一、工程标准
1950-1985年，山东黄河大堤经历了三次大规模培修，其中第三次培修是按照19
83年水平防御花园口22000立方米每秒洪水的设防标准进行。1985年底，临黄堤有12
2公里堤段高度不足(差0.2—0.5米)，放淤固堤达到标准的堤段仅256公里。同时，堤
防加固、险工改建等部分工程没有完成。
(一)设防水位
1987年1月，黄委向水利部编报《黄河下游第四期堤防加固河道整治设计任务书
(1986-1995年)》，提出黄河下游仍以防御花园口站洪峰流量22000立方米每秒洪水为
标准，堤防工程建设不考虑小浪底生效，按1995年水平推算下游防洪水位。
黄河下游山东河段1995年水平设计防洪水位表
表3-1
┌───┬──────┬────┬────┬───────┬───────┐
│水文 │设防流量 │1995年 │1983年 │1995年与1983年│大堤顶高程 │
│(位) │(立方米每秒)│设防水位│设防水位│设防水位差 │(米) │
│站 │ │(米) │(米) │(米) ├───┬───┤
│ │ │ │ │ │右岸 │左岸 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│高村 │20000 │66.38 │65.42 │0.96 │67.80 │67.90 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│苏泗庄│19400 │62.90 │61.38 │1.52 │64.10 │ │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│邢庙 │18200 │58.07 │57.00 │1.07 │ │59.75 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│孙口 │17500 │52.43 │52.47 │-0.04 │54.95 │55.52 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│黄庄 │11000 │49.20 │48.02 │1.18 │ │50.62 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│艾山 │11000 │45.94 │45.21 │0.73 │ │47.71 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│泺口 │11000 │35.80 │35.52 │0.28 │37.62 │37.49 │
├───┼──────┼────┼────┼───────┼───┼───┤
│利津 │11000 │17.83 │17.39 │0.44 │19.41 │19.41 │
└───┴──────┴────┴────┴───────┴───┴───┘
说明：水位大沽基面。
1995年10月，黄委编制《黄河下游1996年至2000年防洪工程建设可行性研究报告》
(简称《“九五”可研》)，提出黄河下游堤防工程按照2000年水平设计防洪水位(不
考虑小浪底水库生效)进行建设。
2001年4月，黄委编制《黄河下游2001年至2005年防洪工程建设可行性研究报告》
(简称《“十五”可研》)，由于小浪底水库已建成运用，考虑其初期运用对下游河道
冲刷效果，计算结果表明2010年水平设防水位普遍低于2000年水平，为留有余地，确
定“十五”期间仍采用2000年水平设防水位作为防洪工程建设依据。
黄河下游山东河段2000年水平设计防洪水位表
表3-2
┌───┬──────┬─────┬─────┬─────────────┐
│水文 │设防流量 │2000年 │2010年 │相差(米) │
│(位) │(立方米每秒)│(无小浪底)│(有小浪底)├──────┬──────┤
│站 │ │设防水位 │设防水位 │2000年水位与│2000年水位与│
│ │ │(米) │(米) │2010年水位 │1995年水位 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│高村 │20000 │66.38 │65.27 │1.11 │0.00 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│苏泗庄│19400 │62.95 │61.59 │1.36 │0.05 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│邢庙 │18200 │58.11 │ │ │0.04 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│孙口 │17500 │52.56 │51.76 │0.80 │0.13 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│黄庄 │11000 │48.75 │ │ │-0.45 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│南桥 │11000 │47.22 │45.81 │1.41 │ │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│艾山 │11000 │46.33 │45.23 │1.10 │0.39 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│泺口 │11000 │36.02 │35.41 │0.61 │0.22 │
├───┼──────┼─────┼─────┼──────┼──────┤
│利津 │11000 │17.63 │17.31 │0.32 │-0.20 │
└───┴──────┴─────┴─────┴──────┴──────┘
说明：水位大沽基面。
(二)堤防断面
堤防高度。堤顶高程为堤防设计水位加超高，黄河下游随着河床的淤积抬高，设
防水位也要相应抬高。超高由波浪壅高、波浪爬高和安全超高三部分组成，基本上沿
用第三次修堤采取的超高。
堤顶宽度。1986-2001年，堤防培修堤顶宽度基本上沿用第三次修堤标准，即艾
