一、查险
1986-2005年，山东黄河汛期查险基本沿用传统的方式。
当黄河发生中常洪水，水位在警戒水位以下，在河槽中行洪，不漫滩时，
险工和控导工程容易出险。查险工作主要由河务部门岗位责任人员负责，查
险内容包括查勘水势、探摸根石、观测工程变形等。一旦发现险情，立即报
告，由河务部门组织抢护。
洪水较大，出现漫滩偎堤，超过当地警戒水位时，视水情按规定部署群
众防汛队伍上堤防守。由河务部门或堤防防守岗位责任人员带班，组织防汛
基干班巡堤查险。查险内容主要是观察大堤堤坡及堤脚附近有无渗水、管涌、
裂缝、滑坡、漏洞等险情，采取昼夜轮班方式，不间断巡查。群众防汛队伍
上堤查险，各自准备和携带必要的工具料物，满足连续(包括夜间和阴雨天气)
查险、报险和临时抢险的需要。
查险时发现险情立即报警。1965年《黄河防汛巡堤查险办法》规定，发
现一般险情，吹口哨报警；发现较大险情和严重险情时，利用锣、鼓报警，
在窄河段为避免左右岸混淆，规定左岸敲锣，右岸击鼓；对于紧急出险地点，
白天悬挂红旗，夜间悬挂红灯(应能防风、防雨)或点火，作为抢险人员集合
标志。20世纪90年代中后期，随着移动通讯手段的普及，移动电话(手机)在
查险报警中使用率越来越高。
1986-2005年群众防汛队伍上堤防讯情况统计表
表4-12
┌──┬──────┬─────────────────┬──┐
│年份│动员群众队伍│主要防守堤防 │备注│
│ │(人) │ │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1986│1386 │临黄堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1988│1184 │临黄堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1990│4300 │大清河堤、东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1991│99 │东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1995│317 │大清河堤、东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1996│132963 │临黄堤、大清河堤、东平湖堤、北金堤│ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1997│20800 │临黄堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1998│187 │大清河堤、东平湖堤 │ │
│ ├──────┼─────────────────┼──┤
│ │21572 │临黄堤 │凌汛│
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│1999│13166 │临黄堤 │凌汛│
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2000│13166 │临黄堤 │凌汛│
│ ├──────┼─────────────────┼──┤
│ │756 │北金堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2001│13166 │临黄堤 │凌汛│
│ ├──────┼─────────────────┼──┤
│ │17384 │东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2002│14826 │临黄堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2003│22201 │临黄堤、大清河堤、东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2004│11666 │临黄堤、大清河堤、东平湖堤 │ │
├──┼──────┼─────────────────┼──┤
│2005│10846 │临黄堤、北金堤 │ │
└──┴──────┴─────────────────┴──┘
二、报险
黄河防洪工程报险遵循“及时、全面、准确、负责”的原则。查险人员
发现险情或异常情况时，乡(镇)人民政府带班责任人、河务部门岗位责任人
立即对险情进行初步鉴定。1997年，黄河防总《黄河防洪工程抢险责任制(试
行)》(1999年修订)规定，汛期险情依据严重程度、规模大小、抢护难易等分
为一般险情、较大险情、重大险情三级。较大险情、重大险情及时电话报至
县级黄河防办。县级黄河防办及时进行核实，研究抢护措施、组织抢护；同
时，采取先电话、后书面(采用传真方式)形式逐级向黄河防办报告。一般险
情和较大险情的报告，由省黄河防办负责人或河务部门负责人签发，重大险
情由本级政府防指负责人签发。险情报告的内容包括：险情类别、出险时间、
地点、位置、尺寸、出险原因、险情发展过程、危害程度、拟采取的抢护措
施、抢险工料和投资估算等。较大险情与重大险情报告附平面示意图。各级
黄河防办在接到较大险情、重大险情报告并核准后，立即向本级防指指挥长
报告。对发展较快、直接影响工程安全的险情，可以边报告、边抢护，以争
取抢险时间。随着通信技术的发展，2000-2005年，险情报告内容增加了险情
图片。
黄河防洪工程主要险情分类分级表
表4-13
┌──┬────┬────────────────────────────────────────┐
│工程│险情 │险情级别与特征 │
│类别│类别 ├─────────────┬────────────┬─────────────┤
│ │ │重大险情 │较大险情 │一般险情 │
├──┼────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│堤防│漫溢 │各种险情 │ │ │
│工程├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │漏洞 │各种险情 │ │ │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │管涌 │出浑水 │出清水，直径大于5厘米 │出清水，出口直径小于5厘米 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │渗水 │渗浑水 │渗清水，有沙粒流动 │渗清水，无沙粒流动 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │风浪淘刷│堤坡淘刷坍塌高度1.5米以上 │堤坡淘刷坍塌高度0.5—1米│堤坡淘刷坍塌高度0.5米以下 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │坍塌 │堤坡坍塌堤高1/2以上 │堤坡坍塌堤高1/2—1/4 │堤坡坍塌堤高1/4以下 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │滑坡 │滑坡长50米以上 │ 滑坡长20—50米 │滑坡长20米以下 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │裂缝 │贯穿横缝、滑动性纵缝 │其他横缝 │非滑动性纵缝 │
