山东是全国方志系统最早启动史志信息化建设的省份之一。1996年，山东省省情
资料库一期工程顺利完成，成为全国方志系统第一家省情资料库。1998年，又创办了
山东省情网。近十年来，全省以建设地情资料库、地情网站为突破口，一手抓信息资
源开发，一手抓信息技术应用，初步形成了以互联网为纽带的信息网络，搭建了以各
级地情网站为链接点的有效平台，信息化建设取得了显著成效。
目前，山东省省情资料库共建有专题数据库99个、年鉴库19个，其它数据库6个；
山东省情网设置近20个一级栏目、100多个二级栏目，4300个页面，共计3亿多字，形
成了纵贯古今、横及百科、内容丰富、特色鲜明的全省最大的地情资料网站。全省17
市、 140个县（市、区）全面建成地情资料库和地情网站，省市县三级地情网站互联
互通， 资源共享，在线资料共10多亿字。2008年5月，山东省情网被省委宣传部授予
优秀网站称号，史志系统信息化建设也被省政府纳入“全省文化信息资源共享工程”。
全省各级史志部门初步成为当地的“地情资料中心”，为山东经济社会发展做出了积
极贡献，也有力地推动了史志事业的全面发展。
一、山东史志系统信息化建设的动因和条件
第一，当今社会发展的要求
史志事业发展基本规律要求，史志事业必须适应和促进社会的发展。当今社会是
信息社会，社会发展对信息需求的多样性和快捷性，要求史志事业必须加快数字化、
网络化建设，这是史志事业适应和促进社会发展的根本要求。史志资料十分丰富，是
一座地情库，但不充分开发利用，只能是一种文化积累，主要起存史的作用。把史志
资料数字化，建成数据库，实现网络化，就使潜在资源变成活的信息，使之易传、快
捷、共享，为领导决策服务，为经济社会发展服务，其资治和教育的作用也能很好地
体现出来。
第二，中指组领导的积极倡导和史志系统行业法规的要求
李铁映同志指出，“要通过对地方志这座丰富的地情、国情资源宝库的开发利用，
根据社会各方面的需要，尽快编纂各种各样的专著、论文、资料，尝试出版地方志音
像制品，如电子版、光盘，逐步实现数字化、网络化，利用现代化手段收集、整理、
加工、存储资料，提高工作效率，并通过现代信息手段，不断扩大地方志的影响，实
现地方志的成果价值。”
作为史志系统的行业法规，国务院《地方志工作条例》第十六条规定，“县级以
上地方人民政府负责地方志工作的机构应当积极开拓社会用志途径，可以通过建设资
料库、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设。”把信息化建设列入各级史志机
构的法定职责和任务中，就从法律上确立了信息化建设在史志事业中的地位。
第三，山东史志系统“三个中心”建设的需要
1999年，我们提出，到2010年将各级史志机构建成当地的地方文献中心、地情资
料中心、区域研究和课题咨询中心的战略目标。地情资料库、地情网站是“地情资料
中心”的基础。通过制定、实施“地情资料中心”建设方案，扩大上网资料规模，制
定志书、年鉴及其它地情出版物样书及其数字化资料的报送和上网制度，扩大地情资
料搜集范围，有力地促进了全省“地情资料中心”的建设。
第四，各级党委、政府的大力支持
山东省省情资料库、省情网站的建设，受到了省委、省政府的高度重视和大力支
持。省委书记姜春云曾亲自听取汇报，指示财政给予支持。省委书记吴官正曾亲笔为
山东省省情资料库题词：“融古今省情，继往开来；汇百业信息，富民兴鲁。”李春
亭省长主持召开省长办公会，听取省情资料库建设汇报，同意建立山东省省情资料库；
省政府将山东省省情资料库作为政府办公信息资源库的一个重要分库，纳入《山东省
信息化发展“十五”规划》，列入十大重点工程建设项目，并将地情资料库、地情网
站的硬件配置、软件升级、人才培养、项目开发等纳入全省信息化发展的统一规划，
全盘考虑。省委、省政府的重视、支持有力地推动了山东省情资料库、省情网站的建
设。全省各级党委、政府也高度重视史志系统信息化建设，在资金、人才等方面给予
了有力保障。
二、山东史志系统信息化建设的基本经验
经过十多年艰苦努力，山东省史志系统信息化建设取得了一定的成效，积累了若
干经验。
第一，省市县三级地情资料库和地情网站建设要科学规划，因地制宜，分步实施
根据信息化建设发展规律的要求，山东史志系统信息化发展既要与经济社会发展
和史志事业的发展同步，又要符合信息技术发展规律的要求。山东省省情资料库、山
东省情网建设之初，就根据当时实际情况，提出了边建设、边服务、边开发、分段实
施、逐步提高完善的方针，将省情资料库、省情网分为三期工程来建设。在推动市县
二级史志机构地情资料库和地情网站建设方面，也是根据各地实际情况，采取长计划
短安排、阶段性设计、分步骤实施的做法，因地制宜，分期分批建设，确保每个阶段
完成预期任务，不搞一刀切，确保全省地情资料库、地情网站建设按计划圆满完成任
务。
为此，我们成立了“全省史志系统信息化建设推进办公室”，负责全省地情资料
