一、职工教育
20世纪80年代初，山东河务局职工教育工作主要是对在职职工进行初、高中文化
补习，提高职工的文化水平。为加强对职工教育工作的领导，1981年，山东河务局成
立职工教育委员会。随着治黄事业不断发展和“科教兴河”、“人才强局”战略的实
施，职工教育与人才培养工作摆上重要位置。山东河务局通过开展学历教育和继续教
育，开展岗位培训、技能鉴定和岗位练兵活动，不断提高广大职工的科学技术水平和
文化素质、专业素质。至2005年，山东黄河职工队伍知识结构、专业结构明显改善，
整体素质较大提高，为山东黄河的治理开发提供了良好的智力支持和人才保障。
1986年，山东河务局政治处是职工教育工作的主管部门。1995年、2002年，政治
处先后更名为人事劳动处、人事劳动教育处。
1993年，在山东黄河职工学校基础上成立山东黄河职工中等专业学校 (简称职工
中专)，作为山东黄河职工教育培训基地，承担山东河务局职工学历教育、技能培训、
继续教育、对外联合办学等教育培训任务。该校被水利部批准为水利行业定点培训机
构，同时又是省高等教育学历文凭试点院校。
学历教育。针对山东黄河系统部分职工文化素质较低和财会、统计等专业人才不
足的情况， 1986-1999年，职工中专先后举办8期高中文化补习班，举办3期电大财会
班和1期统计专业教学班。经过学习，有389人获得高中学历。
1991年后，山东黄河系统职工学历教育呈现多样化：一是与各类高校联合办学。
先后与山东省经济管理干部学院、济南市委党校、山东省委党校、山东青年干部管理
学院、武汉水利水电学院、河海大学、山东大学、黄河职业技术学院等联合开办各类
函授班、学历班等，根据职工情况，开展中专、专科、本科和研究生学历(学位)等多
层次教育。二是鼓励职工积极参加各类学校函授教育、成人教育。三是鼓励职工在业
余时间积极参加自学考试。
至2005年，通过各种学历教育，有429人取得本科学历，673人取得专科学历；有
69人参加研究生课程学习并结业。
1985-2005年山东黄河河务系统职工学历状况统计表
表8-7
单位：人
┌──┬────┬───┬──┬──┬──┬─────┐
│年份│职工总数│研究生│本科│专科│中专│高中及以下│
├──┼────┼───┼──┼──┼──┼─────┤
│1985│9958 │ │149 │227 │963 │8619 │
├──┼────┼───┼──┼──┼──┼─────┤
│1990│9188 │2 │161 │514 │1004│7507 │
├──┼────┼───┼──┼──┼──┼─────┤
│1995│9370 │1 │233 │787 │1404│6945 │
├──┼────┼───┼──┼──┼──┼─────┤
│2001│8783 │14 │830 │1378│1238│5323 │
├──┼────┼───┼──┼──┼──┼─────┤
│2005│8058 │31 │1448│1720│870 │3989 │
└──┴────┴───┴──┴──┴──┴─────┘
岗位培训与继续教育。 1990年7月，山东河务局下发《关于搞好青年职工系统政
治轮训工作的通知》 ，确定1990-1991年对青年职工进行政治轮训。先后轮训青年职
工5300人，占应训人数的99.2％。
1995-2000年， 山东河务局举办各级领导干部、中青年干部、工程技术人员、防
汛抢险、文秘、水政、政工、财会、劳动工资、经济法规、微机、通信、医疗卫生等
各类岗位培训班共计100余期， 脱产培训9727人次，继续教育1677人次。同时，选送
学员参加黄委和地方政府举办的各类培训。
2000年1月， 山东河务局印发《山东黄河河务局关于职工学习培训考试考核及有
关问题的暂行规定》，要求对工程建设、生产运行、政工党务、财务经济、文秘档案
干部进行资格考试，内容包括公共知识和专业知识两部分。卫生通信企业和企业化管
理的单位，考试内容由各单位确定。在干部岗位资格考试考核工作中，有2821人参加
考试，其中2782人次参加公共知识考试，1782人次参加专业知识考试，计4564人次。
2000年后，职工岗位培训和继续教育工作逐渐向深度和广度扩展。在思想政治方
面，继续推进“三个代表”重要思想学习，进一步加强职工思想道德建设和艰苦奋斗
教育；在业务技能方面，重点加强防汛抢险、工程建设与管理、水政与水资源、财会
经济知识与技能的培训。2001年，与省委党校联合举办处级干部培训班，2002年，与
省直机关党校联合举办新任处科级干部培训班。 2003-2004年，在职工中专分别举办
专业技术人员英语培训班和县级河务局长、河务段长培训班。2003-2005年，先后有3
名青年科技人员被黄委选派赴澳大利亚和荷兰留学。2005年分别与河海大学、武汉大
学联合举办领导干部现代管理知识与能力创新培训班和总工程师与高级专业技术人员
