—— 在全省地方史志工作会议上的报告
（2005年3月28日）
这次会议是在我省首届修志胜利结束、新一轮修志全面开展的形势下召开的，是
我省地方史志工作的一个重要里程碑。会议的主要任务是，总结首届修志经验，表彰
先进集体和个人，奖励优秀志书成果，部署新一轮修志任务，推动我省地方史志工作
再上新台阶，再创新业绩，再做新贡献。省政府对这次会议非常重视，韩寓群省长亲
自到会并作了重要讲话，蔡秋芳副省长还要就有关问题讲重要意见，我们要认真学习
领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、首届修志的成绩和经验
我省自1981年开展新编社会主义地方志工作以来，在省委、省政府的正确领导和
各级各有关方面的支持帮助下， 经过全省近10万修志大军的艰苦努力和无私奉献，
2004年初圆满完成了首届修志任务。 编纂出版《山东省志》1部（84卷88部分志），
市（地）志14部，县（市、区）志128部，成为全国第六个完成首届修志任务的省份。
在完成三级志书主体任务的同时，编纂出版部门志、行业志、企事业单位志、乡（镇）
村志以及年鉴、地情书刊等5000余种，积累资料近百亿字。在20多年的修志过程中，
广大史志工作者长期在清静、清苦的环境里安心修志、埋头苦干，任劳任怨、无私奉
献，付出了艰辛的劳动，结出了丰硕的果实，不仅为改革开放和现代化建设提供了历
史借鉴，也为子孙后代留下了弥足珍贵的文化财富。这是历届省委、省政府正确领导
的结果，是历届编委会领导重视、支持的结果，也是全省广大史志工作者艰苦努力、
呕心沥血、爱岗敬业、无私奉献的结果。
首届修志，我们取得了丰硕的成果，也积累了宝贵的经验。以修志为主体，志、
鉴、库、馆、服务开发整体推进，全面协调发展；以地情研究为重点，开发利用史志
资源，积极主动地为现实服务；以地情资料库为龙头，实现史志成果信息化，带动史
志工作现代化；以方志馆（室）为依托，加强史志机构“三个中心”建设，建立长效
机制等成功做法，得到了中国地方志指导小组的充分肯定和赞扬，多次在全国会议上
介绍经验。这些经验来之不易，应当很好地总结，并在新一轮修志中继续坚持、落实、
深化和发扬。
（一）党委领导、政府主持的修志体制是史志工作健康发展的根本保证。省委、
省政府历来高度重视地方史志工作，特别是90年代以来，省委书记、省长亲自担任省
地方史志编纂委员会名誉主任和主任，分管副省长担任第一副主任，在组织机构上落
实了国务院确定的“党委领导、政府主持”的修志工作体制。各市、县参照省里的做
法，普遍成立了史志编委会，加强对修志工作的领导。省、市、县三级政府都把史志
工作列入重要议事日程，成立了地方史志办公室，承编《山东省志》的省直单位也都
建立了修志机构，配备了修志人员。20多年来，省委、省政府先后制定下发了20多个
文件，省政府每年都召开全省地方史志工作会议，强调加强对修志工作的领导，解决
修志的保障条件。在首届修志的关键时期，省人大常委会听取史志工作汇报，作出了
《关于加强史志工作的决定》。进入新世纪，各级党委、政府更加重视史志工作，进
一步落实“一纳入、五到位”的要求，在更高层次上给予关心和支持。2002年，张高
丽书记在省史志编委会九届一次会议上对做好新时期的史志工作作了重要讲话，要求
各级各有关部门坚决贯彻中央指示精神，落实各项保障政策措施，完成首届修志任务，
启动续修新志。韩寓群省长在2003年《政府工作报告》中明确提出要“抓好首届史志
编修完善，启动续修新志”，在2004年《政府工作报告》中要求“扎实开展续修新志
和依法修志”。经过各方面的共同努力，《山东省地方史志工作条例》已经列入省政
府和省人大的立法计划。实践证明，涉及社会方方面面的史志工作，只有依靠党委领
导、政府主持和各级各有关部门的共同参与，才能扎实有效地开展。
（二）高素质的专业队伍是圆满完成首届修志任务的坚实基础。志书横陈百业、
纵贯古今，一部志书从启动到出版发行，一般需要10年左右时间。修志初期，人员一
般是来自学校的教师、机关的秘书或其他单位做文字工作的同志。这些人没有做过修
志工作，更没有修志专家。为了使修志人员掌握修志知识，适应修志工作，我们一方
面通过多种形式组织修志人员学理论、学业务，一方面引导大家以修志为荣，以修志
为乐，爱岗敬业，刻苦钻研，在实践中学习，在实践中提高。广大修志工作者凭着对
历史、对人民、对后代高度负责的精神，凭着以修志为己任、以修志为大业的宽广胸
怀，勤奋学习，努力实践，边学边干，边干边学，许多人成为修志战线上的骨干，有
的已成为全省乃至全国有名的修志专家。全省修志队伍从无到有、从小到大，目前专
