对桓台县建筑业发展的回顾、审视与构想

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牛廷

新世纪的到来,给桓台县经济社会发展带来了诸多机遇与无限生机。作为全县经
济发展的支柱产业建筑业,将如何进一步改革、充实、完善、提高,加快发展步伐,
实现产业的专业化、现代化,是我们应该研究解决的重大课题。

一、二十世纪桓台县建筑业的辉煌发展与历史贡献
“以史为鉴,可以知兴替”。回顾桓台县建筑业在二十世纪的发展历程及其在历
史上的功绩,对于我们如何研究解决新世纪更大发展的问题,将有很大的助益。
桓台县被誉为“建筑之乡”由来已久。早在隋唐时期,桓台建筑业就已经相当发
达了。这一点,从隋文宝塔等一些古文物建筑上就可以得知。历史进入到二十世纪三
十年代,我县建筑业发展出现了第一个辉煌时期。
1937年,桓台县在国内外设立的营造厂达140多家,其中在济南注册登记的营造
厂达37家,建筑工人5000余人,一度形成了坐主济南府,涉足国内18个省、市及海外
的壮阔局面。桓台建筑工人技艺精湛,建造了济南北极阁等一大批举世闻名的建筑,
赢得了旧省政府金瓦刀奖,一时传为佳话。新中国成立之后,大规模的经济建设,使
桓台建筑业又有了用武之地,建筑业呈现出欣欣向荣的可喜局面,并参加了北京人民
大会堂、郑州“二七”大罢工纪念塔等工程建设。特别是中共十一届三中全会以后,
我县建筑业发展进入了第二个辉煌时期。先后拓展了天津、安徽、山西、陕西、河南
、湖北等20余个省、市和地区的建筑市场,参与建造了北京亚运村、约旦王宫,建造
了齐鲁石化公司综合楼、山东外贸大厦等一大批名优建筑工程,并获国家建筑最高奖
--鲁班奖。1999年,全县建筑业完成建安产值23.5亿元,利税1.6亿元,完成建筑业
所得税540.5万元,多元化经营产值5.5亿元。
建筑业快速发展成为全县支柱产业,对全县经济建设做出了巨大的贡献。其一,
为全县经济与社会事业的全面发展提供了先决条件,打下了基础。全县机关、企事业
单位的办公设施建设,企业厂房的修建,设备的安装,都需要建筑工人先行。“建筑
之乡八千子弟兵”功不可没。其二,促进了全县工业的发展。八十年代,建筑业的发
展对全县乡镇企业的发展提供了有效的资金支持,呈现出巨大的拉动效应,特别是一
些与其关联的运输业、建材业、家具业、铁木加工业,都相继发展起来。其三,成为
全县的富民产业,提高了人民的生产、生活水平。八十年代以来,每年建筑业的产值
约占全县工农业总产值的三分之一以上,建筑收入是农民收入的主要来源。在全县农
民人均纯收入中,来自建筑业的收入达70%,不仅改善和提高了农民的生产水平,还
给农业和农村经济的发展提供了大量资金,使农田水利等基本建设得以提高。其四,
安置了农村富余劳动力,给城镇居民提供了就业机会。我县地少人多,随着农业机械
化程度的不断提高,农村富余劳动力问题十分突出,建筑业的发展,不仅解决了农村
劳动力问题,也给城镇居民提供了大量的就业机会。

二、建筑业更大发展面临的机遇与诸多问题
新世纪的到来给建筑业的更大发展带来了大好机遇。首先,国际大环境发生了很
大的变化,我国加入世贸组织,将加速经济国际化的进程,这为建筑业的发展提供了
广阔的发展空间,有利于建筑大军去开拓国际市场。其次,国内的经济环境更加有利
于建筑业的发展。“十五”计划期间,国民经济要保持7%-8%的发展速度,必须要
加大固定资产投资。国内2000年的固定资产投资将达3.5万亿元,其中建筑业产值将
达1.54万亿元,这是我县建筑业大发展的一个绿色信号。建设部确定的2010年发展纲
要表明,到2010年,全国城镇居民人均居住面积增加到12.5平方米,每年新增住宅面
积可在5.5亿平方米,投资可达400亿元。国家确定了中西部地区大开发战略,2000年
要投资1000个亿,用于水利工程与交通设施建设,这些都是难得的发展机遇。
不论从国际环境还是国内环境来看,我县建筑业正面临着大发展的契机。但是,
目前我县建筑业还有许多不适应形势发展的方面,有很多不利条件。分析制约建筑业
发展的因素和问题,主要有几个方面:其一,建筑业管理体制改革有待于进一步深化
。全县建筑业管理体制结构松散,集团公司实力单薄,龙头作用不显,建筑企业各自
为战,形不成强大的合力,不能很好地发挥和体现建筑之乡的综合实力。其二,建筑
业产业结构不够合理。土木工程建筑为全县建筑业的主体产业,但比重太大,其他勘
测设计、设备安装、路桥施工等专业相对薄弱,生产能力差,不适应建筑市场的需求
。其三,建筑业科技含量仍然偏低,全县建筑工人人均设备技术装备5600元,不能与
国内外大型建筑企业抗衡。其四,建筑企业人才不足,土生土长的多,特别是缺乏高
层次决策管理人才和技术权威。

