图6-4 2005年山东黄河计算机网络拓扑结构示意图。
1986年，山东黄河通信传输主要依靠架空明线线路和开通12路载波电路。1988年
开始，随着数字微波传输系统建设应用，架空明线线路逐渐被淘汰，至1999年全部拆
除。至2005年，山东黄河形成以数字微波传输系统为基础的专用通信网，基本满足语
音、 文字、图像等数字传输的要求。2003-2005年，山东黄河防汛计算机网络不断完
善，建成包括省、市、县级河务局组成的广域网，山东河务局机关和局直单位组成的
城域网及市、县(市、区)河务局分别形成的局域网在内的计算机网络系统，并与社会
公网连接。同时，结合防汛需要，围绕防汛信息采集、处理和发布，洪水预报，防洪
和抢险调度等，积极开发相关软件，基本形成了由防汛指挥调度决策支持、防汛信息
管理、防汛调度会商、防汛网站、水雨情管理、水位遥测等系统构成的山东黄河“数
字防汛”平台。使各种信息资料的采集、处理、传输的速度和精度逐步提高，在很大
程度上实现了信息共享，各项工作效率显著提高，在防汛和办公自动化等各项工作中
发挥了重要作用。
一、黄河通信专用线路
1949年后，山东河务局根据治黄和防汛工作需要，进行黄河专用通信设施建设。
截至1985年底，建成以济南为中心的通信线路1617.16杆公里，合7922.51对公里的干
支线路(主干线为当时国家一级通信线路标准)；有供电、磁石交换机41台，自动、磁
石电话机1182部；装设载波、传真、会议电话、无线电台及检测仪器等设备。
1986-1990年， 开通山东河务局至黄委100瓦单边带电台FI-180A， 呼叫频率为
4.95MHZ，1990年6月升级为150瓦单边带电台TS-440S。利用这些设备，先后开通济南
至东营等超短波接力通信电路，主要解决有线电路中断情况下的应急通信保障问题。
同期还购置多种型号的超短波通信设备， 相继开通济南-东阿-鄄城、高青-东营超短
波接力应急通信。此后数字微波通信等现代设施，逐步取代了架空明线线路，至1999
年4月， 山东黄河架空明线线路全部拆除。2000年起，短波、超短波无线电通信设备
停止使用。
1986-1993年，由国家投资先后对山东黄河专用通信线路进行大修、改造，郑(州)
济(南) 、济(南)北(镇)干线大修改造计902杆公里，包括：更换4200对公里铁线，将
730对公里直径3毫米铜铝线更换为直径4毫米铜线，更换水泥(混凝土)电杆218杆公里，
增加抗风拉线和避雷装置112处。 其间，建成7个市级河务局和3个县级河务局数字程
控交换机，均系使用美国哈里斯设备。
1988年5月-1994年12月，先后开通山东河务局至各市(地) 河务局12路载波电路1
1套，开通各市(地)河务局至各县(市、区)河务局3路载波电路26套。1989年汛前在菏
泽地区修防处开通山东黄河第一台数字程控交换机，1991年在位山局建成哈里斯H20-
20型数字程控交换机， 1992年5月山东河务局机关开通数字程控交换机，1996年与公
网联网。此后至2005年继续安装(或更新)建成其他单位数字程控交换机。
二、数字微波传输系统
1989年，黄委确定建设数字微波通信作为黄河通信网主干线(电)路的传输通道。
郑州至济南(简称“郑济”) 数字微波干线。郑济微波干线全线长440公里，由黄
委通信总站勘察设计，设16个站，其中在山东境内设10个站，分别为刘庄、鄄城、杨
集、梁山、银山、铜城、韩刘、晏城、泺口及济南。1993年汛前完成建站和主设备安
装， 并接入程控交换机担负防汛通信保障任务，1994年7月验收交付使用。主机为意
大利产HA-2LI.514型数字微波设备， 工作频段2GHZ，工作方式1+1频率分集，电路容
量16×2Mbit/s。
济南(泺口)至东营(简称“济东”)数字微波干线。济东微波干线担负山东河务局
与济南以外各市(地) 河务局的长途通信，电路全长238公里，设泺口、济阳、台子、
高青、 滨州、利津、东营、河口8个站，通信工程主设备投资使用芬兰政府设备贷款
120万美元，国内配套投资988万元。1995年9月-11月27日完成微波主设备的安装，并
一次全线开通， 正式验收交付使用。主机为DMR2000型数字微波设备，工作频段1.8G
HZ，工作方式1+1热备份+空间分集，电路容量4×2Mbit/s。2000年因利津县河务局搬
迁，增设垦利站。
黄河下游沿河防汛SDH数字微波干线。 该通信工程系在已有的微波干线电路基础
上进行设备更新，将原有的郑济微波和济东微波合并建设为一条完整的新干线。前期
建设的山东黄河微波干线电路由于容量小，不能满足数据通信、图像传输业务的需求。
2001年10月，信息产业部同意郑州至河口使用5GHz的微波频段，共使用2个双向信道，
