1986-2005年，涉及黄河下游、河口治理等方面的规划主要有：黄河下游第四期
堤防加固和河道整治可行性研究、山东黄河“八五”防洪工程规划、黄河下游1996-
2000年防洪工程建设可行性研究、黄河近期重点治理开发规划、黄河下游2001-2005
年防洪工程建设可行性研究、亚行(亚洲开发银行)贷款项目-黄河下游防洪工程建设
可行性研究、黄河下游近期防洪工程建设可行性研究、黄河流域防洪规划、黄河入海
流路规划、黄河入海流路治理一期工程、黄河河口治理规划、黄河河口近期治理防洪
工程建设可行性研究报告以及黄河河口综合治理规划等。
一、黄河下游治理规划
(一)黄河下游第四期堤防加固和河道整治可行性研究
鉴于黄河下游河道持续淤积抬高，且黄河堤防、河道以及分滞洪工程尚存在许多
问题没有解决，为确保防洪安全，1983年黄委下发《关于做好黄河下游堤防加固和河
道整治十二年规划工作的函》、《发送编制黄河下游第四期堤防加固河道整治可行性
研究报告提纲及分工的函》，对黄河下游第四期堤防加固和河道整治可行性研究报告
工作进行部署。山东河务局根据上述文件精神，编制黄河山东段堤防加固和河道整治
十二年规划，1983年9月向黄委作出汇报。同时，编制《黄河下游第四期堤防加固河
道整治可行性研究报告(山东部分)》，上报黄委。1984年9月，黄委编制《黄河下游
第四期堤防加固河道整治可行性研究报告》报水电部。第四期堤防加固仍以防御花园
口站洪峰流量22000立方米每秒洪水为目标，保证大堤不决口，对超标准洪水，做到
有措施、有对策，尽最大努力缩小灾害。工程按1995年水平设计，主要任务包括：加
固强化大堤，消除堤防薄弱环节和隐患险点，增强抗洪能力；积极整治河道，缩小游
荡范围，防止“横河”、“斜河”冲决大堤，以保证防洪安全；安排必要的防洪非工
程措施。工程建设范围包括临黄大堤、东平湖、北金堤、南北展宽区等，河口治理另
作专题报告。
第四期堤防加固河道整治可行性研究报告(山东部分)主要工程与投资表
表2-6
┌─────────────┬────────┬────┬─────────────────────────┐
│工程项目 │工程量(万立方米)│投资 │备注 │
│ ├────┬───┤(万元) │ │
│ │土方 │石方 │ │ │
├─────────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│合计 │46408.71│358.41│98294.76│ │
├────┬────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│堤防建设│小计 │22857.86│165.29│53805.77│ │
│ ├────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│ │堤防加高加固 │22336.88│ │42565.73│大堤加培804公里、人工加固220公里、放淤固堤455公里 │
│ ├────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│ │险工坝岸加高改建│ │149.75│4813.27 │100处险工、3139道坝 │
│ ├────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│ │涵闸虹吸改建 │124.98 │14.59 │4592.76 │新、改建涵闸20座、虹吸41条 │
│ ├────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│ │防洪抢险道路 │396.00 │0.95 │1834.01 │防汛路264公里、险工堤顶222公里 │
├────┼────────┼────┼───┼────┼─────────────────────────┤
│河道整治│小计 │19673.73│72.19 │20507.68│ │
└────┴────────┴────┴───┴────┴─────────────────────────┘
续表
┌─────────────┬────────┬────┬───────────────┐
