2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震。此次地震发生
在中国南北地震构造带的中段、青藏高原东缘的北东向龙门山断裂带上，震中位于北
纬31.0度、东经103.4度，震源深度14公里，宏观震中位于汶川县映秀青川南坝一带，
极震区烈度Ⅺ度。地震受灾范围约50万平方公里，直接严重受灾地区10万平方公里，
其中以四川、甘肃、陕西三省震情最为严重，全国 26个省（区、市）有明显震感。
汶川特大地震是新中国成立以来， 继1976年唐山7.8级地震之后，发生在中国境
内影响范围最广、地震烈度最高、造成灾害最严重、人员伤亡最多、救援难度最大的
特大地震。这次地震，造成了巨大的生命和财产损失。截至2008年9月25日12时，“5
·12”地震共造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。地震造成直接经济损
失8451亿元。 其中，四川省最为严重，占总损失的91.3%，甘肃省占总损失的5.8%，
陕西省占总损失的2.9%。
山东省对口支援的四川省北川羌族自治县是“5·12” 地震的极重灾区，是汶川
地震中房屋建筑与基础设施受损最严重、人员伤亡最惨重的县之一，县政府驻地曲山
镇以及擂鼓镇、 陈家坝乡驻地遭受毁灭性破坏，曲山镇被夷为平地，被迫于5月20日
起"封城。据统计，北川羌族自治县20个乡镇、278个行政村、16.1万余人全面受灾；
15645人遇难， 4311人失踪，26916人受伤，14.25万人无家可归。全县范围内电力、
通信、水利、旅游、教育、卫生等各类基础设施几乎全部被毁，直接经济损失585.72
亿元。
“5·12” 地震发生后，中共中央、国务院英明决策，迅速动员和组织全党、全
军、全国人民开展声势浩大的抗震救灾大会战。根据中共中央、国务院的部署，山东
省委、省政府把支援四川地震灾区抗震救灾工作作为最紧迫、最重要的任务，强化领
导， 科学调度，周密组织；全省各级、各部门和社会各界发扬"一方有难，八方支援
的精神，全力以赴支援地震灾区抗震救灾，绘就了鲁川两地人民患难与共、心手相连、
共同夺取抗震救灾工作全面胜利的时代新篇。
一
“5·12” 地震发生后，省委书记姜异康、省长姜大明立即作出批示，对全省支
援抗震救灾工作提出明确要求。 5月12日晚，山东省委、省政府给四川省委、省政府
发出慰问电。 5月13日上午，省委召开常委会议，通报四川地震灾情，研究部署紧急
支援四川地震灾区工作，姜异康主持会议并讲话。会议号召全省各级、各部门急地震
灾区群众之所急，解地震灾区群众之所难，保证要人有人、要钱有钱、要物有物。同
日，省委、省政府下发《关于成立山东省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小
组的通知》，成立山东省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组，省委副书记、
省长姜大明任组长，省委常委、副省长王军民，副省长王随莲，省军区副司令员尚书
国任副组长，省直有关部门和单位主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在省民
政厅。随即，山东省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组办公室到省民政厅
正式办公。同日，济南军区抗震救灾前进指挥部成立，指挥抢险救灾行动。
5月17日， 省委再次召开会议，听取山东省前段支援地震灾区抗震救灾工作情况
汇报，研究部署下步支援地震灾区工作。5月19日下午，省委、省政府召开紧急会议，
研究对口支援四川绵阳灾区工作。 5月20日上午，省政府召开全省支援四川抗震救灾