培训班，与省直机关党校联合举办局直单位中层干部培训班等。2005年，把领导干部
培训纳入地方各级党校培训计划。
二、安全生产
1986年，山东河务局调整充实安全组织，按规定配备专、兼职安全干部，共配备
专、兼职安全员61名。1993年3月，山东河务局对安全委员会(1985年成立)进行调整，
局长任安全委员会主任，各处、室负责人为成员。按照《黄河水利委员会劳动安全条
例》要求，山东河务局配专、兼职安全员1200人，其中专职安全干部50人。把安全生
产列为各级领导年度岗位目标考核的重要内容，实行一票否决。2005年，山东河务局
对安全组织进行调整，进一步明确和落实安全生产责任制，当年底，共设有专职安全
员48名，兼职安全员35名。
按照“安全第一，预防为主”的方针，山东河务局利用多种形式常年开展安全生
产宣传教育和培训。 1986-2005年，山东河务局及局属各单位举办各类安全培训班45
06期， 培训职工13.53万人次；先后举办“安全生产宣传月”、“防火安全专项检查
暨实战演练”竞赛及安全知识竞赛活动59次；开展“交通安全百日竞赛”、“安全年”、
“安全生产月” 、“安全生产周”等活动127次。其间，山东河务局结合治黄任务和
季节对安全生产的不同要求，进行定期和不定期的安全检查。2003年开始，每年定期
在春季、夏季、冬季进行安全生产综合大检查，对查出的事故隐患和不安全因素，及
时下达《安全检查整改通知书》，提出整改措施和要求，责成被查单位限期解决。
1986-2005年， 山东河务局发生工程施工、车辆交通、水上生产等各类大事故39
起，死亡38人，包括职工14名、群众24名。其中，2000年7月17日下午3点，在鄄城八
孔桥放淤固堤工程开挖淤区排水管道的过程中，由于淤区下部土质疏松，边坡坍塌，
将下面施工的3名民工埋在土中，造成2人死亡、1人重伤的重大事故。
为杜绝隐瞒事故的现象， 1996年4月，山东河务局制定《关于隐瞒事故的举报办
法》 。2004年，实行“安全生产事故‘零’统计制度”，规定在每月3日前上报《山
东河务局安全生产事故统计月报表》，发生事故的单位，同时提出书面报告，报山东
河务局安全委员会办公室。
第四节 职工教育和安全生产
视图
一、职工教育
20世纪80年代初，山东河务局职工教育工作主要是对在职职工进行初、高中文化
补习，提高职工的文化水平。为加强对职工教育工作的领导，1981年，山东河务局成
立职工教育委员会。随着治黄事业不断发展和“科教兴河”、“人才强局”战略的实
施，职工教育与人才培养工作摆上重要位置。山东河务局通过开展学历教育和继续教
育，开展岗位培训、技能鉴定和岗位练兵活动，不断提高广大职工的科学技术水平和
文化素质、专业素质。至2005年，山东黄河职工队伍知识结构、专业结构明显改善，
整体素质较大提高，为山东黄河的治理开发提供了良好的智力支持和人才保障。
1986年，山东河务局政治处是职工教育工作的主管部门。1995年、2002年，政治
处先后更名为人事劳动处、人事劳动教育处。
1993年，在山东黄河职工学校基础上成立山东黄河职工中等专业学校 (简称职工
中专)，作为山东黄河职工教育培训基地，承担山东河务局职工学历教育、技能培训、
继续教育、对外联合办学等教育培训任务。该校被水利部批准为水利行业定点培训机
构，同时又是省高等教育学历文凭试点院校。
学历教育。针对山东黄河系统部分职工文化素质较低和财会、统计等专业人才不
足的情况， 1986-1999年，职工中专先后举办8期高中文化补习班，举办3期电大财会
班和1期统计专业教学班。经过学习，有389人获得高中学历。
1991年后，山东黄河系统职工学历教育呈现多样化：一是与各类高校联合办学。
先后与山东省经济管理干部学院、济南市委党校、山东省委党校、山东青年干部管理
学院、武汉水利水电学院、河海大学、山东大学、黄河职业技术学院等联合开办各类
函授班、学历班等，根据职工情况，开展中专、专科、本科和研究生学历(学位)等多
层次教育。二是鼓励职工积极参加各类学校函授教育、成人教育。三是鼓励职工在业
余时间积极参加自学考试。
至2005年，通过各种学历教育，有429人取得本科学历，673人取得专科学历；有
69人参加研究生课程学习并结业。
1985-2005年山东黄河河务系统职工学历状况统计表
表8-7
单位：人
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│年份│职工总数│研究生│本科│专科│中专│高中及以下│
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│1985│9958 │ │149 │227 │963 │8619 │
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│1990│9188 │2 │161 │514 │1004│7507 │