库、地情网站建设推进工作。确立了“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、
建用并举、重点提高”的24字建设方针，制定一系列标准化、规范化管理措施。各市、
县（市、区）把地情资料库、地情网站建设提高到巩固阵地、开拓事业的高度来认识，
成立专门机构，制订地情资料库、地情网站建设实施方案，保证人员、资金、场所三
到位。2003年9月，我们又制定了山东省史志系统县级地情资料库建设达标验收标准，
并先后召开了六次全省地情资料库、地情网站建设现场会。国务院《地方志工作条例》
和《山东省地方史志工作条例》颁布实施后，省政府办公厅和省地方史志办公室开展
一系列的督查、调研，帮助市县两级史志部门协调解决制约开展信息化建设的实际问
题， 促进了地情资料库、 地情网站建设的快速发展。到2007年10月，全省17个市、
140个县（市、区）全面完成了地情资料库、地情网站建设工作。
第二，高度重视数字化资料的搜集和确保基础设施建设及应用软件开发
数字化资料是建设地情资料库和地情网站的基础，我们高度重视数字化资料的搜
集工作，规定本系统内出版的志书、年鉴及其它地情资料的数字化资料要及时报送，
本着资源共享、互惠互利的原则，与省政府调研室、省社科院、省软科学办公室、省
图书馆、省内各大网站和高等院校都建立了数字化资料共享关系，大大节省了人力、
财力和物力，也提高了工作效率。
另外，还在省方志馆建设机关办公局域网，把计算机、虚拟网电话、宽带上网等
纳入局域网统一管理。所有工作人员通过局域网服务器、网络打印机共享办公资源，
实现资料查询、编辑、打印以及文件、通知数字化、网络化。开发的地方志域名的邮
件系统，实现了全省范围信息传递无纸化、网络化。济南市史志办公室开发的办公自
动化系统，在市、县（市、区）之间搭建了一个有效的工作平台；青岛市史志办公室
开展的“网上村村通”工程得到中指组领导的好评，研发的“年鉴编辑软件”，实现
了年鉴编辑从文稿报送到编辑成书全流程数字化处理和网络化运行；滨州市史志办公
室结合史志工作特点开发了方志馆管理系统软件。
第三，切实提高人员素质
由于地情资料库、地情网站涉及面较宽，因此，专业技术人员的素质、结构直接
决定网站质量的好坏，是保证地情网站建设持续发展和不断创新的关键。我们提出全
省史志系统从事信息化建设的技术人员应具备十种能力，即政治判断、策划、信息、
文字编辑、软件开发、常用软件使用、审美鉴赏、培训指导、社交、团队合作等能力，
培养一专多能的复合型人才。另外，通过举办培训班、研讨班和开创技术交流平台等，
加大教育培训力度，并根据工作进度及时更新培训内容，为全省史志系统信息化建设
水平的提高打下了坚实的人才基础。
第四，不断创新，对地情资料库、地情网站进行升级改造
一是省地方史志办公室要求， “十一五”时期17个市全部建立局域网，140个县
（市、区）确保人手一台计算机，省情资料库入库资料达到10亿字左右，市情资料库
1亿字左右， 县情资料库2000万字以上；没有实现全省互联互通的地情资料库、地情
网站，应尽快改造升级，纳入统一平台，实现资源共享；市级地情网站做到独立服务
器，独立域名，统一使用整站程序管理。为进一步提高地情资料库、地情网站管理利
用水平，我们每年都进行全省“优秀地情资料库、地情网站”评选。从2007年开始，
又把全省地情资料库、地情网站评比纳入史志系统“八个一优秀”评选范围，建立精
神奖励和物质奖励相结合的激励机制，推动全省地情资料库、地情网站的升级达标。
二是扩大信息化系统服务的领域和范围。全省史志系统努力扩大信息化系统服务
领域，做到了既服务史志系统内部，又服务政府和社会；既服务领导，又服务群众。
这样，提高了信息化建设水平，也为信息化建设注入了无穷的活力。
三、启示
山东史志系统信息化建设经过多年探索和实践，取得了丰硕成果。对其成功经验
进行认真分析，从中可以总结出若干对推动全国地方志系统信息化建设非常有益的启
示。
启示一：史志系统信息化建设要有一个科学、切实的短期发展规划和科学的工作
思路
山东史志系统信息化建设的经验表明，科学的短期规划，更有针对性，可以充分
考虑到每一个细节，有利于信息化建设的落实。在具体工作思路上，要突出抓住五个
重点，即在认识问题上，以各级领导为重点；在设施装备上，以联网配套为重点；在
信息技术上，以改造提升为重点；在人才开发上，以普及培训为重点；在工作抓法上，
以提高为史志事业主体业务工作服务水平为重点。
启示二：史志系统信息化建设要在提高服务质量上下功夫
从根本上说，信息产业属于现代服务业。史志系统信息化建设要按照史志事业发
展规律和信息技术发展规律的要求，以为史志事业主体业务工作提供优质、高效的服
务为宗旨，以提高为主体业务工作服务的能力和水平为重点，确保实现史志业务与信
息技术的有机结合和双重互动，在为各项业务工作服务中谋提高、求发展。