山以上，险工堤段顶宽11—12米，平工堤段9—10米；艾山以下，险工堤段顶宽9—11
米，平工堤段7—9米。根据《“十五”可研》，考虑黄河下游抢险交通和运行管理等
需要，临黄堤防堤顶宽度定为10—12米，其中除左岸利津南宋庄以下、右岸南展
(宽区)上界以下以及东平湖附近的几段山口隔堤堤顶宽度为10米，其余堤段均为12米。
2001-2005年，按该标准进行建设。
《“十五”可研》确定的第四次大修堤堤防设计断面标准情况表
表3-3
┌──┬───────────┬──┬──┬──┬───┐
│岸别│堤段 │级别│超高│顶宽│临背河│
│ │ │ │(米)│(米)│边坡 │
├──┼───────────┼──┼──┼──┼───┤
│左岸│长垣大车集至渠村闸 │1 │3.0 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │渠村闸至艾山 │1 │2.5 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │艾山至利津南宋庄 │1 │2.1 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │利津南宋庄至四段 │1 │2.1 │10 │1∶3 │
├──┼───────────┼──┼──┼──┼───┤
│右岸│郑州邙山根至高村 │1 │3.0 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │高村至梁山徐庄 │1 │2.5 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │东平湖8段临黄山口隔堤 │1 │2.5 │10 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │济南宋庄至垦利南展上界│1 │2.1 │12 │1∶3 │
│ ├───────────┼──┼──┼──┼───┤
│ │垦利南展上界至二十一户│1 │2.1 │10 │1∶3 │
└──┴───────────┴──┴──┴──┴───┘
边坡。在第三次修堤时，山东黄河临黄堤防边坡背河侧为1∶3.0，临河侧基本上
有两种标准，即1∶2.5和1∶3.0。1987年9月，济南市历城区后张庄黄河大堤桩号38+
685-38+753.5堤段临河侧发生滑坡。后经分析计算，1∶2.5的边坡存在稳定性不
足。1998年，国家颁布堤防工程设计规范，推荐堤防边坡不小于1∶3.0。1986-20 05
年完成的堤防培修工程，临背边坡皆为1∶3.0。
(三)工程安排
鉴于黄河临黄堤防实际情况，充分考虑工程施工等因素，确定堤防加高，按照标
准欠高值在0.5米以下的不再加高，仅对欠高值在0.5米以上的安排加高，其中欠高值
在1.0米以上的按实际需要加高，欠高值不足1.0米的按1.0米加高；堤防帮宽，按照
标准欠宽值在1.0米以内的不再帮宽，欠宽值在1.0米以上的按照实际需要安排帮宽。
图3-1 1994-2005年山东黄河大堤标准断面示意图。
二、工程建设
1990年，山东黄河第四次大堤加高工程开工建设，均采用机械化施工方式。199
0-1993年，按照1995年水平设防水位共计加高大堤10段，长度19.38公里。1994年开
始，按2000年设防水位加高。
1990-1997年大堤加高完成情况统计表
表3-4
┌─────────┬──┬───┬────────┬────┬─────┐
│年份 │岸别│所在县│起止桩号 │堤防长度│完成土方 │
│ │ │(区) │ │(公里) │(万立方米)│
├──────┬──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│按年设防水位│1993│右岸│牡丹 │228+120-229+515 │1.395 │20.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1992│右岸│牡丹 │229+515-231+875 │2.360 │28.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1991│右岸│牡丹 │231+875-232+861 │0.986 │10.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1991│右岸│鄄城 │232+861-237+470 │4.609 │66.31 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1990│右岸│鄄城 │237+470-238+600 │1.130 │15.30 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1991│右岸│鄄城 │238+600-240+360 │1.760 │13.69 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1992│右岸│鄄城 │240+360-244+820 │4.460 │57.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1993│右岸│鄄城 │244+820-247+500 │2.680 │45.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1991│右岸│郓城 │285+000-286+070 │(1.070) │10.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1993│左岸│东阿 │18+612-19+379 │(0.767) │13.18 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │小计│ │ │共10段 │19.380 │278.48 │
└──────┴──┴──┴───┴────────┴────┴─────┘
续表
┌─────────┬──┬───┬────────┬────┬─────┐