工作电视会议，安排部署6万套活动板房和2万顶帐篷的生产任务，并要求大力开展社
会捐赠活动， 认真做好社会捐助活动的组织协调，确保筹集更多的资金和物资。5月
24日下午，省委召开常委会议，研究部署对口支援北川羌族自治县抗震救灾工作，决
定调整充实省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组和北川前线指挥部，增加
副省长郭兆信为协调领导小组副组长，同时任命郭兆信为北川前线总指挥。同日，郭
兆信带领省教育、电力、电信等部门的负责人前往绵阳市，将前线援建联络组改建为
山东省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组前线指挥部。 5月26日，省政府
召开第11次常务会议， 研究对口援建北川工作，强调要抓好救灾物资的筹备，按照"
宜篷则篷、宜房则房的原则，做好帐篷和活动板房的生产、运输和安装；调集全省最
好的医疗资源，全力做好伤员接收治疗工作，安排好伤员及其家属的生活；加强对救
灾捐赠资金和物资的监管，保证救灾捐赠款物全部用于解决灾民生活困难、恢复生产
和重建家园方面。 5月29日，山东省在北川羌族自治县召开对口援建工作会议，确定
由17个市对口援建北川羌族自治县20个乡镇。 6月17日，省委、省政府召开全省领导
干部会议，学习贯彻中共中央、国务院召开的省（区、市）和中央部门主要负责人会
议精神，进一步安排部署支援北川抗震救灾工作。姜异康要求，进一步发扬一方有难、
八方支援的优良传统，弘扬抗震救灾的伟大精神，科学规划、分步推进，因地制宜、
分类指导，全面开展对口支援北川工作，积极为灾区提供支援。
省委常委、 副省长王军民和副省长王随莲分别于5月15日、16日，主持召开省支
援四川抗震救灾工作协调领导小组工作会议，安排支援灾区工作。协调领导小组办公
室每天下午四点召开会议， 调度当日抗震救灾情况，跟踪研究部署抗震救灾工作。5
月28日，省长姜大明主持召开省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组第14次
会议，强调协调领导小组要树立一切为了灾区、一切为了前线、一切为了夺取抗震救
灾全面胜利的观念，发扬连续奋战、不怕疲劳的精神，围绕灾区群众生活安置、卫生
防疫、生产恢复等重点任务，更加有力有序有效地开展工作。协调领导小组及办公室
在支援地震灾区抗震救灾工作期间共召开工作会议34次， 下发文件39个， 编印简报
206期、情况通报43期。
6月27日， 省委、省政府下发《关于设立对口支援北川灾后恢复重建工作机构的
通知》，决定成立山东省对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组及工作机构，省长
姜大明任组长，省委副书记刘伟、副省长郭兆信、省长助理陈光任副组长，省直有关
部门负责人为成员。省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组自动撤销。省对
口支援北川灾后恢复重建工作领导小组及工作机构的成立，标志着山东省支援四川地
震灾区抗震救灾工作进入了对口援建的新阶段。
二
按照中共中央、国务院、中央军委和省委、省政府的部署要求，山东省地震灾害
紧急救援队、济南军区驻鲁有关部队立即赶赴地震灾区开展一线救援工作。山东省调
集13个公安消防支队的771名官兵，分别于2008年5月13日、14日、15日向地震灾区派
出三批地震灾害紧急救援队。救援队员在都江堰市、汶川县映秀镇、安县等重灾区，
完成了都江堰市灵岩山风景区索道救援、 都江堰市太平街853招待所搜救、都江堰市
观景路47号坍塌楼房搜救、都江堰市幸福小区搜救、彭州市小鱼洞镇被困群众营救、
