山东黄河的涵闸分引黄闸、分泄洪闸和排灌闸三类。截至2005年，山东黄河共建
有引黄闸63座；分泄洪闸12座，其中东平湖滞洪区8座，南、北两个展宽区各2座；另
有排灌涵闸等43座，分别建在北金堤、北展宽堤、南展宽堤和东平湖滞洪区 (包括大
清河)的各类堤防上。
1986-2005年， 除省、市、县三级河务局设有涵闸工程管理职能部门外，多数涵
闸都设有专门管理所，其中菏泽谢寨、聊城位山、德州潘庄和李家岸、济南邢家渡等
5座引黄闸的管理所由市级河务局直接管理， 其他均由县级河务局管理。每个闸管所
根据工程性质和规模分别配备数量不等的管理人员。2005年，根据山东河务局水利管
理体制改革实施方案，将引黄涵闸管理从县级河务局剥离出来，由山东河务局供水局
统一管理。凡有收益的引黄涵闸，涵闸运行管理经费从所收水费中列支，其他涵闸的
运行管理经费由国家拨付的防汛岁修经费中解决。
一、检查、测验
工程检查。包括经常检查、定期检查和特别检查。经常检查每10天检查一次；定
期检查于每年汛前、汛后或引水期前后进行。经常和定期检查主要对涵闸各部位及各
项设施、设备进行全面检查。当涵闸工程遭受大洪水、地震或认为有必要时，则安排
进行特别检查，检查内容主要包括工程结构、止水、闸门以及启闭设施等。由于黄河
的多泥沙特性，山东黄河多数涵闸运行时在闸室或涵洞内会形成泥沙淤积，所以根据
检查的需要，有时要对闸室、涵洞内进行清理。引黄涵闸一般2—3年进行一次清淤检
查，发现问题，及时采取相应的处理措施。
启闭试验。分泄洪闸为了汛期安全运用，一般在每年汛前安排一次启闭试验，发
现问题，及时处理，以确保工程的正常运用。
工程观测。主要内容包括：沉陷、水平位移、扬压力、过流形态、涵闸上下游冲
淤和冰情等。其中沉陷、水平位移、扬压力等通过埋设的仪器或设施完成。沉陷观测
除了正常进行以外，涵闸进入正常运行期，一般每年或几年进行一次二等水准基点校
测。
水文测验。在引黄涵闸引水期间进行，项目包括上、下游水位、闸门开启高度、
孔数、引水流量、含沙量、水流形态等，并对引水引沙资料进行整理。水文测验按相
关规范要求进行，测流多采用流速仪，一般每天实测一次，特殊情况适当加测。
二、维修养护
涵闸工程维修养护是在各项工程检查基础上有计划进行的，一般分为经常性维修、
岁修、 大修、抢修4种。平时维修养护指经常性维修和岁修，主要内容包括：砌石结
构表面勾缝、修补，混凝土结构表面脱落修补，管理范围内填垫水沟浪窝、植树、植
草，闸门与金属设备防锈，启闭设备维护、润滑、防尘等。通过维修养护，保持工程
外观整洁，保证工程正常运行。根据检查出的问题和涵闸运行情况，每间隔一定时间
进行一次大修，一般结合涵闸清淤检查进行，对发现的问题集中进行处理。抢修主要
是在汛期或引水期间，针对涵闸出现的问题进行，如汛期闸门漏水、启闭出现故障等。
1986-2005年， 仅对个别涵闸进行过抢修，主要是汛期闸门漏水，均采取对闸门进行
临时封堵等措施。
三、涵闸机械设备管理等级评定
为贯彻《水利部设备管理规定》 ，提高管理水平，保证工程安全运行，1993年2
月， 水利部水管司制定《水利工程闸门及启闭机、 升船机设备管理等级评定办法》
(简称《评定办法》) ，1994年8月下发《关于开展水利工程闸门及启闭机设备管理等
级评定的通知》。同年12月，黄委下发《关于开展水利工程闸门及启闭机设备管理等
级评定工作的通知》 。根据水利部和黄委的要求，1995年1月，山东河务局成立相应
的等级评定领导小组和专家组，同时下发通知，开始进行涵闸闸门及启闭机设备管理
等级评定工作。
1995年9月开始，各市(地) 河务局集中对所辖设计流量大于50立方米每秒的涵闸
进行评定，到10月底基本完成外业和评定工作，11月将评定结果报山东河务局。山东
河务局专家组先后对各市(地)河务局的涵闸设备等级评定情况进行抽查、验收，12月
15日全面完成验收工作。1996年6月11-14日，水利部组织专家组对山东河务局的林辛
分洪闸和李家岸引黄闸进行复查和等级确认。同年12月，水利部下发《关于表彰设备
管理先进单位的通知》，授予山东河务局所属林辛分洪闸和位山、一号坝、西双河、
打渔张、李家岸引黄闸6个大、中型涵闸“一类单位工程”，并对6个管理单位通报表
彰。1996年12月，山东河务局公布山东黄河涵闸闸门及启闭机设备管理等级评定结果：
在评定的86座各类涵闸中， 一类工程43座，二类工程26座，三类工程17座。1997年1
月，黄委组织专家组对山东河务局大、中型涵闸闸门及启闭机设备管理等级评定进行
抽查验收和等级确认。
四、水闸安全鉴定
2002年，黄委下发《黄河下游水闸安全鉴定规定(试行)》，规定涵闸工程投入运
用后每隔15-20年， 进行一次安全鉴定。引黄涵闸的安全鉴定由管理单位报请山东河
务局组织实施，分泄洪闸的安全鉴定由黄委组织实施。按照规定，2003年，山东黄河
共有85座涵闸需要进行安全鉴定。山东河务局根据每座涵闸实际情况，开始分期分批
实施涵闸安全鉴定工作。2005年，潘庄引黄闸和赫庄排灌闸开始进行安全鉴定前期工
作。
五、主要问题
山东黄河分泄洪闸大多建于20世纪60-70年代， 此后，维修养护任务逐渐加重。
1985-1994年， 黄委安排山东河务局分泄洪闸和排灌闸每年岁修经费仅20万元左右；
1995-2000年， 山东河务局安排岁修经费时尽量向分泄洪闸倾斜，每年安排40万元左
右。2001-2005年，黄委每年安排分泄洪闸维修养护专项经费100万元左右，但因欠账
太多，致使有不少问题长期得不到解决。截至2005年，涵闸存在的问题主要有：一是
部分涵闸防洪标准不足。 麻湾分凌分洪闸设计防洪水位低于2000年设计防洪水位2.5
4米； 北金堤上的仲子庙、赵升白、八里庙排水闸，防洪标准低，洞身短，涵闸渗径
不足，老化失修严重，急需改建。二是部分涵闸无网电电源，电气设施设备陈旧，多
属淘汰产品， 难以保证正常运行，石洼、林辛、十里堡、豆腐窝4座分洪闸，北展宽
区赫庄、 王府、小八里排灌闸和大吴泄洪闸等问题尤为突出。2004-2005年对东平湖
出湖闸电气设备进行安全鉴定，专家审查定为四级。三是闸门锈蚀严重，强度降低，
影响安全运用，如麻湾分凌分洪闸钢闸门破损严重、打渔张闸门破损漏水等。四是混
凝土工程局部存在剥蚀、裂缝、露筋等现象，在一些没有收益的分泄洪闸、排灌闸等
较为普遍。