1994年全省地税系统成立后，各级地税部门十分重视干部队伍的教育培训，不断
提高干部队伍的思想政治水平和业务素质，为山东地税事业的发展提供智力支持和人
才保障。
一、人员培训
（一）领导干部培训
19941998年，各级地税部门领导干部的培训由当地政府组织实施。
1998年11月，省地税局制定《山东省地税局干部培训班管理办法(试行)》《山东
省地税局干部培训班质量评估办法(试行)》，对干部培训进行规范。当年，省地税局
组织6期处级领导干部培训班，培训170人次。
1999年，省地税局举办3期县级地税局局长培训班和1期市（地）局局长管理培训
班。
2000年10月，省地税局组织为期20天有市（地）局局长及省局机关处级干部参加
的在新加坡举办的税务管理培训班。
2001年2月， 省地税局在济南举办全省地税系统领导干部读书班，对各市地税局
局长和省地税局各处处长进行集中培训。 36月，省地税局举办5期基层分局局长培训
班，近1000名基层分局局长参加培训。
2002年， 省地税局组织4名厅级干部、56名处级干部参加国家税务总局、省委、
省政府组织的培训班；组织2000多名领导干部，通过视频会议形式，参加国家税务总
局举办的"中国加入世界贸易组织与税收"专题培训；组织58名处级干部赴澳大利亚进
行税务管理知识培训；组织50名县 (市、区) 地税局领导干部及市局中层干部赴香港
进行税务管理培训。
2003年7月， 省地税局举办为期10天的处级干部理论学习研讨班，60名处级干部
参加学习培训。11月，省地税局采取视频会议的形式，举办处级领导干部 "三个代表"
重要思想专题培训班， 397名处级干部参加培训。组织79名处级以上干部参加国家税
务总局、省委组织部和省人事厅举办的培训班。
2004年，省地税局组织76名处级以上干部参加上级部门举办的各类培训班。组织
市、县（市、区）地税局领导班子成员参加执政能力建设和税收法制辅导讲座。
2005年7月，省地税局在威海市举办省局党组理论学习中心组读书会，邀请专家、
学者讲授经济形势分析、税收制度改革、征管制度改革和执政能力建设等。全系统处
级干部和县 (市、区) 地税局局长通过视频会议系统参加学习。11月，省地税局与山
东行政学院联合举办全省地税系统处级干部任职培训班，对58名新任处级干部进行培
训。
（二）业务培训
1995年，省地税局委托山东省财政职工大学、山东省财政学校、烟台财政学校对
600名市（地）地税局业务骨干和县(市、区)地税局局长进行业务培训。
1996年， 针对涉外税收中的地方税种由地税管理的实际情况，省地税局对740多
名涉外税务人员进行业务培训；针对地税人员计算机知识薄弱的实际情况，省地税局
举办计算机培训班6期，培训600多人，举办征管软件培训班2期，培训100多人。
1997年， 省地税局举办全省涉外税收政策与实务培训班，170名涉外税收人员参
加培训；举办8期计算机基础知识和操作技能培训班，培训400人。
图3-49 2005年7月，省地税局举办省地税局党组理论学习中心组读书会。
1998年9月，省地税局组织机关145名干部参加营业税、资源税、文化事业建设费
和税收征管工作规程等业务知识考试；组织17个市（地）地税局的51名税务稽查人员
参加省地税局组织的全省地税系统稽查业务竞赛活动。次年，省地税局组织全省地税
系统稽查业务考试。
2000年9月，省地税局组织参加全国税务系统依法治税业务考试，3人受到国家税
务总局的通报表扬。同年，省地税局组织机关副处级以下工作人员持证上岗考试，促
进机关干部政治理论和业务知识学习。 组织全省地税系统113名新进大学生参加为期
21天的封闭式培训。
2001年，省地税局组织开展基层"三个代表"学习教育活动。在山东财政学院举办
全省地税系统2001年转业干部和高校毕业生培训班，58名转业干部和68名大学生参加
培训。组织编写60万字的持证上岗考试大纲和辅导材料，为全系统地税干部提供学习
教材。