第1和第5波道，频率分别为4430(4730)MHz和4590(4890)MHz，信道相临间隔为4 0MHz。
2003年底， 黄委信息中心完成郑州至济南段SDH数字微波工程建设任务。2004年
10月，山东黄河信息中心承担济东微波泺口至台子段SDH数字微波通信工程建设任务，
2005年1月建成。小容量PDH微波设备更换为大容量SDH数字微波设备，并更换NEC宽带
数字微波设备；SDH数字微波通信电路带宽为155Mbps，各中继站提供2Mbps数字接口，
并通过捆绑设备实现10Base-T的以太网接口，原有的程控交换机与数字微波设备的连
接接口全部改为2Mbps，计算机广域网联网采用2Mbps带宽或10Base-T的以太网接口。
电路路由沿黄河河道，微波站主要设在沿黄两岸的市(地)、县(市、区)河务局。
图6-5 2005年山东黄河数字微波干线传输示意图。
一点多址数字微波通信系统。 郑济、 济东微波干线建成后，还有相当数量的县
(市、区)河务局、水文站长途通信仍靠架空明线传输。1997年上半年，由黄委通信管
理局设计并组织实施市级河务局至县级河务局一点多址数字微波通信系统工程建设。
山东境内梁山、 济南、滨州建设3个一点多址通信系统基站和25个外围用户站，解决
县级河务局和水文站、闸管所、河务段、险工的长途通信问题。该系统采用加拿大阿
尔卡特通信公司生产的一点多址数字微波通信设备， 1997年6月全部开通。微波设备
型号为SRT-500，传输带宽容量2×2Mbit/s，可提供语音、数字电路。
数字微波支线。郑济、济东微波干线和一点多址微波通信系统建成后，山东黄河
仍有部分县级河务局不在微波干线上，且个别市(地)、县(市、区)河务局由于机关迁
址，远离微波干线。为此，自1995-2002年，先后建成17段微波支线，采用30、120、
480路点对点或支线中继方式， 实现了山东黄河各单位间的数字微波传输。上述微波
支线建成后， 因设备问题，通信故障频出，2002-2005年，又对部分微波支线进行扩
容改造和重新建设。
县级河务局以下无线接入系统。 1.ETS150/450MHz无线接入系统。黄河下游长途
通信传输实现微波化后，各县级河务局以下还有河务段、水位站、引黄闸、险工、控
导工程等近400个基层单位仍使用架空明线通信。 为此，1998年初，黄委通信管理局
进行县级河务局以下无线接入系统建设，抢在当年汛前完成全部工程建设任务。系统
采用ETS150/450MHz跨段无线接入，设东明、杨集、州城、铜城、晏城、济阳、滨州、
垦利8个基站； 2000年6月，山东河务局投资70万元增建济南市河务局基站，共计9个
基站，55个无线信道，安装单用户固定台384个、8用户固定台8个、16用户固定台1个。
2.宽带无线接入。为满足视频图像和涵闸远程监控等数据业务的宽带传输，20 02年，
黄委决定对现有无线接入系统进行改造，建成黄河下游县级河务局以下宽带无线接入
系统。 2002年10月，山东黄河信息中心在滨州、利津2个区域进行试验，效果良好。
一期工程共建设宽带无线接入中心站18个，外围站28个，光纤接入点3条，配套微波2
跳， 2003年12月完成。二期工程于2005年3-5月由山东黄河信息中心组织建设，建设
中心站6个，外围站7个，光纤接入点4条，配套微波5跳。设备采用北京阳光科技AP、
LP5850、 SU5830、浪涌保护器、思科交换机、NEC微波设备。中心站、外围站传输带
宽10M，微波传输容量16×2Mbit/s，光纤接入容量100Mbit/s。
光缆通信线(电)路。在数字微波传输系统中，对于适合建设光缆线(电)路的地方
尽量采用光缆线(电) 路传输。1999年6月首先建成东平湖管理局龟山顶机房至山下机
房4芯光缆线路，长280米。其后，又陆续建成泺口通信站至济南市河务局等光缆线路，
共计18条，长56202米。
三、800MHz集群移动通信系统
集群移动通信系统是黄河治理开发、防汛抢险、现场调度指挥的理想通信手段。
20世纪90年代初，黄委通信总站设计并实施黄河中下游第一代800MHz集群移动通信系
统的建设。在郑州、济南、东营等8个微波站利用原有机房、供电设备和铁塔建立8个
基站，选用MOTOROLA-800MHz集群通信设备，全网设8个基区，42个信道。1993年汛前
开通投入使用。 山东黄河由于基站少，仅覆盖黄河堤防约65%区域，不能满足防汛等
工作需要。为此，黄委通信管理局于1998年勘察设计出新一代800MHz集群移动通信系
统， 采用台湾产TCM-800MHz集群通信设备，1999年6月30日开通试运行。山东黄河先
后设16个基站和7个直放站， 共计145个信道，覆盖山东黄河大堤区域85%左右。山东
河务局机关及沿黄各防汛单位共配发手机1700部、车载台200部。
四、计算机网络系统
