶川县映秀镇、漩口镇,
都江堰市虹口乡,平武县和青川县等地进行地震发震断层科学考察,撰写了《关于设
立地震应急避难场所的建议》等。6月1日返回济南。