│工程项目 │工程量(万立方米)│投资 │备注 │
│ ├────┬───┤(万元) │ │
│ │土方 │石方 │ │ │
├─────┬───────┼────┼───┼────┼───────────────┤
│分滞洪工程│小计 │3877.12 │120.93│18286.31│ │
│ ├───────┼────┼───┼────┼───────────────┤
│ │东平湖水库加固│1236.77 │41.12 │6749.02 │堤防、涵闸、群众迁安、排涝等 │
│ ├───────┼────┼───┼────┼───────────────┤
│ │北金堤滞洪区 │1171.50 │73.93 │6549.39 │北金堤加培、涵闸、撤退道路等 │
│ ├───────┼────┼───┼────┼───────────────┤
│ │南、北展宽工程│1468.85 │5.88 │4987.90 │大吴泄洪河、南展截渗排水等工程│
├─────┴───────┼────┼───┼────┼───────────────┤
│防洪附属设施 │ │ │5695.00 │ │
└─────────────┴────┴───┴────┴───────────────┘
1985年9月，水电部审查《黄河下游第四期堤防加固河道整治可行性研究报告》
指出，1986-1995年仍需在黄河下游修建必要的工程。1987年1月，黄委编报《黄河下
游第四期堤防加固河道整治设计任务书(1986-1995年)》。
1990年4月，水利部通知指出，小浪底水库于“八五”期间开工，并逐步发挥防
洪减淤作用，以及根据近年来黄河水沙、工情的变化，在小浪底水库完全生效之前，
有必要重新研究黄河下游堤防加固与河道整治工作。要求黄委编制2000年前黄河下游
重点堤防加固和局部河道整治设计任务书，原《黄河下游第四期堤防加固河道整治设
计任务书(1986-1995年)》不再审批。
(二)山东黄河“八五”防洪工程规划
1990年，山东河务局编制《山东黄河“八五”防洪工程规划》。防洪工程建设主
要包括：大堤加培、放淤固堤、险工加高改建、河道整治、涵闸建设以及东平湖滞洪
区除险加固等，设计水平年为1995年；安排堤防加培243公里，放淤固堤223公里，险
工加高改建坝岸2913道，改建涵闸6座；需修做土方1.88亿立方米，石方262.54万立
方米，投资14.38亿元。同年10月，山东河务局向黄委上报规划，未获批复。
(三)黄河下游1996-2000年防洪工程建设可行性研究
1993年4月，黄委按照水利部要求，编报《黄河下游近期防洪工程建设可行性研
究报告》。1995年7月，水利部在北京召开黄河下游防洪问题专家座谈会，认为黄河
下游防洪取得巨大成就，但下游防洪形势依然严峻。水利部要求对《黄河下游近期防
洪工程建设可行性研究报告》进行补充、修订。1995年10月，黄河水利委员会勘测规
划设计研究院(简称黄委设计院)编制《黄河下游1996年至2000年防洪工程建设可行性
研究报告》(简称《“九五”可研》)，11月通过水利部水利水电规划设计总院(简称
水规总院)审查。
《“九五”可研》按防御花园口站22000立方米每秒洪水为目标，设计水平年为
2000年。工程建设重点包括：对临黄大堤高度低于设计标准1米以上的堤段进行加高；
对决口后淹没影响相对较大的堤段采取放淤固堤、修做后戗及前戗等方式进行加固；
对不满足设计要求的涵闸虹吸实施改建；对部分险工坝岸进行加高改建；重点进行京
广铁桥至高村河段河道整治，并根据河势工情续建原有控导工程；东平湖滞洪区进行
除险加固和群众迁安工程建设；加强通信、水情测报及工程管理等防洪非工程措施建
设。其中，安排山东黄河加高大堤133.5公里，堤防加固255.43公里，险工加高改建
54处、坝岸1055段，新续建控导工程15处、58段坝岸等，计土方5505.87万立方米，
石方178.53万立方米，估算投资19.29亿元。
1997年10月，山东河务局按《“九五”可研》和省政府的要求，编制《山东黄河
治理“九五”规划》，同年11月在济南通过专家论证。规划需修做土方1.03亿立方米，
