1998-2005年， 水利部不断完善治水思路，即“从传统水利向现代水利、可持续
发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”，对黄河的治理
开发提出“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”的目标要求。
为推动黄河治理开发与管理现代化，2001年11月，黄委提出建设“三条黄河”，
即原型黄河、数字黄河和模型黄河。原型黄河是自然界中的黄河，治理开发基本思路
是：把防洪作为黄河治理开发的一项长期而艰巨的任务，把水资源开发利用和保护摆
到重要位置，从战略高度全面规划，合理安排，分步推进。“数字黄河”是计算机里
的黄河，主要包括信息采集系统、数据传输系统、数字存储及处理系统和决策支持系
统5大技术环节。2003年4月，水利部批准《“数字黄河”工程规划》。至2005年，初
步建成黄河水文数据库、黄河水量调度中心、水文情报预报中心、黄河工情险情会商
系统和引黄涵闸远程监控系统等。“模型黄河”是实验室里的“黄河”，通过各种模
型试验，探求黄河自然规律，为黄河治理开发提供不同治理方案。黄委黄河水利科学
研究院先后建成黄河下游河道模型、小浪底库区模型、三门峡库区模型并投入实验。
2004年初，黄委提出“维持黄河健康生命”的治河理念，逐步形成“1493”基本
理论框架：1个终极目标--维持黄河健康生命；4项主要标志--堤防不决口，河道不断
流， 污染不超标，河床不抬高；9条治理途径--减少入黄泥沙，流域及相关地区
水资源利用的有效管理，外流域调水增加黄河水资源量，建设黄河水沙调控体系，制
定并实现黄河下游河道科学合理的治理方略，塑造使河道主槽不萎缩的径流过程，采
取满足水质功能要求的水资源保护措施，治理黄河河口，以尽量减小对下游河道的反
馈影响， 满足黄河三角洲生态系统良性维持要求的径流过程塑造； “三条黄河”--
“原型黄河”、“数字黄河”和“模型黄河”。