汶川县映秀发电总厂办公楼搜救、汶川县映秀发电总厂宿舍搜救、汶川县映秀镇小学
搜救、汶川县映秀发电总厂宾馆搜救、绵阳市安县茶坪乡接力救援、彭州市小鱼洞镇
杨坪村搜救、 安县晓坝镇两河村搜救任务，共抢救出被埋压人员130人，营救被困人
员2700人。在全力搜救群众生命的同时，积极抢救保护国家、集体和个人财产。
5月13日，济南军区派出先遣人员160人奔赴灾区。同日，按照总参谋部命令，济
南军区派出万名救灾官兵。 15日，再次派遣官兵22000名参加抗震救灾。济南军区驻
鲁71901部队圆满完成营救中国物理工程研究院33名技术专家、 安县茶坪乡伤病员及
北川羌族自治县漩坪乡椿芽村50名师生等被困人员任务。
省卫生系统紧急动员、迅速行动，在第一时间向地震灾区派出卫生医疗救援队，
迅速实施应急救援，统筹全省医疗资源，尽最大努力支援灾区，出色地完成了地震灾
害初期的伤员救治、 卫生防疫和食品药品监督等卫生医疗应急救援工作任务。截至6
月30日，省卫生系统共向灾区派出卫生应急救援队、医疗救护队、急救车队、卫生防
疫队、 卫生监督队61支队伍共1242人，派出车辆102台。在成都市、都江堰市、绵阳
市、绵竹市、眉山市和平武县、青川县、北川羌族自治县、安县等市、县，开展医疗
救治、卫生防疫、卫生监督等工作。累计诊治、转运伤病员4.89万人，进行心理干预
疏导12581人次。 累计进行疫情监测189.59万人次，流行病学调查4.80万人次；环境
消杀面积2812万平方米， 车辆消毒5806台次；发放宣传材料35.28万份；检查监测居
民村和灾民点2739个次，监（检）测饮用水源和供水点5313个次，监督检查食品配送、
经营单位11051个次，指导检查传染病防治单位606个次；筹集并发往灾区急救药品、
食品、帐篷、通信设备等物资价值总计385.25万元。中央确定山东省对口支援北川羌
族自治县后， 省卫生系统先后向北川羌族自治县通口镇和擂鼓镇捐赠140万元的医疗
器械，为北川羌族自治县临时医疗保健服务中心和公共卫生服务中心购买1200万元的
设施设备。
三
根据灾区的实际需求和国家调拨指令，山东省及时筹集、生产和调运灾区急需物
资，最大限度保障灾区物资需求。山东航空集团有限公司在公司运行指挥中心设立抗
震救灾专门指挥席位，及时掌控航班运行情况。同时，在成都、重庆两地设立地震灾
区支援工作组，负责两地机场的协调、保障和运力调配，并派人赴绵阳市等地，在一
线联络救灾工作。共安排救灾飞行任务96架次，运送救护人员2424人次，运送救灾物
资453吨。
济南铁路局按照"特事特办和"有多少运多少的原则，抗震救灾物资随时受理，保
证及时装车、挂运和开行，共向灾区装运抗震救灾物资共计13503车皮。
山东机场有限公司立即启动机场应急保障预案，全力做好运输保障工作，共保障
抗震救灾航班86架次， 运送救灾物资480余吨，运送救护人员2300多名，运送灾区伤
员216名。
省交通厅迅速行动，从人员、技术力量、物资设备等方面全力做好各项救灾保障
工作， 确保运力组织到位和道路畅通。 共投入应急运力3843车次， 运送救灾物资
35752.2吨，对23557车次救灾车辆减免通行费493.52万元。
省公安厅交通管理局组建应急交通安全保障小分队，对赴灾区抗震抢险救灾人员、
物资运输车辆开通绿色通道，圆满完成省红十字会救灾物资运输车、省支援四川抗震
救灾卫生监督队和省公安厅支援四川灾区的200辆警用摩托车等护送任务。
全省各级、各部门全力筹集抗震救灾急需物资，灾区急需的棉衣被、帐篷、活动
板房、食品、药品等救灾物资源源不断地运往灾区。
接到对口援建地震灾区过渡安置房任务后，全省紧急动员，迅速行动，科学组织，
精心建设，经过8000多名援建人员80天的昼夜奋战，提前超额完成中央下达的任务。