石方174.83万立方米，投资24.52亿元(含河口流路治理)。
1998年长江大洪水之后，国家增加黄河治理投资，将《“九五”可研》原定大堤
加高为欠高1.0米以上堤段，改为加培欠高0.5米以上堤段，险工加高改建也相随改变。
1990-2001年，山东黄河大堤加高实际完成欠高0.5米以上堤段长度为417.59公里，占
规划任务的91.6%；1996-2000年，山东黄河共计完成土方1.33亿立方米，石方299.63
万立方米，投资32.47亿元。
(四)黄河近期重点治理开发规划
1999年3月，黄委成立《黄河的重大问题及对策》编制工作领导小组、专家组及
编制组，研究编制《黄河的重大问题及其对策》，其间广泛听取专家意见，先后参加
咨询审查的有中国科学院、中国工程院院士14位，高等院校和科研院所专家200多人
次；反复征求国务院17个部门和黄河流域8省(区)的意见。同时，完成黄河防洪、水
资源利用、水土保持等10个专题报告，共40余万字。在此基础上，2000年8月形成
《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》报送国务院。2001年12月5日，国务
院第116次总理办公会议审议并原则同意《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意
见》，同时要求据此编制《黄河近期重点治理开发规划》，报国务院审批。
2001年12月，黄委编制《黄河近期重点治理开发规划》(送审稿)，2002年1月，
水利部在北京召开专家审查会，6月由水利部上报国务院。2002年7月14日，国务院批
复原则同意《黄河近期重点治理开发规划》。2002年9月16日，水利部、国家计委、
财政部、国家环境保护总局联合下发《关于印发〈黄河近期重点治理开发规划〉的通
知》，要求按照国务院批复尽快制定具体实施计划，确保完成黄河近期重点治理开发
的目标任务。
《黄河近期重点治理开发规划》主要内容包括：1.黄河治理存在的问题。主要是
洪水威胁依然是心腹之患，水资源供需矛盾十分突出，水土流失及环境恶化尚未得到
有效遏制。2.规划指导思想。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，
实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。把防洪作为黄河治理开发的一项
长期而艰巨的任务，把水资源节约和保护摆到突出位置，把水土保持作为改善农业生
产条件、生态环境和治理黄河的一项根本措施，持之以恒地抓紧抓好。3.防洪减淤基
本思路。“上拦下排、两岸分滞”，控制洪水；“拦、排、放、调、挖”，处理和利
用泥沙。4.治理开发目标。到21世纪中叶，建成完善的黄河防洪减淤体系，有效控制
黄河洪水泥沙，初步形成“相对地下河”，谋求黄河长治久安。南水北调西线实现调
水170亿立方米，基本解决水资源供需矛盾；水土保持实现年均减少入黄泥沙达到8亿
吨，使生态环境良性循环。
(五)黄河下游2001-2005年防洪工程建设可行性研究报告
2001年4月，黄委在开展黄河重大问题及对策、黄河流域(片)防洪规划工作基础
上，安排部署黄委设计院组织编制《黄河下游2001年至2005年防洪工程建设可行性研
究报告》(简称《“十五”可研》)。根据水利部水规总院、国家防总办公室和水利部
有关司局的意见，2002年，黄委设计院先后两次修改补充；2002年3月、8月，水规总
院分别进行审查、复查。此后，黄委设计院根据复审意见并结合2001-2002年工程建
设实际情况对《“十五”可研》进一步修改完善。
《“十五”可研》以防御花园口站22000立方米每秒洪水为目标，设计水平年为
2010年。经分析，2010年水平设防水位略低于2000年水平设防水位，考虑到河床还要
淤积升高，为统一工程建设标准，仍采用《“九五”可研》2000年设防水位作为防洪
工程建设依据。
《“十五”可研》安排山东黄河主要工程有：临黄大堤加高14.95公里，帮宽62
8.83公里，放淤固堤295.13公里，截渗墙2.7公里，堤顶道路硬化545公里，防浪林3
97.51公里，淤填堤河33.86公里；险工加高改建39处、626段坝岸；控导工程新建和
