治河方略是国家为黄河治理开发制定的方针和策略，包括治理目标、规划计划、
存在的主要问题和重大治理措施，是治理黄河的指导思想和基本理念，对黄河下游治
理开发与管理工作具有宏观指导和基础作用。
中华人民共和国成立以来，黄河下游治理贯彻实施的治河方略逐步完善和科学。
20世纪50年代为“宽河固堤”。60年代为“在上中游拦泥蓄水，在下游防洪排沙”，
即“上拦下排” 。 70年代和80年代为“上拦下排，两岸分滞”。90年代，黄委编制
《黄河治理开发规划报告》、《黄河治理开发规划纲要》，明确提出：采取“拦、排、
放、调、挖，综合治理”措施，妥善处理(利用)泥沙；贯彻“上拦下排，两岸分滞”
方针， 有效控制洪水，谋求黄河长治久安。2002年7月，国务院批复《黄河近期重点
治理开发规划》，进一步确定上述洪水泥沙处理方略。2004年初，黄委提出新的治河
理念，即“维持黄河健康生命”是黄河治理的终极目标，核心在于解决黄河“水少沙
多，水沙不平衡”以及如何保持河流生态系统良性发展问题。与此同时，黄委提出下
游河道治理方略，即“稳定主槽、调水调沙，宽河固堤、政策补偿”。
水文测验和规划设计是黄河治理开发和管理的重要基础工作。 1986-2005年，山
东河务局按照黄委部署的任务和规范要求，认真开展各项水文观测工作，测验设施和
技术不断创新与完善。同时，根据山东黄河各年度防洪工程建设任务要求，科学编制
规划与可行性研究报告，进行勘察测绘及工程设计，为山东黄河治理开发和管理提供
了重要工作依据和技术支持。