│ ├────┼─────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │陷坑 │水下，与漏洞有直接关系 │水下，背河有渗水、管涌 │水上 │
└──┴────┴─────────────┴────────────┴─────────────┘
续表
┌──┬────┬───────────────────────────────────────┐
│工程│险情 │险情级别与特征 │
│类别│类别 ├─────────────┬───────────────┬─────────┤
│ │ │重大险情 │较大险情 │一般险情 │
├──┼────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│险工│根石坍塌│ │根石台墩蜇入水2米以上 │其他情况 │
│工程├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坦石坍塌│坦石顶墩蛰入水 │坦石顶坍塌至水面以上坝高1/2 │坦石局部坍塌 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坝基坍塌│坦石与坝基同时滑塌入水 │非裹护部位坍塌至坝顶 │其他情况 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坝裆后溃│坍塌堤高1/2以上 │坍塌堤高1/2—1/4 │坍塌堤高1/4以下 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坝垛漫顶│各种情况 │ │ │
├──┼────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│控导│根石坍塌│ │ │各种情况 │
│工程├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坦石坍塌│ │坦石入水2米以上 │坦石不入水 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坝基坍塌│根坦石与坝基土同时冲失 │坦石与坝基同时滑塌入水2米以上 │其他情况 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │坝裆后溃│ │连坝全部冲塌 │连坝坡冲塌1/2以上 │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │漫溢 │裹护段坝基冲失 │坝基原形全部破坏 │坝基原形尚存 │
├──┼────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│涵闸│闸体滑动│各种情况 │ │ │
│虹吸├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│工程│漏洞 │各种情况 │ │ │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │管涌 │出浑水 │出清水 │ │
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │渗水 │渗浑水、土与砼结合部出水 │渗清水、有沙粒流动 │渗清水、无沙粒流动│
│ ├────┼─────────────┼───────────────┼─────────┤
│ │裂缝 │土石结合部的裂缝、建筑物不│ 建筑物构件裂缝 │ │
│ │ │均匀沉陷引起的贯通性裂缝 │ │ │
└──┴────┴─────────────┴───────────────┴─────────┘
三、抢险
1991年，《中华人民共和国防汛条例》规定：防汛工作实行“安全第一，
常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。一般险情制定抢护方案上报，经
批准后方可进行抢护；严重险情采取紧急措施，边抢护边报告，坚持做到抢
早、抢小，全力制止险情扩大。1994年，山东河务局制定《山东省黄河防汛
管理规定》，明确凡一次抢险动用石料150立方米(含)以上或全部工料投资2
万元(含) 以上的，为一类抢险，由山东河务局审批；以下为二类抢险，由市
(地) 级河务局审批，报山东河务局备案。1998年7月，调整为工料投资3万元
(含)以上为一类抢险。
1986-2005年，黄河虽然没有发生大洪水，但由于黄河主槽淤积、二级悬
河形态加重、河势变化、新修工程较多、东平湖排水不畅等原因，基本上每
年都有险情发生，河道工程(险工、控导)险情居多。一般年份，多数险情由
黄河专业防汛队伍进行抢护，其中较大或重大险情动员群众参加运输料物、
抛石等。有5年因险情较大，人民解放军和武警部队参加了抢险。抢险坝次
较多的年份有1988年、1996年、2003年，其中1996年抢险坝次最多。
1986-2005年人民解放军和武装警察部队参加抢险情况统计表
表4-14
┌──┬─────────────┬────────────┐
│年份│抢险地点 │参加人数(人) │
│ │ ├─────┬──────┤
│ │ │人民解放军│武装警察部队│
├──┼─────────────┼─────┼──────┤
│1990│东平湖出湖河道爆破疏浚 │180 │ │
├──┼─────────────┼─────┼──────┤
│1996│东明堤防(167+290-181+684) │120 │ │
│ ├─────────────┼─────┼──────┤
│ │章丘范家园控导 │560 │50 │
│ ├─────────────┼─────┼──────┤
│ │滨州小街控导 │ │128 │
│ ├─────────────┼─────┼──────┤
│ │鄄城黄河工程及滩区 │150 │140 │
├──┼─────────────┼─────┼──────┤
│2001│东平湖北排出湖河道 │560 │ │
├──┼─────────────┼─────┼──────┤
│2002│郓城杨集上延工程 │ │160 │
├──┼─────────────┼─────┼──────┤
│2003│东明堤防和滚河防护坝 │1063 │620 │
│ ├─────────────┼─────┼──────┤
│ │东平湖二级湖堤 │300 │60 │
└──┴─────────────┴─────┴──────┘
四、抢险技术
20世纪80年代，黄河防汛抢险以人工作业为主，劳动强度大，效率低。
随着社会的发展和技术进步，1988年，开始组建黄河专业机动抢险队，配备
装载机、挖掘机、推土机、自卸车等抢险机械，原来的一些人工作业如抛石、
人力车运输等，逐渐被机械代替。
1986-2005年，各级防指、黄河河务部门积极研究防汛抢险新技术、新器