截至7月31日， 山东省共在四川地震灾区9个受灾县（市、区）建设过渡安置房32876
套。 其中，北川羌族自治县18201套，成都片区8030套，绵阳市区1207套，三台、梓
潼、 盐亭3个县共5438套。按照过渡安置房使用功能划分，山东省共援建安置住房及
配套设施23418套， 可安置受灾群众99450人；学校169所，可安置学生12万多名；医
院49所； 零售点、派出所、文化活动站、理发店等其他设施992套。部分小区配套完
成道路硬化、绿化，安装路灯、健身器材、太阳能淋浴设施，设立活动室等；援建的
部分小学、中学按照山东省省级规范化学校标准，配备课桌板凳、办公桌椅、图书、
电脑、音体美器具、实验室器材等全套教学设施。
四
省交通、电力、通信、供水、广播电视等部门，迅速启动重大灾害应急预案，成
立领导机构，调集精干力量，组建抢险队伍，奔赴灾区抢险救灾。
省交通部门全力抢通保通道路。截至10月25日，投入人员4114人次，其中直接在
北川羌族自治县执行道路抢通保通任务的372人；投入机械设备324台（套），其中直
接在北川羌族自治县执行道路抢通保通任务的169台（套）；投入资金12450万元，其
中抢通保通资金4347.95万元；抢通保通道路14条268公里；清除滑坡、泥石流、塌方
隐患2212处，清理、回填土石方46.75万立方米，确保北川羌族自治县境内公路畅通，
为抢险救灾和灾后重建创造了条件。
山东电力集团公司承担电力协调和服务工作， 完成北川羌族自治县1.9万户灾民
的供电任务。根据山东省17个市党委、政府的安排，山东电力集团公司所属各市公司
协助做好本市与北川羌族自治县供电部门的协调和联系，配合各市政府援建部门，承
担对口支援北川羌族自治县过渡安置板房建设电力配套设施的设计、安装、施工指导
和服务工作。山东电力集团公司所属济南、青岛、淄博、枣庄、潍坊、泰安、菏泽、
滨州8个供电公司抽调精干力量， 组成8支电力援建队赶赴北川提供电力保障。截至8
月31日， 山东电力集团公司共向灾区派遣电力援建人员217人，在北川羌族自治县完
成2万余套板房建设的配电设施施工任务。
山东通信行业共派遣58名工程技术人员奔赴灾区，参加抗震救灾工作，完成多项
应急任务，其中多名工程技术人员参加通信保障突击队，跟随部队奔赴条件艰苦、暂
时无法恢复通信的山区开展通信支援。 共为灾区提供应急通信车3辆、发电机24台、
光缆熔接机1台、光缆测试仪1台、光缆接续工具1套、卫星电话20台、全球星手机3台；
捐赠、提供手机500多部、车载充电器10部和20多万元通话费。
按照建设部和中国城镇供水排水协会部署，省建设厅和省城镇供水协会派出救援
队伍，帮助灾区抢修供水设施，恢复临时供水，开展水质监测，确保灾区饮用水安全。
山东黄河河务局按照水利部、水利部黄河水利委员会指令，派出机动抢险队奔赴四川，
除险、加固、修复损毁的水利设施。
五
全省动员，全民参与，形成声势浩大的社会赈灾热潮。
5月14日， 省政府办公厅下发《关于做好向地震灾区捐款有关工作的通知》，号
召全省各界迅速行动起来， 发扬"一方有难，八方支援的中华民族传统美德和人道主
义精神，向灾区人民伸出援助之手，奉献爱心，踊跃为灾区人民捐款捐物，全力以赴
帮助灾区渡过难关。省民政厅、省慈善总会、省红十字会立即对救灾捐赠和抗震救灾
工作进行部署，在电视、报纸、网络等媒体上公布捐赠账户和账号，全面开展宣传发
动工作。同时，组织精干人员，建立值班制度，构建全方位接收捐赠的工作网络。各
级民政部门充分发挥救灾职能作用，广泛宣传发动，精心组织实施，全力做好救灾捐
赠款物募集和管理工作。省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小组办公室成立
后，省民政厅在第一时间制订工作方案，调整办公用房，提供办公设备，在人、财、