2002年， 在全省地税系统持证上岗考试中，21674名干部职工分征收、税政、稽
查、计统、政工、文秘、行政、计算机8个岗位参加考试。组织为期半年的全系统WTO
知识普及培训， 举办8期财会、涉外税收管理、稽查等业务培训班；组织全省地税系
统"征管能手"竞赛，评选出"征管能手"79名。
图3-50 基层地税干部在图书室学习。
2003年，省地税局先后印发《教育培训项目管理办法》《全省地税系统持证上岗
暂行办法》《全省地税系统教育培训工作规程》，对教育培训进行规范和统一。全年
举办5期计算机技术师资培训班和2期省局机关计算机应用培训班，组织稽查业务、涉
外税收业务、新会计制度、纪检监察业务、计会统业务培训班，开展新征管法及其实
施细则的培训。
2004年9月，省地税局印发《2004-2006年全省地税系统干部教育培训规划》，明
确全省地税系统干部教育培训工作的奋斗目标是：确立人才是第一资源和大教育、大
培训观念，从地税事业发展需要出发，实施全员培训，力争用三年左右的时间，将全
省地税系统干部职工轮训一遍，全面提升干部的学习能力、实践能力和创新能力。逐
步建立起制度完善、运行规范的干部教育培训机制和具有山东地税特色的干部教育培
训体系。任务要求是：领导干部教育培训方面，按照干部管理权限，采取适当集中的
方式抓好新任领导干部的任职培训， 任职培训率达到100%，培训时间一般不少于1个
月（其中集中学习培训时间不少于一周）。专门业务培训方面，落实持证上岗制度，
在职在岗人员全部具备履行本职工作的岗位资格，并争取具备两个以上的岗位资格；
3年内地税干部全部达到计算机应用能力考核初级水平， 县级局领导班子成员全部达
到计算机应用能力考核中级水平；建立1000名左右的骨干人才（业务能手）库，给予
精神和物质奖励，每两年为一个管理周期，实行动态管理。更新知识培训和初任培训
方面， 每年培训时间不少于7天；突出抓好税收法制、财经、信息化、外语、现代科
技知识等的教育培训；对地税系统新进军队转业干部、院校毕业生和其他新录用人员
在当年安排初任培训， 参训率达到100%；初任培训一般由省局组织，时间不少于1个
月（其中集中学习培训时间不少于一周）。学历学位教育方面，提倡和鼓励干部选择
业务对口、工作需要的专业，在职参加更高一级的学历（学位）教育；至2006年，全
系统研究生以上学历人员达到3%以上， 大学以上学历人员达到30%以上，大专以上学
历人员达到80%以上，其中，财税专业人员达到50%以上。在岗学习方面，引导和鼓励
干部在岗学习，开展岗位练兵，积极探索和实践每日一题、每周一课、每月一考等灵
活多样的方式方法，组织骨干人才（业务能手）选拔和知识竞赛等活动；组织形势报
告会、专家授课和业务讲座等。省地税局印发《骨干人才（业务能手）管理暂行办法》
，规定在全省地税系统分8个岗位建设1000人的骨干人才(业务能手) 库。组织全省地
税系统征收管理、 税务稽查和计算机业务能手选拔工作，共选拔572名骨干人才。当
年，省地税局组织行政许可法培训考试、公务员实用英语培训，以及税收统计分析、
企业所得税、计算机专业技术业务培训，在山东财政学院举办为期一个月的新进人员
初任培训班，63人参加培训。
图3-51 2003年，省地税局领导同志检查全省地税系统"征管能手"评选考试情况。
2005年， 省地税局组织税收管理、计划财务、文秘、人事政工、行政管理5个岗
位骨干人才的选拔工作，选拔各类骨干人才 (业务能手)445名，完成省局骨干人才选
拔第一管理周期的选拔任务。对网站中的教育培训栏目进行改版和更新，增设培训动
态、公务员法、政策规定、网络课堂、论文选编、调查研究、试题解析、培训课件、
学习型组织等栏目，开通基础会计、税收基础、计算机应用、公务员实用英语等课程。
1994-2005年， 省地税局先后举办6期全省地税系统军转干部培训班，对442名军
转干部进行基础会计、国家税收、公务员法等知识的培训。
二、 继续教育
1998年全省地税系统实行垂直管理前，省地税局干部职工主要参加省财政厅组织