具、新方法。先后研制成功一批防汛专用机械、设备，如抛石排、捆抛柳石
枕机、机械软帘堵漏机具、抢险应急照明车、抢险土袋装运机、抢险钢桩及
快速旋桩机、智能堤坝隐患探测仪、液压抛石机、根石探测器、铅丝网片编
织机等，并在抢险实践中得到推广应用。同时，积极开展机械化抢险方法研
究，针对黄河常见险情，探索抢险过程中人机配合、机机配合等各项技术，
抢险效率逐步提高。
1986-2005年山东黄河抢险情况统计表
表4-15
┌──┬────┬────────────────────────┬────┐
│年份│险工、 │主要料物消耗(含堤防、涵闸抢险) │投资 │
│ │控导 ├───┬───┬───┬────┬───┬───┤(万元) │
│ │抢险坝次│石料 │土方 │铅丝 │软料 │麻绳 │袋类 │ │
│ │(次) │(万立 │(万立 │(吨) │(万 │(万 │(万条)│ │
│ │ │方米) │方米) │ │千克) │千克) │ │ │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1986│72 │1.00 │0.04 │1.02 │1.02 │0.08 │ │19.61 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1987│119 │0.88 │7.64 │1.10 │16.01 │0.08 │0.04 │65.27 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1988│767 │5.28 │1.05 │50.43 │57.98 │0.37 │0.22 │153.47 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1989│134 │1.13 │0.49 │4.64 │21.38 │0.18 │0.10 │36.28 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1990│103 │1.26 │0.69 │7.41 │10.12 │0.22 │0.03 │40.09 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1991│37 │0.38 │0.29 │1.86 │9.01 │0.10 │ │9.82 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1992│157 │1.30 │0.20 │13.66 │19.83 │0.16 │ │63.17 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1993│200 │1.93 │0.59 │12.72 │54.56 │0.40 │ │102.50 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1994│243 │1.89 │16.57 │7.75 │95.05 │0.77 │0.25 │296.95 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1995│94 │1.25 │1.19 │18.52 │28.03 │0.09 │0.27 │151.75 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1996│2880 │37.44 │15.80 │285.89│1039.10 │21.27 │44.32 │3452.53 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1997│92 │1.09 │2.63 │16.13 │8.00 │0.04 │ │95.06 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1998│587 │6.29 │1.87 │30.46 │26.40 │0.21 │1.84 │571.72 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│1999│53 │0.46 │0.01 │0.09 │1.13 │0.01 │ │29.41 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2000│49 │0.99 │0.15 │2.11 │5.40 │ │0.24 │90.07 │
├──┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2001│51 │1.40 │0.29 │12.76 │4.74 │ │11.21 │166.98 │
└──┴────┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴────┘
续表
┌──┬────┬─────────────────────────┬────┐
│年份│险工、 │主要料物消耗(含堤防、涵闸抢险) │投资 │
│ │控导 ├────┬───┬───┬────┬───┬───┤(万元) │
│ │抢险坝次│石料 │土方 │铅丝 │软料 │麻绳 │袋类 │ │
│ │(次) │(万立 │(万立 │(吨) │(万 │(万 │(万条)│ │
│ │ │方米) │方米) │ │千克) │千克) │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2002│479 │8.28 │0.56 │78.38 │149.35 │1.44 │4.43 │978.53 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2003│1492 │24.44 │7.39 │301.68│541.62 │2.54 │35.10 │3189.64 │
│ │ │沙石4.03│ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2004│231 │5.14 │0.47 │59.83 │104.85 │1.23 │ │768.69 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│2005│137 │3.19 │0.52 │21.76 │46.99 │0.52 │1.25 │416.28 │
├──┼────┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤
│合计│7977 │105.02 │58.44 │928.20│2240.57 │29.71 │99.30 │10697.82│
│ │ │沙石4.03│ │ │ │ │ │ │
└──┴────┴────┴───┴───┴────┴───┴───┴────┘
说明：本表数字包括黄河、东平湖、大清河及北金堤的堤防、险工、控导与
涵闸等各类工程抢险用料和投资。