物等各方面全力做好服务保障，先后从全厅抽调精干力量30人参加协调领导小组办公
室工作，全力以赴做好赈灾募捐等抗震救灾工作。
5月14日上午，省级领导机关和省直各机关、单位带头捐款。截至5月16日，省直
机关143个部门和单位共有119624人参加捐款活动，募集捐款1863.1万元。
同日，济南军区组织开展向地震灾区群众捐款捐物活动。
按照中共中央组织部关于交纳"特殊党费的通知精神， 省委组织部下发通知，对
交纳"特殊党费作出安排。 截至9月30日， 全省共有3662311名党员交纳"特殊党费
71637.45万元。
在省委、省政府的统一领导下，有关部门集中举办"万众一心7众志成城赈灾义演、
助残公益演出、赈灾义卖笔会、慈善抗震救灾特别节目、"爱心号外特刊义卖活动、"
震动我心抗震救灾捐款活动、 空中募捐、"鲁川血脉情7帮灾区人民建个家、"齐鲁母
亲行动帮灾区妇女儿童建个家等一系列赈灾活动，全省上下，爱心涌动，形成万众一
心、踊跃奉献爱心的热潮。
全省各级党政机关、企事业单位，驻鲁部队，各民主党派、人民团体、社会组织，
港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和社会公众积极参与，踊跃捐款捐物。截
至9月30日， 全省累计接收捐赠款物416985.36万元，其中，社会捐赠资金307552.35
万元，捐赠物资折价37795.56万元，"特殊党费71637.45万元。
建立健全抗震救灾捐赠款物管理制度， 全面加强赈灾资金和物资的管理。5月22
日，省纪委、省监察厅、省民政厅、省财政厅和省审计厅联合下发《关于加强对抗震
救灾捐赠资金物资监管的通知》，对建立健全抗震救灾捐赠资金和物资管理规章制度、
提高救灾捐赠款物管理使用效益和公开透明度、强化对救灾捐赠款物的跟踪审计监督、
加强对救灾款物管理使用情况的纪律检查等提出明确要求。省纪委、省监察厅多次派
出检查组到省民政厅、省慈善总会、省红十字会等有关部门和单位，督促指导抗震救
灾资金物资监督管理，并派人直接参加省支援四川地震灾区抗震救灾工作协调领导小
组办公室和前线指挥部工作。各市普遍建立监督检查领导小组，全省上下形成抗震救
灾资金物资和对口支援北川重建工作监督检查工作的领导体系。 自5月13日起，省抗
震救灾协调领导小组每日将接收捐赠、资金拨付、物资调拨等情况向新闻媒体发布，
通过广播电视、报刊等向社会公开。各级财政部门强化救灾捐赠资金物资的监督管理。
省财政厅于每天下午三点报告和公布捐赠账户收入、支出、结余情况；严格落实救灾
物资采购有关规定，积极防范采购过程中的违规行为。全省各级审计部门切实加强对
救灾资金和物资的审计监督。截至9月28日，省审计机关共抽调655名审计人员对1409
个单位进行审计， 审计金额43.70亿元。抗震救灾期间，全省没有发生抗震救灾款物
使用违规违纪问题，保证了抗震救灾工作的顺利进行。
六
“5·12” 地震发生后，共青团山东省委、山东省青年联合会、山东省青年志愿
者协会、山东省红十字会及其他志愿者服务机构纷纷发出通知，号召广大志愿者，以
实际行动投身抗震救灾工作。广大志愿者积极响应号召，以各种形式广泛参与抗震救
灾志愿服务活动，既有通过各级共青团或红十字会及其他志愿者机构有组织地开展各
项救灾工作的志愿者，也有自发组织起来参与抗震救灾工作的志愿者。他们有的在抗
震救灾一线，冒着生命危险参与救援和服务工作；有的在当地组织为灾区募捐款物活
动，协助组织捐款捐物；有的在医院照顾抵鲁疗伤病员，有的帮助搬运、运送救灾物
资。 截至5月31日，全省有4055名青年志愿者通过组织派遣或自发赴地震灾区开展抗
震救灾志愿服务工作，在省内从事志愿服务的人员达557750人。
在抗震救灾工作中，广大志愿者用实际行动诠释了团结友爱、互助进步的志愿者