│年份 │岸别│所在县│起止桩号 │堤防长度│完成土方 │
│ │ │(区) │ │(公里) │(万立方米)│
├──────┬──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│按年设防水位│1997│右岸│东明 │185+000-189+600 │4.600 │68.50 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1995│右岸│牡丹 │225+454-226+635 │1.181 │18.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1994│右岸│牡丹 │226+635-228+120 │1.485 │20.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1997│右岸│鄄城 │247+500-249+230 │1.730 │20.44 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1994│右岸│鄄城 │251+900-255+544 │3.644 │45.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1995│右岸│鄄城 │255+544-257+925 │2.381 │30.00 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │1996│右岸│鄄城 │257+925-259+700 │1.775 │24.56 │
│ ├──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│ │小计│ │ │共7段 │16.796 │226.50 │
├──────┴──┼──┼───┼────────┼────┼─────┤
│合计 │ │ │共17段 │36.176 │504.98 │
└─────────┴──┴───┴────────┴────┴─────┘
图3-2 2004年，按标准化堤防建设要求，济南黄河堤防实施帮宽加高。图
为机械化施工现场。
1998年起，山东黄河按照2000年水平设防标准实施较大规模修堤。至2001年，基本完
成对欠高0.5米以上堤段的加高。1990-2001年，完成加高堤防长度417.591公里，完
成土方3644万立方米(含东平湖除险加固项目临黄堤加高帮宽土方57.78万立方米)。
2002-2004年，按标准化堤防建设要求，主要完成第一期标准化堤防建设，包括
济南［大堤桩号-(1+980)-64+574］、东明(大堤桩号156+050-217+968)两段，长度为
128.4公里，其中帮宽加高长114.135公里，土方226.32万立方米。建设标准按2000年
设计水平年，堤顶宽度为12.0米。
黄河大堤帮宽加高以及垦利河段堤防帮宽(河口治理一期工程长16.11公里，土方
64.8万立方米)，1990-2004年累计完成工程长度547.84公里，完成土方3935.12万立
方米。
1986-2005年，山东黄河共计完成堤防加高帮宽(含杂项)土方4159.74万立方米，
投资95056.97万元(不包括东平湖除险加固和河口治理)。临黄大堤实施加高帮宽长度
466.441公里，其中包括完成第一期标准化堤防建设工程长度128.4公里。
1986-2005年山东黄河修筑堤防工程完成情况统计表
表3-5
┌────┬────┬─────┬─────┬─────┬────┐
│市河务 │堤防加高│加高帮宽 │其他杂项 │合计土方 │投资 │
│(管理)局│帮宽长度│土方 │土方 │(万立方米)│(万元) │
│ │(公里) │(万立方米)│(万立方米)│ │ │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│菏泽 │152.025 │1482.16 │58.50 │1540.66 │31572.56│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│东平湖 │24.214 │174.69 │44.20 │218.89 │5692.89 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│聊城 │49.616 │352.87 │23.30 │376.17 │9623.16 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│德州 │51.150 │387.00 │13.82 │400.82 │9865.00 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│济南 │176.933 │1321.90 │115.19 │1437.09 │35447.79│
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│淄博 │ │ │15.48 │15.48 │157.84 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│滨州 │5.647 │43.25 │76.71 │119.96 │1573.79 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│河口 │6.856 │50.67 │ │50.67 │1123.94 │
├────┼────┼─────┼─────┼─────┼────┤
│合计 │466.441 │3812.54 │347.20 │4159.74 │95056.97│
└────┴────┴─────┴─────┴─────┴────┘
说明：加高工程长度包括欠高0.5米以下堤段的加高长度33.90公里，其中东明河段1
1.55公里，济南河段22.35公里。
1946-2005年，山东黄河大堤经历了解放战争时期大复堤和新中国成立后四次大
规模加高帮宽工程建设，顶宽和高度由最初的5—6米增加到12—13米。
图3-3 1946-2005年四次大修堤横断面示意图。