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│1995│9370 │1 │233 │787 │1404│6945 │
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│2001│8783 │14 │830 │1378│1238│5323 │
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│2005│8058 │31 │1448│1720│870 │3989 │
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岗位培训与继续教育。 1990年7月，山东河务局下发《关于搞好青年职工系统政
治轮训工作的通知》 ，确定1990-1991年对青年职工进行政治轮训。先后轮训青年职
工5300人，占应训人数的99.2％。
1995-2000年， 山东河务局举办各级领导干部、中青年干部、工程技术人员、防
汛抢险、文秘、水政、政工、财会、劳动工资、经济法规、微机、通信、医疗卫生等
各类岗位培训班共计100余期， 脱产培训9727人次，继续教育1677人次。同时，选送
学员参加黄委和地方政府举办的各类培训。
2000年1月， 山东河务局印发《山东黄河河务局关于职工学习培训考试考核及有
关问题的暂行规定》，要求对工程建设、生产运行、政工党务、财务经济、文秘档案
干部进行资格考试，内容包括公共知识和专业知识两部分。卫生通信企业和企业化管
理的单位，考试内容由各单位确定。在干部岗位资格考试考核工作中，有2821人参加
考试，其中2782人次参加公共知识考试，1782人次参加专业知识考试，计4564人次。
2000年后，职工岗位培训和继续教育工作逐渐向深度和广度扩展。在思想政治方
面，继续推进“三个代表”重要思想学习，进一步加强职工思想道德建设和艰苦奋斗
教育；在业务技能方面，重点加强防汛抢险、工程建设与管理、水政与水资源、财会
经济知识与技能的培训。2001年，与省委党校联合举办处级干部培训班，2002年，与
省直机关党校联合举办新任处科级干部培训班。 2003-2004年，在职工中专分别举办
专业技术人员英语培训班和县级河务局长、河务段长培训班。2003-2005年，先后有3
名青年科技人员被黄委选派赴澳大利亚和荷兰留学。2005年分别与河海大学、武汉大
学联合举办领导干部现代管理知识与能力创新培训班和总工程师与高级专业技术人员
培训班，与省直机关党校联合举办局直单位中层干部培训班等。2005年，把领导干部
培训纳入地方各级党校培训计划。
二、安全生产
1986年，山东河务局调整充实安全组织，按规定配备专、兼职安全干部，共配备
专、兼职安全员61名。1993年3月，山东河务局对安全委员会(1985年成立)进行调整，
局长任安全委员会主任，各处、室负责人为成员。按照《黄河水利委员会劳动安全条
例》要求，山东河务局配专、兼职安全员1200人，其中专职安全干部50人。把安全生
产列为各级领导年度岗位目标考核的重要内容，实行一票否决。2005年，山东河务局
对安全组织进行调整，进一步明确和落实安全生产责任制，当年底，共设有专职安全
员48名，兼职安全员35名。
按照“安全第一，预防为主”的方针，山东河务局利用多种形式常年开展安全生
产宣传教育和培训。 1986-2005年，山东河务局及局属各单位举办各类安全培训班45
06期， 培训职工13.53万人次；先后举办“安全生产宣传月”、“防火安全专项检查
暨实战演练”竞赛及安全知识竞赛活动59次；开展“交通安全百日竞赛”、“安全年”、
“安全生产月” 、“安全生产周”等活动127次。其间，山东河务局结合治黄任务和
季节对安全生产的不同要求，进行定期和不定期的安全检查。2003年开始，每年定期
在春季、夏季、冬季进行安全生产综合大检查，对查出的事故隐患和不安全因素，及
时下达《安全检查整改通知书》，提出整改措施和要求，责成被查单位限期解决。
1986-2005年， 山东河务局发生工程施工、车辆交通、水上生产等各类大事故39
起，死亡38人，包括职工14名、群众24名。其中，2000年7月17日下午3点，在鄄城八
孔桥放淤固堤工程开挖淤区排水管道的过程中，由于淤区下部土质疏松，边坡坍塌，
将下面施工的3名民工埋在土中，造成2人死亡、1人重伤的重大事故。
为杜绝隐瞒事故的现象， 1996年4月，山东河务局制定《关于隐瞒事故的举报办
法》 。2004年，实行“安全生产事故‘零’统计制度”，规定在每月3日前上报《山
东河务局安全生产事故统计月报表》，发生事故的单位，同时提出书面报告，报山东
河务局安全委员会办公室。