续建37处、156段坝岸，加高加固31处、414段坝岸；防护坝加高加固1处46段等。需
修做土方1.74亿立方米，石方412.91万立方米，估算投资58.58亿元。
2001年12月，山东河务局根据《“十五”可研》，编制《山东黄河2001年至201
0年防洪工程建设规划》，其中，“十五”期间规划主体工程建设总工程量为土方
1.96亿立方米，石方396万立方米，投资77.5亿元。
2001-2005年，山东黄河防洪工程建设基本实施《“十五”可研》所列项目，20
02-2005年，集中力量完成东明、济南两段大堤第一期标准化堤防建设128公里，但大
堤帮宽完成工程量较少。
(六)亚行贷款项目--黄河下游防洪工程建设可行性研究报告
1999年5月，国家计委下发《关于做好亚行贷款北部防洪项目准备的通知》，计
划利用亚行贷款1.5亿美元(要求国内配套资金1∶1)，用于黄河中下游干堤的修复和
加固。10月，黄委编制《亚行贷款项目-黄河下游防洪工程建设项目建议书》和《黄
河防洪技术援助核心子项目预可研报告》，由亚行组织国内外有关专家进行评估。2
000年11月，黄委设计院编制《亚行贷款项目-黄河下游防洪工程建设可行性研究
报告》(简称《亚行可研》)。2001年3月，经水利部水规总院审查通过；11月，通过
中国国际工程咨询公司评估；2002年4月国家计委批复。2002年7月，黄河亚行贷款项
目启动；9月，中国政府与亚行签署的《贷款协定》和《项目协定》正式生效。
《亚行可研》工程项目设计水平年为2010年，主要建设内容包括：黄河下游堤防
加固、河道整治、东平湖滞洪区除险加固、滩区安全建设以及防洪非工程措施等，投
资28.75亿元。其中，安排山东黄河堤防建设47.33公里，改建险工8处、坝岸294段，
改建控导工程1处、坝岸10段，东平湖滞洪区围坝加固73.494公里，东明、平阴黄河
滩区约2万人的村台建设及部分防洪非工程措施项目等共计15项，主要工程量包括土
方4361.92万立方米，石方88.80万立方米，截渗墙116.35万平方米，投资12.6亿元。
2003-2005年，《亚行可研》先后批复3批、11个工程项目，投资10.62亿元。截
至2005年底，山东黄河亚行贷款项目实际完成土方3618.82万立方米，石方22.94万立
方米，东平湖围坝截渗墙18.17公里、34.11万平方米，共计完成投资8.24亿元。
(七)黄河下游近期防洪工程建设可行性研究报告
2003年11月，中国国际工程咨询公司在郑州组织召开会议，对《“十五”可研》
进行评估。国家发展和改革委员会要求对“十五”期间尚未下达资金计划的工程项目，
尽快编报《黄河下游近期防洪工程建设可行性研究报告》(简称《近期可研》)。2
004年4月，黄委设计院编报《近期可研》。《近期可研》静态总投资37.77亿元。其
中，安排山东黄河大堤帮宽487.625公里，放淤固堤129.813公里，防浪林129.916公
里，堤顶道路371.558公里；险工改建加固7处、坝岸89段；控导工程新续建2处、坝
岸10段，加高加固4处、108段；东平湖滞洪区退排水工程，包括出湖河道疏浚开挖、
新建庞口防倒灌闸以及改建二级湖堤八里湾闸等，主体工程量为土方6836.61万立方
米，石方53.90万立方米，估算投资19亿元。
截至2005年底，《近期可研》安排的工程项目，除大堤帮宽及堤防建设其他附属
工程未完成外，其余项目均按规划实施。
(八)黄河流域防洪规划
1998年10月，水利部下发《关于组织开展防洪规划编制工作的通知》及《全国防
洪规划任务书》，要求黄河流域管理机构根据《中华人民共和国防洪法》，结合实际
情况，修订防洪规划。
1998年12月，黄委组织召开由黄河流域(片)10省区(兵团)水利厅(局)参加的防洪
规划工作会议，印发《黄河流域(片)省区防洪规划编制大纲》。明确黄委与各省区
(兵团)的工作分工和任务，其中黄河下游防洪规划由黄委承担。
2000年8月，黄委完成防洪规划汇总成果初稿。2002年8月，水利部水规总院在北
京主持召开黄河流域防洪规划成果讨论会。2004年8月，水利部召开黄河流域防洪规
划核心专家组工作会议，修改完善规划。
二、河口治理规划
(一)延长黄河河口现行流路使用年限技术咨询