职人员有900多人， 兼职人员2000多人，初步建立了一支政治素质高、业务能力强、
甘于吃苦、乐于奉献、具有顽强拼搏精神的专业修志队伍。这支队伍在长期的修志实
践中，形成了“淡泊名利、敬业爱岗、存真求实、开拓进取、无私奉献”的修志精神，
涌现出一大批敬业爱岗、无私奉献的先进集体和先进个人。他们几十年如一日，勤奋
笔耕，夜以继日，不少同志积劳成疾，有的甚至献身在修志岗位上。为了鼓励先进，
树立榜样，省政府办公厅、省人事厅、省史志编委会先后8次表彰修志先进集体323个，
先进个人1079人， 为65名同志记二等功，为135名同志记三等功。正是有了这样一批
淡泊名利、无私奉献的修志人，才使我省的地方史志工作取得了令人瞩目的成绩，推
动了全省地方史志事业的健康发展。他们记述历史，历史也不会忘记他们，他们的名
字已历史地载入山东修志的光荣册上，成为我们大家学习的榜样
（三）强化精品意识、加强质量管理是做好史志工作的关键要务。我省首届修志
自启动以来，始终坚持存真求实、质量第一的原则，为确保志书质量，采取了多种办
法。一是狠抓了修志人员培训。通过综合培训、专题培训、以会代训、委托培训等，
使修志人员掌握了必需的修志专业知识。二是建立了志书质量控制体系。省、市、县
三级都建立了一系列修志规章制度，仅省史志办就制定下发了30多个规范性文件。三
是加强了方志理论研究。各级史志部门注重用新方志理论指导修志工作，把提高质量
贯穿于志书编纂的全过程和各个环节，编纂出版的志书达到了较高的水平。在中指组
举办的两次全国新编地方志优秀成果评比中，我省有38部志书获奖，其中一等奖12部，
二等奖21部， 三等奖5部，获奖数量和获奖等次位居全国前列。在省史志编委会组织
的志书评奖中， 有113部志书获奖，其中一等奖26部，二等奖45部，三等奖42部。还
有20部志书获省社科成果奖，其中一等奖1部，二等奖3部，三等奖16部。由省史志办
编纂的《山东风物大全》、《山东年鉴》、《方志学基础教程》等也获得省社科成果
奖，《颜真卿志》获山东省第五届精神文明建设“精品工程”图书入选作品奖。
（四）修志为用、服务社会是促进史志事业发展壮大的不竭动力。志书是国情书、
地情书，对社会具有全方位服务的功能。20多年来，我们在搞好修志主体业务的同时，
不断增加服务内容，不断拓展服务范围，不断创新服务方式，为领导决策提供了科学
依据，为经济建设提供了重要信息，为爱国主义教育提供了生动教材，为科学研究提
供了翔实资料。各级史志部门认真开展地情研究，深入进行研究分析，积极建言献策，
形成了100多篇质量好、 价值高、说服力强的研究报告。这些研究报告从历史的视角
切入，针对现实中存在的矛盾和问题，进行深入思考和研究分析，提出了建设性的意
见、建议和对策，为促进经济社会发展发挥了积极的作用。
（五）解放思想、与时俱进是史志工作开拓创新的思想源泉。修志是中华民族的
优良文化传统，传统文化服务于现代社会，必须与时俱进地赋予其新的形式和内容。
各级史志部门认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学的
发展观，在坚持以修志为主体前提下，创新工作思路，志、鉴、库、馆、服务开发五
位一体， 整体推进。一是年鉴工作快速发展。全省出版各级各类年鉴100多种、2000
多部。17个市全部开展了年鉴工作，县级年鉴40余种，专业年鉴30余种，企业年鉴20
余种。各级各类年鉴不仅数量多而且质量好，越来越受到社会各界的欢迎。二是省、
市、县三级地情信息网络初步建成。1996年，我省在全国史志系统率先建成省情资料
信息库并上网服务，吴官正同志亲笔题词：“融古今省情，继往开来；汇百业信息，
富民兴鲁。”目前，全省已有16个市和40多个县建成了地情资料库。省情资料库建成
80多个专题数据库， 14个专题栏目，上网资料2亿多字，图片千余幅。省、市、县三
级地情资料库全部接入互联网，并与各级政府机关联网，有效地提供了信息服务，为
全省经济社会发展提供了全面系统、翔实可靠的地情资料。三是方志馆建设有新的突
破。 2004年3月山东省方志馆建成使用，举行了隆重的开馆仪式。市、县史志机构从
实际出发，建成了方志馆或方志室，凭借丰富的馆藏、独特的资源、热情的服务，接
待了越来越多的来自四面八方的读者。四是地情研究为现实服务成果显著。随着地情
资料的不断积累和史志工作者对地情的深入研究，史志部门就事关当地经济发展、社
会进步的一些重大课题组织了专题调查研究，推出了一大批水平较高、视角独特的资
政论文。省史志办公室汇集全省史志工作者研究成果，编辑出版的《史志工作者对振
兴山东的思考》一书，在社会上引起了强烈反响。
二、新一轮修志的任务和要求
