1985年， 省财政厅规定，县（市、区）税务局超收提成款项80%以上作为扶持生
产周转金，用于支持生产发展，开辟新的税源，有借有还，周转使用。1986年，省税
务局制定扶持生产、培植税源周转金使用管理办法，规定周转金用于支援乡镇村办集
体企业和城镇街道集体单位工副业的发展。
1987年，省税务局把发展社会生产力，促进经济发展，作为全省税收工作的出发
点和立足点，一手抓征管，一手抓促产，促产增收与堵漏保收并举。各级税务部门建
立健全促产增收组织领导网络和工作制度，把促产增收工作纳入目标考核责任制。
1988年，全省各级税务机关建立促产增收情况统计报告制度，基层税务部门年初
结合安排落实收入计划，排出全年促产项目，责任到人，积极组织实施。全省税务系
统按照政策全年减免困难企业税收7亿多元， 同时开展帮助集体企业加强财务管理和
会计达标升级工作。
1989年，全省税务系统将促产重点转移到能源、交通、原材料生产等基础产业和
国营大中型企业以及有发展前途的城镇集体、乡镇企业上，帮助企业挖潜、革新、改
造，开展"增产节约，增收节支"活动。惠民地区税务局积极帮扶轻纺、化工等重点行
业和骨干企业，当年新增产值1.78亿元，利税3844万元。
图1-9 税务人员深入企业开展促产增收活动。
1990年7月，全省税务系统落实全国税务工作会议关于"税务工作必须为稳定发展
服务，突出抓好促产增收"的要求和国家税务局《关于加强税务促产增收工作的指示》，
各级税务部门主要负责人亲自抓促产工作。有的地方报请当地政府批准，成立促产增
收工作机构。青岛市市南区税务分局对商业系统百货、五金、交电、副食、化工、纺
织品6大批发公司遇到的困难进行全面系统的调查， 向市政府和企业主管部门提出振
兴国营大中型批发企业的建议；针对不同企业实际，在决策、管理、信息等方面予以"
支帮促"，扩大销售额1.75亿元，新增利润800万元，上缴利税588万元。
1991年，全省税务系统围绕"质量、品种、效益年"活动，上半年突出抓大中型企
业促产工作，下半年重点开展集体企业促产工作，参与促产项目5万多个。
1992年，全省各级税务部门将促产重点由促内向型经济为主，转到内外兼顾，以
促进外向型经济发展为主， 全年支持新产品开发项目600多项。各级税务机关积极支
持外贸事业发展，组织举办多期出口企业办税员培训班，培训出口企业专职办税人员
200多人。
1986--1992年， 全省各级税务部门通过促产活动，增加产值292.4亿元，增加税
收26.5亿元。1986-1993年，全省税务系统累计办理出口退税77.94亿元。