1994年后，省地税局信息化建设实现由"分散型"向"一体化"的转变，为税收征管、
行政办公、外部服务和工作决策提供了有力的技术支持。2002年，全省地税系统实现
省、市、县（市、区）、乡镇的四级网络联通。2003年，全省地税系统实现税收数据
的市级集中处理。2005年，开发"一户式"应用系统，实现不同软件系统和模块中的涉
税信息在数据上的整合。
一、硬件建设
1996年， 国家推行税收征管改革，开启山东省地税系统税收电子化进程。1997-
1998年，全省县级以上地税部门税收电子化基础工程（广域网、局域网、统一应用软
件等）基本建成，在全国地税系统居领先水平。
1997年4月， 省地税局开始建设局域网。11月，完成山东地税系统广域网络建设
项目招标工作，年底完成从省级到市级的广域网建设。
1998年6月，省、市、县三级广域网建设完成，县级的广域网延伸到120个乡镇分
局。截至1998年底，全省地税系统网上运行计算机总数达3648台，占总数的71％，实
现由单机应用模式向网络应用模式的转变；省地税局与市（地）、县（市、区）地税
局之间全面实现电子邮件传递。全省地税系统服务器484台，其中用于征管业务的272
台；计算机拥有量5130台，平均每百人21台，人均计算机拥有量居全国地税系统第二
位；纳入计算机管理的纳税户数占总纳税户数的比例由1997年的58％上升到1998年的
65％，通过计算机征收的税款占总收入的比例由1997年的70％上升到1998年的82％。
1999年12月，省地税局机关计算机机房投入使用。
2000年，全省地税系统拥有计算机6700台，平均每百人257台，服务器650台，
85％的计算机实现网上运行。
2001年，省地税局提出山东地税信息系统建设的"一体化"目标，以改变各地规划
和标准不同、设备选型不一的状况。至2001年底，省、市、县（市、区）地税局全部
建成机关办公局域网，大多数局域网并入全省地税主干网络；省到市和大部分县（市、
区）的高速广域网建成投入使用。全省地税系统70％的基层分局实现计算机联网征收。
2002年5月， 省地税局提出，尽快完善全省地税系统省、市、县、乡（镇）四级
广域网络建设，提高网络运行效率和质量；省、市、县三级采用安全高速的网络进行
互联；县与乡镇基层分局尽量采用高速方式互联。12月，全省完成省、市、县、分局
（所）四级广域网建设，基本实现省、市、县三级地税机关无纸化办公；开通山东地
税信息网站，建成覆盖全省地税系统的视频会议系统。
2003年12月，为增强全系统计算机防范病毒的能力，省地税局统一采购并安装网
络防病毒系统。
2005年10月，省地税局完成国家税务总局到山东省地税系统的网络改造任务，联
通了省地税局到国家税务总局、省国税局线路，并与省国税局之间实现到国家税务总
局线路的互为备份；完成全国税务系统首期安全防护体系建设任务。
2001-2005年， 全省地税系统累计投入信息化建设资金2.40亿元，省、市、县三
级地税局全部建立信息化管理机构，计算机人均拥有量由0.33台增加到0.72台；小型
机由7台增加到22台， 服务器由653台增加到897台，基本满足地税系统信息化建设的
需要。
图3-46 临沂市地税局罗庄分局办税服务厅征收管理工作实现税收电子信息化管理。
二、软件开发与应用
1995年，省地税局开发地方税收征管软件，涵盖税务登记、纳税核定、纳税申报、
税款征收、发票管理等。
1998年4月， 全省地税系统实现计划统计数据、报表、文件的网络传递报送，省
地税局机关实现公文处理无纸化办公。截至年底，多数市（地）地税局机关和部分县
级地税局机关开始运行或试运行公文处理软件，省地税局与市（地）地税局之间的网
上公文远程分发全面开通。省地税局机关全年通过计算机处理正式公文1600件、非正
式公文2000多件，提高了办公效率，降低了办公成本。
1998年，省地税局初步完成"综合信息管理软件"前台（办税服务厅用）部分的开
发工作， 适应了省、 市（地）、县（市、区）三级分布式处理和县（市、区）、乡
（镇）数据集中式处理应用模式，初步实现前（办税服务厅）、后（管理部门）台管
理一体化。运行模块主要包括税务登记、申报征收、会计核算、会计统计报表、涉税
申请事项受理、发票票证财务分析、领导查询、系统维护等。截至年底，全省县级以
上征收单位及120个乡（镇） 分局全部使用"综合信息管理软件"，在全国地税系统率
先实现省内征管软件的统一。
2000年，省地税局指导各市初步完成电子申报中心和综合数据处理检索中心建设，
在淄博市建立基于数据库技术的决策支持系统（包括数据同步复制、数据多维分析及
钻取、中心数据库建设、全省地税主要指标体系编制、全省地税标准代码体系编制等）。
2002年6月， 省地税局对公文处理软件进行升级，解决远程收发等方面存在的问
题，提高软件性能。2003年6月，省地税局在泰安市试行市级数据集中处理。10月8日，
市级数据集中处理在泰安市正式切换运行。 2004年1月，省地税局印发《山东省地税
系统市级数据集中处理试点工程推广方案》 ，至8月底，12个市实现市级数据集中处
理。当年，17个市地税局升级公文处理系统，增加办公用品、设备管理、车辆管理、
会议管理和资料管理等应用模块。截至年底，全部实现市级数据集中处理。
2005年4月， 省地税局开发"一户式"综合数据管理信息系统，将分散在各个不同
征管系统和不同业务模块中的涉税信息在数据层面进行整合，按照"一户式"管理要求
进行整理、筛选、归并、存储、查询和分析。11月，"一户式"软件在全省（济南、青
岛除外）安装、调试完毕。
6月， 省地税局要求各地立即停止对现有征管软件的开发，凡涉及全系统应用的
各类管理软件， 一律由省地税局负责。9月，省地税局进一步修改完善泰安市地税局
开发的"纳税评估"软件，并在全省地税系统推广应用。
当年，省地税局重点整合了18个软件，主要包括征管软件、山东地税发票管理信
息系统、数据集中报表发布系统、互联网报税及双定委托扣款软件、综合治税管理信
息系统、 残疾人保障金代收系统、办公系统（含NOTES）、执法责任制系统、重点税
源管理系统、 "12366"纳税服务系统、内部外部网站系统、"一户式"管理系统、纳税
评估管理系统等，形成覆盖和支撑征管业务系统、行政办公系统、外部服务系统和决
策支持系统的应用软件体系，并全部实现上线运行，全省地税系统的信息化建设提升
到一个新的水平。
图3-47 日照市地税局山海天旅游度假区分局工作人员为企业办税人员演示网上电子报税流程。