（2001年12月3日）
（节录）
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二、职能调整
适应社会主义市场经济发展的要求，市和县(市、区)地方税务局要认真贯彻执行
国家税收政策，充分发挥税收在优化经济结构、合理配置资源和保证企业公平竞争等
方面的作用，积极促进地方经济发展；强化组织收入和管理职能，进一步深化税收征
管改革，建立规范科学的地方税收征管体系，保证地方税收收入稳定增长；强化税收
监督职能，大力推进依法治税，提高全民纳税意识，优化税收环境；适应省以下地方
税务系统垂直管理的要求，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，为各项工作的顺
利开展提供组织保障。同时，将原承担的地方金融、集体企业的财务管理职能交给财
政部门；将具有社会中介服务性质的工作，交给依法认定的社会中介机构承担。
三、调整规范机构设置
(一)市级地方税务局
保留设置各市地方税务局， 为省地方税务局的直属机构，处级建制，名称为"山
东省××市地方税务局"。
市地方税务局内设机构根据工作需要设置。济南、青岛两市地方税务局内设机构
不超过9个，其他市地方税务局不超过8个，规模较小的市应更精干一些。市地方税务
局内设机构称科(室)，科级建制，其名称规范为：办公室、政策法规科、税收管理科、
征收管理科、计划统计科、财务装备科、组织人事科、政治工作科等。
市地方税务局下设稽查局，为市地方税务局的直属机构，副处级建制，其名称为"
山东省××市地方税务局稽查局"， 负责本市地方税务稽查工作，受理涉税案件的举
报和大要案的组织查处。稽查局可按照选案、检查、审理、执行四分离的原则设置内
设机构。
市地方税务局下设直属征收分局，为市地方税务局的直属机构，副处级建制，其
名称为"山东省××市地方税务局直属征收分局"，主要负责本市市级地方税收的征管
工作。
经国家批准设立的高新技术开发区、经济技术开发区和部分经省政府批准的、规
模较大的开发区可设置地方税务分局， 为市地方税务局的派出机构，名称为"山东省
××市地方税务局××开发区分局"， 其机构规格参照开发区管理委员会工作机构确
定。其他各类开发区的地方税收征管任务，可按属地管理的原则，由开发区所在地的
基层地税征收机构承担。
部分经济较发达、涉外税收征管任务较重的市地方税务局可以设立涉外分局，副
处级建制。不设涉外分局的，可在市地方税务局内部设置涉外税收管理科。
(二)县(市、区)地方税务局(分局)
保留各县(市) 地方税务局，为市地方税务局的直属机构，名称为"山东省××县
(市)地方税务局"；市辖区设置地方税务分局，为市地方税务局的派出机构，名称为"
山东省××市地方税务局××区分局"。县(市、区)地方税务局(分局)为科级建制。
县(市、区)地方税务局可设置直属征收分局，为县(市、区)地方税务局的直属机
构。县和县级市可设置稽查局；市辖区实行一级稽查，一般不再设置专门的稽查机构，
由市级稽查局统一承担税务稽查任务；远离城区的市辖区可设置稽查分局，作为市级
稽查局的派出机构。直属分局、稽查局(分局)为副科级建制。
县(市、区)地方税务局(分局)不再设置各类开发区分局和涉外分局，其地方税收
征管工作，由纳税业户所在地的地方税务征收机构承担。
(三)基层地方税务征收机构
县(市、区)地方税务局(分局)可按照行政区划在其所辖乡镇设置地方税务所，为
县(市、区) 地方税务局(分局)的派出机构，原则上按一乡镇一所设置，名称为"山东
省××县(市、区)地方税务局(分局)××乡(镇)税务所"。在城市城区税源相对集中、
纳税户较多的地方以及大型批发市场、货物集散地及大型工矿区可单独设置地方税务
征收机构。
济南、青岛两市地方税务局及其内设机构、直属机构和派出机构的规格，按中央
和省的有关规定执行。
四、精简人员编制
根据省委、省政府确定的市、县(市、区)和基层地税所人员编制精简比例，全省
市以下地方税务系统行政编制总体精简10％。人员编制精简后，市、县(市、区)地方
税务局及其直属机构、派出机构行政编制的核定，由省编委办公室和省地方税务局制
定具体意见，下达执行。各级地方税务部门要抓住这次机构改革的有利时机，把精简
编制和改革干部人事制度结合起来，逐步建立能上能下、能进能出、有效激励、严格
监督、竞争择优的用人机制。要根据人员编制精简的情况，适时补充高素质人员，充
实加强基层和一线地方税务征管力量，使人员结构得到优化，干部队伍整体素质进一
步提高。
市级地方税务局领导职数的配备， 济南、青岛市地方税务局配备局长1名，副局
长5名； 淄博、烟台、潍坊、临沂、济宁、德州市地方税务局配备局长1名，副局长4
名；其他市地方税务局按1正3副配备。市级地方税务局内设科(室) ，人员编制3人以
下的可配备科长(主任) 1名，4人以上的可配备正副科长(正副主任)2名。市地方税务
局可配备总经济师、 总会计师各1名。市级地方税务局直属机构、派出机构领导职数
的配备可按1正2副配备。
县级地方税务局(分局)领导职数的配备，三类县和规模较小的市辖区可配备局长
1名，副局长2名；其他县(市、区)配备局长1名，副局长3名。其所属稽查局、直属征
收分局及基层地方税务征收机构领导职数按1正1副配备。
市、县(市、区) 地方税务局除非中共党员干部担任正职外，不配备专职党组(党
委) 书记；纪检监察机构编制、领导职数和干部职级配备按有关规定执行；党的基层
组织及其专职党务工作人员的配备，按《党章》和有关规定确定。机关工会、共青团、
妇联等社团组织可按有关章程建立，原则上不配备专职工作人员。
离退休干部和机关后勤服务工作人员的机构设置与编制配备按省委、省政府鲁发
［1999］11号文件的有关规定执行。
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