1994年， 按照"统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，保
障财政收入， 建立符合社会主义市场经济要求的税制体系"的要求，国家对工商税制
进行重大改革。流转税由增值税、消费税和营业税组成，取消产品税，在生产、批发
和零售领域普遍征收增值税，对少量消费品征收消费税，对不实行增值税的劳务和销
售不动产征收营业税。新的流转税制度统一适用于内资企业和外资企业，取消对外资
企业征收的工商统一税。将原来对不同所有制形式分别征收的国营企业所得税、集体
企业所得税和私营企业所得税统一为企业所得税， 适用33%的比例税率，取消国营企
业调节税。自1月1日起，将原来对中国公民征收的个人收入调节税、对在华外籍人士
征收的个人所得税和个体工商业户所得税统一为个人所得税，实行超额累进税率。原
来征收产品税的农、林、牧、水产品改为征收农业特产税和屠宰税。将特别消费税并
入消费税，将盐税并入资源税，取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税
和工资调节税，将屠宰税、筵席税下放给地方管理，开征土地增值税。经过上述改革，
共设25个税种，包括增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税、外商投资企业和
外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、耕地占
用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、房产税、城市房地产税、遗产税、车
船使用税、车船使用牌照税、印花税、契税、证券交易税、屠宰税、筵席税、农业税
和牧业税， 税制结构趋于合理和简化。2月，国务院明确，外商投资企业和外国企业
以及外籍个人适用的税种有外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、增值税、
消费税、营业税、土地增值税、资源税、印花税、屠宰税、城市房地产税、车船使用
牌照税和契税。
自1994年1月1日起，全国实行分税制财政管理体制，将税种统一划分为中央税、
地方税和中央地方共享税，其立法权都集中于中央，建立中央税收和地方税收体系，
设中央、地方两套税务机构分别征管。国税系统负责征管的税种有增值税、消费税、
企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、证券交易税（未开征前
对证券交易征收的印花税）、城市房地产税、车船使用牌照税、国家能源交通重点建
设基金和国家预算调节基金等。
至2005年，山东国税系统征管的税种有增值税、消费税、企业所得税、外商投资
企业和外国企业所得税、对储蓄存款利息所得征收的个人所得税和车辆购置税。
第一章 税收制度
1994年， 按照"统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，保
障财政收入， 建立符合社会主义市场经济要求的税制体系"的要求，国家对工商税制
进行重大改革。流转税由增值税、消费税和营业税组成，取消产品税，在生产、批发
和零售领域普遍征收增值税，对少量消费品征收消费税，对不实行增值税的劳务和销
售不动产征收营业税。新的流转税制度统一适用于内资企业和外资企业，取消对外资
企业征收的工商统一税。将原来对不同所有制形式分别征收的国营企业所得税、集体
企业所得税和私营企业所得税统一为企业所得税， 适用33%的比例税率，取消国营企
业调节税。自1月1日起，将原来对中国公民征收的个人收入调节税、对在华外籍人士
征收的个人所得税和个体工商业户所得税统一为个人所得税，实行超额累进税率。原
来征收产品税的农、林、牧、水产品改为征收农业特产税和屠宰税。将特别消费税并
入消费税，将盐税并入资源税，取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税
和工资调节税，将屠宰税、筵席税下放给地方管理，开征土地增值税。经过上述改革，
共设25个税种，包括增值税、消费税、营业税、关税、企业所得税、外商投资企业和
外国企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、耕地占
用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、房产税、城市房地产税、遗产税、车
船使用税、车船使用牌照税、印花税、契税、证券交易税、屠宰税、筵席税、农业税
和牧业税， 税制结构趋于合理和简化。2月，国务院明确，外商投资企业和外国企业
以及外籍个人适用的税种有外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、增值税、
消费税、营业税、土地增值税、资源税、印花税、屠宰税、城市房地产税、车船使用
牌照税和契税。
自1994年1月1日起，全国实行分税制财政管理体制，将税种统一划分为中央税、
地方税和中央地方共享税，其立法权都集中于中央，建立中央税收和地方税收体系，
设中央、地方两套税务机构分别征管。国税系统负责征管的税种有增值税、消费税、
企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、证券交易税（未开征前
对证券交易征收的印花税）、城市房地产税、车船使用牌照税、国家能源交通重点建
设基金和国家预算调节基金等。
至2005年，山东国税系统征管的税种有增值税、消费税、企业所得税、外商投资
企业和外国企业所得税、对储蓄存款利息所得征收的个人所得税和车辆购置税。