1994年11月，省国税局组建行政复议委员会及其办事机构。12月，为加强工作指
导，进一步做好税务行政复议应诉工作，全省国税系统建立税务行政复议应诉案件材
料报送制度。
1995年8月， 省国税局制定《税务行政复议规程》，规定县（含）级以上国税局
须设立税务行政复议委员会，代表本级税务机关行使复议职能；复议机关受理申请人
的复议范围包括税务机关作出的征税行为、税收保全措施、税收强制执行措施、行政
处罚行为、责令纳税人提交纳税保证金或提供纳税担保行为、通知出境管理机关阻止
出境行为、拒绝颁发税务登记证和发售发票或不予答复的行为等；对税务机关的具体
行政行为不服申请的复议，由上一级税务机关管辖；对具体案件管辖权、行政复议参
加人、行政复议申请与受理、审理与决定、期间与送达、法律责任等作出明确规定。
1998年全省国税系统行政复议案件1起。1999年全省国税系统行政复议案件2起。
2000年4月， 为规范办理税务行政复议事项，全省国税系统启用统一式样的税务
行政复议专用章。12月，省国税局对系统内税务行政复议、行政应诉案件统计报告制
度进行完善，规定税务行政复议案件统计报表和税务行政应诉案件统计报表，每半年
统计一次，各地在报送统计报表的同时，一并报送年度税务行政复议、行政应诉案件
的统计分析报告。省国税局对全省国税系统税务行政复议、诉讼案件统计报告情况进
行年度通报。当年，全省各级国税机关行政复议案件5起，受理4起，审结4起，其中，
申请人撤回申请1起，决定维持2起，决定撤销1起；行政应诉案件1起，胜诉1起。
2001年12月，省国税局制定《山东省国税系统税务行政复议实施办法》，就税务
行政复议范围、参加人、申请、受理、证据、决定等问题作出明确规定。当年，全省
国税系统行政复议案件15起， 受理13起，审结13起，其中，申请人撤回申请9起，决
定维持3起， 决定撤销1起；税务行政应诉案件2起，其中，原告撤诉1起，决定维持1
起。
2002年3月， 省国税局制定《税务行政复议和税务行政应诉案件统计报告制度及
相关材料报送制度实施办法》。当年，全省国税系统行政复议案件3起，受理2起，审
结2起，其中，申请人撤回申请1起，决定维持1起；行政应诉案件2起，其中，行政复
议后应诉的1起，法院审理后判决维持；未经行政复议直接应诉的1起，当事人撤诉。
2003年，全省各级国税机关行政复议案件1起。
2004年5月，山东省国税系统执行国家税务总局《税务行政复议规则（暂行）》。
当年全省各级国税机关行政复议案件6起， 受理4起，审结3起，均以申请人撤回申请
终结；行政应诉案件1起，未经行政复议直接应诉，法院审理后判决维持。
2005年， 全省各级国税机关行政复议案件4起，受理4起，审结4起；行政应诉案
件3起，其中，行政复议后应诉的2起，1起未经行政复议直接应诉，3起案件当年未审
结。