山东黄河计算机网络系统自2003年开始建设。至2005年，省、市、县三级河务局
组成广域网系统，山东河务局机关和局直单位组成城域网系统，市、县级河务局分别
形成各自的局域网系统以及通过租用地方公网100M电路实现专网与因特网连接，初步
建成以专网为主，公网为辅，功能较为完善的山东黄河计算机网络专用系统。山东黄
河计算机网络传输方式主要以微波、光缆电路为主，公网传输方式以VPN(虚拟专用网)
为主。 系统以华为6506三层交换机作为核心交换设备， 市河务局至县河务局以思科
3550三层交换机和思科2600路由器作为交换设备，实现数据传输、交换等功能。山东
河务局通过安装防火墙和路由器实现与黄委计算机网络系统的互联互通和数据安全。
截至2005年12月底，山东黄河约有各类微机1900余台，网络用户1000余个。在山东河
务局网络平台上，陆续建设了省、市、县三级河务局办公自动化系统、山东河务局网
站、邮件系统、黄河防汛网站、水情网站、工情险情会商系统以及51个管理应用系统。
2003年5月， 山东河务局依托计算机网络建设安装视频会议系统，利用专网内的
数字微波电路，使核心主会场的IP局域网与各分会场的IP局域网连通，实现视频会议
转播、视频会商等功能。视频会议系统建成后，1997年10月建成的山东河务局音频会
议电话系统即停止使用。
五、黄河通信网设备与投资
1986-2005年， 黄委下达山东河务局通信基础设施建设计划投资共计10045.34万
元，芬兰政府贷款120万美元。山东河务局各有关单位投入自有资金215万元。除此之
外，山东黄河还有部分项目由黄委通信总站(信息中心) 作为建设单位进行建设。至2
005年，山东黄河通信建设实际完成投资10943.21万元(不包括黄委通信总站作为建设
单位完成投资)。
截至2005年12月底，山东黄河共有各级通信站点44个，专网设备2800余台(套)，
固定资产总值2亿元。其中：数字微波干线2条，微波支线16条，微波站38个，干支线
总长1000多公里；一点多址中心站3个，外围用户站25个；ETS150/450无线接入系统9
个基站，400多个用户台；程控交换机47台，18000余线；800兆集群移动通信系统1 6
个基站，7个直放站，1700余部手机，200余部车载台；视频会议终端10台；宽带无线
接入通信系统29个中心站， 44个外围站，光纤接入点10个，设备100余套；山东黄河
省、市、县三级河务局计算机网络传输电路基本实现2M以上传输带宽；山东黄河计算
机广域网系统共有主干网络交换机9台， 路由器20余台，协议转换器40余台，应用服
务器40余台。
1986-2005年山东黄河通信建设项目计划统计表
表6-3
┌───────────────────┬─────────────────────┬────────┬────┬─────┐
│工程项目 │主要建设内容 │建设工期 │计划投资│备注 │
│ │ │ │(万元) │ │
├──┬────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│传 │架空明线(郑济、济北干线大修改造)│902杆公里 │1986.05-1993.12 │1940.88 │ │
│输 ├────────────────┼─────────────────────┼────────┤ │ │
│线 │载波 │12路11套、3路26套 │1988.05-1994.12 │ │ │
│(电)├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│路 │济东数字微波干线 │干线微波站238公里 │1993.05-1995.11 │988.00 │另芬兰贷款│
│ │ │ │ │ │120万美元 │
│ ├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│ │数字微波支线 │20段(包括扩容段) │1995.05-2005.12 │895.00 │ │
│ ├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│ │一点多址 │3个基站，25个外围站 │1997.03-1997.06 │1493 │ │
│ ├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│ │ETS450无线接入 │9个基站及固定台 │1998.03-2000.06 │970.00 │ │
│ ├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│ │宽带无线接入 │系统改造中心站26个、外围站46个 │2002.10-2003.05 │676.25 │ │