的学历(学位)继续教育。垂直管理后，省地税局主要走与有关高校联合办学的路子，
提高干部职工的学历层次。
1997年，省地税局制定《山东省地税局机关参加各类学历教育或以同等学历申请
硕士学位暂行办法》，对学历（学位）教育进行规范。
1999年，省地税局与山东大学、山东经济学院、山东财政学院等高等院校联合办
学， 分期分批组织干部职工进行学历教育，省地税局机关11名干部职工考取 MBA 硕
士研究生。
2000年，省地税局与山东大学、山东财政学院、山东经济学院联合开办干部大专
班和本科班，培养本科生412人、专科生600多人。
2001年，省地税局与同济大学联合设立博士工作站。
2002年，省地税局制定《全省地税系统学历 (学位) 教育管理办法》，统一学历
(学位) 教育工作；与山东大学合办财政学专业税收方向研究生课程班，179名干部参
加学习。
2003年，省地税局组织对参加山东大学研究生课程班的地税学员跟踪管理和考核，
山东大学2000级财政学专业本、专科函授班共有273名地税干部学员毕业。
三、思想政治教育
1994-1997年， 省地税局持续开展理想信念教育、形势政策教育、宗旨教育、职
业道德教育、廉政教育、艰苦创业教育等形式多样的主题教育活动，提高干部职工的
思想政治素质，确保了各项税收工作任务的完成。
1998年，省地税局开展向"人民满意的公务员"周士永学习活动。
1999年， 省地税局深入开展讲学习、讲政治、讲正气的"三讲"教育活动。8月，
在省地税局党组理论学习中心组读书会上作出"创建山东地税文化"的决定。
2000年，省地税局在全省地税系统开展自我对比启示教育活动，干部职工对照先
进找差距，对照典型找不足，对照下岗职工增压力，对照困难企业添动力，增强立足
本职、扎实工作的责任感和紧迫感。
图3-52 1994年和2005年全省地税系统人员学历结构情况示意图。
2001年2-3月， 作为自我对比启示教育活动的延续和深化，省地税局在全系统组
织开展千名机关干部下基层活动，县级以上地税机关抽调1000名干部 (其中省局机
关100名)分赴1000个基层分局 (所) 进行调查研究，广泛征求各级党委政府和纳税人
对地税部门的意见和建议。
2002年，国家税务总局、中共山东省委相继发出向沾化县地税局下洼征收处干部
李玉国学习的号召。 省地税局在大力开展学习李玉国活动的同时，全面开展争创"玉
国岗"、 "李玉国式好税官" 活动， 组织李玉国事迹巡回演讲团赴省内9市和全国7省
（市、自治区）巡回演讲。
2003年1月，省地税局发出建设和谐地税大家庭号召，推行人性化、亲情化管理，
营造团结友爱、 温馨和谐的大家庭氛围，增强队伍的凝聚力。全省地税系统以"经济
大发展， 地税怎么办"为主题，开展解放思想，干事创业，加快发展大讨论，大力倡
导雷厉风行的作风、一抓到底的作风、求真务实的作风、迎难而上争创一流的作风、
民主团结的作风五种作风。
2004年4月， 省地税局在济南召开全省地税系统思想政治工作会议，对全系统开
展思想政治工作、税收宣传月活动、"温暖在地税"爱心捐助活动等工作进行全面部署。
省地税局在全系统集中组织开展"爱心大联动， 温暖在地税"自愿捐献活动， 共捐款
180多万元。 至6月底，全省地税系统爱心捐款累计达300多万元。全省地税系统广泛
开展向任长霞学习活动，以任长霞为榜样，树立良好的地税形象。
图3-53 2000年3月6日，全省地税系统干部职工自我对比启示教育活动报告暨现场会在潍坊市召开。
2005年，省地税局认真开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党
员先进性教育活动，圆满完成先进性教育活动各个阶段的任务。10月，省地税局召开
全省地税局局长会议，重点部署思想政治工作。
图3-54 2000年，省地税局召开全省地税系统思想政治工作座谈会。
图3-55 东营市地税局深入开展保持共产党员先进性教育活动，组织全体党员认真学习党章。