三、对促进建筑业发展的几点构想
(一)大刀阔斧地改革建筑业管理体制
我县建筑业要有大的发展,要在国内市场上独占鳌头,在国际市场上争得一席之
地,其管理体制的改革就必须有一番大的作为。管理体制改革的关键是组建“建筑之
乡”建筑集团公司。按照集团公司所固有的条件去做好、做细我们的工作,努力促成
一个名符其实的建筑企业集团的诞生,以彻底改变我县建筑企业群龙无首,形不成规
模优势的局面。
根据我县建筑业发展的实际,组建建筑企业集团公司工作可实行分阶段进行。
第一阶段为组织筹划阶段。要组建由县委、县政府领导牵头,由各镇领导及建筑
业骨干企业领导参加的筹委会,成立筹委会办事机构,商讨组建建筑集团的规划,制
定集团章程、研究实施策略,为组建集团做好前期基础工作。要在全县范围内广泛开
展“建筑业要大发展,必须组建集团公司”的大宣传、大讨论,造成一种极大的声势
和浓厚氛围。要通过组织开展各种类型的学习班与讨论会,做好广泛调研、科学论证
工作,选好建筑企业集团公司的领导人,做好一系列的准备工作。
第二阶段是集团公司成立阶段。采用资产重组的办法,将全县目前资产完全独立
的镇村建筑企业以股份的形式组合起来,组成“建筑之乡集团公司”。成立集团公司
的关键是按照《公司法》的程序规范企业资产的评估、入股、落实债权债务、成立股
东大会及企业治理机构,解决好权、责、利的关系问题,克服本位主义思想,实现全
县建筑业资产优化重组,使建筑企业集团逐步建立现代化企业制度,增强竞争实力,
成为“建筑之乡”的金招牌,完成组织形式与集团公司实质特征的建设。
(二)大力调整建筑业产业结构,组建、改建专业化公司,实现建筑企业专业化
成立建筑企业集团公司,将标志着我县建筑业深化改革又迈出了关键的一步。此
后,第一位的工作是组建、改建建筑企业专业化公司,利用调整结构这个法宝,应对
和适应建筑市场的变化。从建筑市场现实情况来看,今后一段时期,我国经济建设和
国内外投资重点集中在水利、交通、环保等这些基础设施建设方面,这些方面有着广
阔的发展空间,资金有保障,应该是建筑业进军的主攻方向和主战场。从建筑企业经
营效益看,目前建设施工效益最好的也是水利、交通、工业设备安装、装饰、装修这
些方面,而效益最差的就是楼房主体建筑施工。搞楼房主体建设施工,不仅市场竞争
面大,且工期长,投入的人工大,工程竣工后拖欠款现象严重,存在着许多危机和不
利因素。面对建筑市场这些情况,要迅速组建勘测设计公司、园林建筑公司、路桥建
筑公司、工业设备安装公司、水电暖卫安装公司等专业公司,填补建筑产业的专业空
白。要对全县镇村建筑企业进行一次全面认真的排查摸底,摸清技术底细,根据其基
础情况,重新确立各建筑企业及建筑队伍的专业性质,进行全面的充实、加强和改组
工作,减少小而全,突出专而精,增强建筑企业与建筑队伍的专业化水平。
(三)实施“以人为本”战略,迅速充实高层次管理人员与技术力量,壮大建筑企
业队伍
目前,我县建筑企业缺乏高层次管理人员与技术人才,全部职工仅5万人,这对
于建筑业走向世界的宏伟目标来讲,实力显然不足。实施“以人为本”战略,成立“
招贤馆”与人才调度中心十分必要。招贤馆与人才调度中心可为一个机构二块牌子。
招贤馆的作用是广揽天下各类英才,要有优惠政策。可借鉴河南省临颖县南街村集团
公司的经验。南街村是一个805户、3130人的行政村,他们的南街集团公司跻身国际
市场,名闻天下。南街集团公司拥有来自全国6个省36个市、县的外籍职工11000余名
。他们对外籍工人工资要比本村职工高出20-30%,并免费享受吃、住、体检、文化
娱乐、用水、用电等公共福利。人才调度中心备有全县建筑施工的需求,以借调、聘
用、租赁等形式,在各公司之间进行人才交流使用,以更大地发挥技术人员专长,解
决各公司在某项建筑施工时人才不足的困难。
(四)建立健全经营管理机构,促进集团公司现代化管理
设置建坛纵横联络部,与国内外大型工商贸易集团、建筑企业集团及某些跨国集
团挂钩,与国内外大型学术团体、研究机关、大专院校联姻,广交天下朋友,营造出
一片有利我县建筑业向国内外发展、渗透的广阔天地。
设置高新技术开发部,学习、使用高科技手段,运用现代化通讯设施,随时掌握
和研究当今建筑业尖端技术,搞好信息网络建设,随时研究解决建筑施工中的技术难
题,保证高难建筑工程施工的顺利进行。
设置建筑项目承发部,勇于开拓建筑市场,做好建筑工程的招标、投标、承包及
向各公司转包等工作。
建立大型建筑设备管理中心,将集团公司及成员公司的大型建筑设备进行集中管
理,集中使用,提高设备利用率,相对提高建筑集团公司的装备水平。

责任编校:黄建华