│ ├────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│ │光缆通信 │18条，56.2公里 │1999.06-2005.05 │50.00 │ │
├──┴────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│应急系统 │建设防汛现场指挥与直播系统一套 │2005.01-2006.07 │130.00 │ │
├───────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│数字程控交换网 │47台交换设备 │1989.05-2005.12 │2591.00 │ │
├───────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│计算机网络系统 │山东黄河广域网1000余用户，1900余台微机 │2003.05-2005.12 │165.00 │ │
├───────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│音频、视频会议系统 │汇接机7套，会议终端机48套，主分会场设备等 │1997.10-2003.05 │146.21 │ │
├───────────────────┼─────────────────────┼────────┼────┼─────┤
│合计 │ │ │10045.34│另120万 │
│ │ │ │ │美元 │
└───────────────────┴─────────────────────┴────────┴────┴─────┘
1986-2005年由黄委通信总站建设的山东黄河通信项目统计表
表6-4
┌─────────┬────────────┬────────┐
│工程项目 │主要建设内容 │建设工期 │
├─────────┼────────────┼────────┤
│短波、超短波 │100瓦、150瓦单边带等 │1986.02-1999.05 │
├─────────┼────────────┼────────┤
│郑济数字微波干线 │干线440公里和微波站 │1988.05-1994.07 │
├─────────┼────────────┼────────┤
│山东段SDH微波干线 │干线设备更新 │2004.10-2005.01 │
├─────────┼────────────┼────────┤
│800MHz集群移动通信│山东16个基站，7个直放站 │1993.03-05 │
│ │ │1999.03-06 │
└─────────┴────────────┴────────┘
1986-2005年山东黄河通信建设完成投资统计表
表6-5
┌──┬──────┬──┬──────┬────┬──────┐
│年份│实际完成投资│年份│实际完成投资│年份 │实际完成投资│
│ │(万元) │ │(万元) │ │(万元) │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1986│56.70 │1993│201.88 │2000 │9.00 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1987│149.58 │1994│1283.00 │2001 │600.00 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1988│68.00 │1995│268.20 │2002 │195 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1989│211.79 │1996│985.00 │2003 │678 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1990│327.40 │1997│921.40 │2004 │1723.01 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1991│577.52 │1998│1749.00 │2005 │54.21 │
├──┼──────┼──┼──────┼────┼──────┤
│1992│348.01 │1999│536.51 │1986- │10943.21 │
│ │ │ │ │2005合计│ │
└──┴──────┴──┴──────┴────┴──────┘