1985年7月，胜利油田会战指挥部根据开发规划需要，在东营市召开黄河河口治
理问题讨论会。会议提出，为利于黄河河口范围内油田勘探开发建设，应力求延长清
水沟流路行河年限，把十八户、挑河作为备用流路。8月，胜利油田会战指挥部委托
山东河务局研究河口现行流路有关问题。9月，山东河务局组织专门班子开展研究工
作。同时，黄委水利科学研究所、水电部水利水电科学研究院等单位承担部分研究内
容。1986年9月，山东河务局编制完成《关于延长黄河河口现行流路使用年限技术咨
询报告》，认为延长现行清水沟流路行河年限是可能的，以西河口设防水位12米为改
道控制条件，清水沟流路可能继续行河30—40年。
(二)黄河入海流路规划
为保证黄河下游防洪安全和胜利油田勘探开发建设需求，1984年，水电部下发
《关于加强黄河河口段研究规划工作的通知》。1986年7月，黄委提出《黄河入海流
路规划任务书》。1987年1月24日，水电部、石油工业部向国家计委报送《关于黄河
入海流路规划任务的报告》，1987年2月26日，国家计委予以批复。
黄河入海流路规划作为修订黄河治理开发规划的组成部分，由修订黄河规划协调
小组统一组织协调，黄委设计院具体负责综合研究工作，胜利油田会战指挥部规划处、
山东河务局以及水电部北京水科院泥沙所、西北水科所、黄委水科所、黄委工务处、
黄委济南水文总站、防汛自动化测报计算中心等单位参加编制工作。1989年8月，编
制完成《黄河入海流路规划报告》(简称《规划报告》)。《规划报告》主要内容包括
清水沟流路方案研究、十八户流路方案研究、近期入海流路安排意见、远景入海流路
轮廓规划、河口地区河防机构设置、工程建设投资筹措等。《规划报告》指出：河口
河段的设防流量拟按利津站10000立方米每秒考虑。对延长清水沟流路行河年限提出
控制条件为：近期控制西河口10000立方米每秒水位不超过12米，远期控制不超过13
米。规划清水沟流路行河方案为：现行河道-北汊1-北汊2，按顺序有计划地改道。控
制西河口水位12米时，可行河30年左右；控制西河口水位13.0米时，可行河50年左右。
主要工程措施包括延长北大堤(顺六号路)作为北岸防洪堤，加高加固并适当延长南岸
防洪堤，修建必要的险工及控导工程等。
1991年12月，水利部在北京召开《规划报告》审查会，1992年6月，向国家计委
上报审查意见。1992年10月，国家计委《关于黄河入海流路规划的复函》批复：原则
同意《黄河入海流路规划报告》；继续使用清水沟流路是必要的，也是可能的，近期
需要对清7断面以上的河道进行整治；同意黄河河口段按利津站10000立方米每秒设防，
以西河口水位不超过12米作为近海段改道的控制水位，至于西河口水位是否提高到13
米的问题，视情况发展变化，再作研究调整；加高加固六号路和孤东南围堤，连成北
岸(左岸)防洪大堤，并修建必要的防护工程，南岸(右岸)防洪堤延长到清7断面附近；
黄委河口管理机构与东营市、胜利油田联合进行“截支强干、工程导流、疏浚破门、
巧用潮汐”等试验，对河口治理是有效的，应继续研究实施；关于黄河入海流路远景
安排，需要继续对河口段的变化趋势进行观察研究，根据实际情况适时确定方案；建
设投资应本着谁受益、谁负担的原则，多渠道筹集。
(三)黄河入海流路治理一期工程项目建议书
1992年10月，国家计委批复《黄河入海流路规划》后，山东河务局根据省政府领
导批示和黄委安排，组织山东黄河设计院于1993年3月编制《黄河入海流路近期工程
项目建议书》。1993年4月8日报送水利部，16日，水利部在北京主持研究《黄河入海
流路近期工程项目建议书》，确定项目建议书由山东省、水利部、中国石油天然气总
公司三家联合上报，由水利部计划司牵头负责审查。1993年6月28日，水利部计划司
会同山东省计委、胜利石油管理局、黄委等单位在济南对项目建议书进行初步审查。
根据审查意见，8月，山东河务局编制完成《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》。
主要内容：1.治理标准。按西河口流量10000立方米每秒相应水位12米，作为清水沟
流路下段局部改道的控制标准，防洪堤按20年一遇标准设防。2.建设内容。北大堤顺