精神，做了大量卓有成效的工作，受到各级党委、政府和灾区群众的好评。山东省有
2个集体、2名个人被共青团中央分别授予"中国十大杰出志愿服务集体、"抗震救灾优
秀志愿者称号。10支队伍、37个集体被共青团山东省委、山东省青年联合会、山东省
青年志愿者协会分别授予"山东省抗震救灾十大杰出志愿服务队、"山东省抗震救灾优
秀志愿服务集体称号，10名志愿者被授予 "山东省抗震救灾十大杰出志愿者称号，72
名志愿者被授予"山东省抗震救灾优秀志愿者称号。
七
省委、省政府动员领导全省人民在积极做好人员搜救、医疗救援、灾民安置、基
础设施抢修、社会捐赠、物资调运、组织志愿服务等活动的同时，根据公安部的安排
部署，及时派出公安特警力量，执行抗震救灾、帮助灾区恢复灾后生产生活秩序、协
助当地公安机关维护灾区治安秩序和社会稳定等任务；积极组织全省教育系统做好接
收安置灾区学生来鲁过渡复课复学和在灾区建设过渡学校安排学生复课复学；动员组
织全省医疗卫生系统全力做好接收灾区伤员来鲁救治康复医疗工作；广泛搜集就业信
息，组织社会保障部门为灾区人员积极安排就业；及时派出有关工作人员到灾区相关
部门协助工作，恢复灾区工作运行等，为灾区全面恢复重建作出积极贡献。
在省委宣传部的统一部署下，全省各级各类新闻媒体迅速反应、精心策划、周密
组织，集中版面、时段，大力宣传中央和省委关于抗震救灾的决策部署，宣传全省不
计代价、不讲条件、全力支援地震灾区的实际行动；生动再现一线救援队伍不怕牺牲、
不辞劳苦抢险救援的感人场景和先进典型，以及山东人民心系灾区、踊跃支援的动人
场景。抗震救灾期间，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日
报、经济日报6家新闻媒体共刊播山东省支援抗震救灾的内参和稿件800余篇；大众日
报、山东人民广播电台、山东电视台、齐鲁晚报等省直主要新闻媒体刊发消息、图片、
通讯、 评论等2.2万余篇，为夺取抗震救灾胜利提供了有力的思想保证、精神动力和
舆论支持。
在支援四川抗震救灾斗争中，全省涌现出一大批临危不惧、勇往直前、舍生忘死、
无私奉献的先进集体和先进个人，为抗震救灾工作取得胜利作出了积极贡献。山东省
和济南军区驻鲁部队5个集体、13名个人被中共中央、国务院、中央军委分别授予"全
国抗震救灾英雄集体和"全国抗震救灾模范荣誉称号。 山东省41个单位、90名个人被
省委、省政府分别授予"山东省抗震救灾英雄集体和"山东省抗震救灾模范荣誉称号。
在支援四川抗震救灾斗争中，省委、省政府坚决贯彻中共中央、国务院工作部署，
始终把国家和人民的利益放在首位，始终与灾区人民心连心、同呼吸、共命运，不惜
代价、不讲条件，举全省之力投入抗震救灾，从城市到乡村、从部队到厂矿、从机关
到基层、从街道到学校，历经险阻的千里大驰援，处处涌动的爱心大奉献，共克时艰
的社会主义大协作， 汇聚成全民族风雨同舟的强大合力，充分展示了"一方有难，八
方支援的中华民族传统美德，充分表明了中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强
领导核心，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障。
山东人民为支援汶川特大地震灾区抗震救灾作出的贡献， 将永远被历史铭记。"
万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的抗震救灾精神，
将激励山东人民以邓小平理论和"三个代表重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展
观，奋力推进改革开放和社会主义现代化建设，努力夺取全面建设小康社会新胜利，
开创中国特色社会主义事业新局面。