六号路延长及孤东油田南围堤加高加固和护堤险工工程，南防洪堤加高加固及延长工
程，义和庄至清7断面河道整治工程，北大堤防护淤临工程，北汊1改道引河开挖工程
以及管理设施和通讯系统建设等；工程建设期5年，动态投资36984万元。3.资金筹措
方案。一是按胜利油田销售的原油每吨增加3元附加费筹集，二是所需资金由中国石
油天然气总公司、水利部和山东省按5∶2∶1的比例分摊。12月1日，省政府《关于解
决黄河口河道治理资金的请示》上报国务院，同意5∶2∶1的资金分摊投资方案。
1994年12月，水利部、省政府和中国石油天然气总公司对河口治理有关问题进行协商，
对项目的建设与管理、资金筹措等问题达成一致意见，1995年1月12日，联合向国家
计委报送《关于黄河入海流路治理一期工程补充意见的函》。
1996年2月6日，国家计委批复《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》，同意
项目建议书中一期工程建设内容、治理标准和工期安排：一期工程总投资36416万元，
其中，中国石油天然气总公司投资20979万元，水利部投资10437万元，山东省投资
5000万元；原则同意关于工程建设和管理的分工意见，即石油部门负责崔家护滩以下
(含崔家护滩)北岸治理工程的建设与管理，水利部和山东省政府负责崔家护滩以下南
岸及以上河道治理工程，包括通信设施的建设与管理。
(四)黄河河口治理规划
1997年，根据水利部和黄委前期工作计划要求，黄委设计院开展黄河河口治理规
划工作，主要是在黄河入海流路治理一期工程实施的基础上，根据小浪底水库建成后
黄河下游的水沙变化和河口地区出现的新情况，对黄河河口地区的治理开发进行规划。
2009年9月，在中国水利水电科学研究院、黄委规划计划局、山东河务局、河口管理
局、山东黄河水文水资源局、水资源保护局、胜利石油管理局等单位的支持协助下，
黄委编制完成《黄河河口治理规划报告》。规划内容包括河口地区防洪、防潮减灾、
水土资源利用及滩涂资源开发等。规划建设项目估算静态总投资56亿元。2002年1 0
月，规划通过水利部规划设计总院审查。但鉴于小浪底水库运用后，黄河河口地区出
现一些新情况，水利部没有批复该报告。
(五)黄河河口近期治理防洪工程建设可行性研究
在黄河入海流路治理一期工程、清8人工出汊和挖河固堤启动工程实施后，河口
段的防洪形势虽然呈现缓和，但随着河口的淤积延伸，河口河段防洪仍存在一些问题，
主要包括：河道持续淤积延伸；现有河道整治工程又不能有效地控制主溜，河势变化
大，河槽不稳定；滩地横比降大，易发生横河斜河；部分堤防、险工等工程尚未达到
设计标准；防洪非工程措施不完善等。为保障河口地区安全，需进一步加强河口防洪
工程建设，为此，以黄委设计院为主，山东河务局、河口管理局及山东黄河水文水资
源局等单位参加，依据《黄河近期重点治理开发规划》和《黄河河口治理规划报告》，
2003年编制完成《黄河河口2001年至2005年防洪工程建设可行性研究报告》。2 004
年6月，水利部水规总院审查通过了报告。7月，黄委将修改后的报告更名为《黄河河
口近期治理防洪工程建设可行性研究报告》，上报水利部。主要建设内容包括堤防建
设、河道整治、挖河疏浚固堤等，估算投资4亿多元。至2005年底，水利部尚未报国
家发改委立项。
(六)黄河河口综合治理规划
2003年3月21-25日，中国水利学会、黄河研究会等在东营市举办“黄河河口问题
及治理对策研讨会”，围绕黄河河口泥沙冲淤、水资源和生态环境保护、入海流路、
海岸线、河口治理方向、经济发展模式和管理体制等问题，进行交流和探讨。与会专
家建议，尽快编制《黄河河口综合治理规划》。7月，黄委编制《黄河河口综合治理
规划任务书》并上报水利部。11月，由水利部组织，国家发改委、财政部、水利部、
国家防办、清华大学、水利水电科学研究院、水规总院、黄委、山东河务局、东营市
政府、胜利石油管理局等单位参加，在北京共同审查了《黄河河口综合治理规划任务
书》。
2004年4月，黄委启动《黄河河口综合治理规划》编制工作，黄委设计院(2003年
9月因改制更名为黄河勘测规划设计有限公司)为技术总负责单位，山东河务局、东营
市政府、胜利石油管理局等单位参加。至2005年底，规划编制基本完成初稿。