按照省委、省政府的总体部署，我省新一轮修志的主要任务是：以邓小平理论和
“三个代表”重要思想为指导，以续修志书为龙头和总抓手，以“三个中心”建设为
载体，以依法修志建立长效机制为目标，全面推进志、鉴、库、馆、服务开发等工作
协调发展，努力开创全省地方史志工作新局面，为全面建设小康社会、建设“大而强、
富而美”社会主义新山东提供精神动力、信息服务和智力支持。总的要求是：2010年
完成续修《山东省志》的编纂出版任务；各市、县要按照省委、省政府下达的修志计
划，圆满完成新一轮志书编纂出版任务。为确保完成任务，要着重抓好五项工作。
（一）落实责任，加大措施，高标准、高质量地完成修志任务。新一轮修志规划
编纂1部省志（83部分志），17部市志，139部县（市、区）志。这是省委、省政府下
达的指令性计划， 各级各有关部门必须确保按时完成任务。目前，《山东省志》90%
的承编单位已经启动续修新志，总体上已由组织发动阶段转入业务编纂阶段。但发展
不平衡，少数单位还没有真正启动。要按照2010年完成省志编纂出版任务这个总的要
求，制定工作计划，加快编纂进度。市、县志凡首届下限在1990年前的都要进入业务
编纂阶段，下限在1990年以后的要启动续志工作，制定续修方案，培训修志人员，做
好准备工作。省里要求，还没有启动续志工作的县（市、区），今年都要开展续修工
作。
续志是改革开放志，续志的内容要全面反映改革开放的巨大成就，续志的编纂要
充分体现改革开放的时代风貌，做到内容与形式的统一。续修志书在质量上决不能马
虎，要对党和人民负责，经得起历史的检验。要正确处理修志进度和志书质量的关系，
坚持质量第一，进度服从质量。每一部志书都是一部学术著作，都是一部精品，这是
对续修志书最基本的要求。2004年，中指组确定青岛市为全国新一轮修志试点城市，
试点的一项重要任务就是探索提高志书质量的途径和办法。试点工作对青岛市和全省
的修志工作既是动力，又是压力，我们要加倍努力，高标准、高质量地完成续志任务，
使我省的修志工作继续走在全国的前列。为了提高续修志书质量，省里正在研究制定
规范性文件。最近，省史志编委会下发了《山东省志编纂通则》，还将印发山东省第
二轮三级志书印刷设计方案。各市、县也要结合自己的实际，研究制定加强志书质量
管理的措施。各级史志机构要严格执行有关地方志编纂工作的规定，坚持“三审定稿”
制度，切实把好政治关、保密关和重大史实关。
（二）全面落实依法修志，建立史志工作长效机制。《山东省地方史志工作条例》
已经列入今年的立法计划，省政府常务会议研究通过后，即可提请省人大常委会审议。
《条例》文本已经形成，这次会上印发给大家，请认真讨论，提出修改意见。要把首
届修志20多年来省委、省政府对史志工作的方针政策，全省各级史志部门积累的成功
经验，外省市行之有效的做法吸收进来。《条例》颁布实施后，要抓好学习、宣传、
贯彻，依法加强地方史志工作，作为一项长期的、稳定的重要工作来抓。各级史志部
门要在各级人大及其常委会的监督指导下，认真做好《条例》的贯彻落实和监督检查
工作。
（三） 集中力量， 重点突破，推进“三个中心”建设。省史志编委会已印发了
《山东省地方史志系统“三个中心”建设方案》，总体目标是，到2010年把我省各级
史志机构建设成为当地的地方文献中心、地情资料中心、区域研究及课题咨询中心。
这个规划得到了省领导的大力支持，也受到了中指组的充分肯定，并向全国宣传推广。
各级史志机构要从各自的实际出发，着眼长远，统筹规划，集中有限的人财物力实施
重点突破，切实把建设方案落到实处。
（四）加强业务研究，提高修志队伍的整体素质。我省的修志工作虽然搞了20多
年，但目前从事新一轮修志的人员多数是新手，尤其是省志各分志和县志承编人员大
多数刚接触这项工作，缺乏修志必须的专业知识和实践经验。就是史志“老兵”，也
需要更新知识，不断提高。省、市史志办公室要在业务建设方面多下点功夫，多动些
脑筋，多给基层创造条件，提供学习提高的机会。要抓住新一轮修志中的热点、难点
问题，采用专题研讨、业务座谈、考察交流等形式，层层培训，交叉培训，互相交流，
学习提高。对修志人员的培训，除在本系统进行外，还可脱产外派进修。要注重发挥
《志与鉴》、《史志工作动态》在新一轮修志中的理论研究、经验交流、信息沟通、
学习借鉴的作用。
三、2005年的几项重点工作
（一）做好确保《山东省地方史志工作条例》出台的相关工作。省人大常委会今
年将审议《山东省地方史志工作条例》（草案）。各级史志部门要配合《条例》的出
台，做好调查研究和修改完善等项工作。《条例》出台后，要搞好舆论宣传和组织实
施工作，为史志工作营造良好的外部环境。
（二）加强“三个中心”建设。要把“三个中心”建设与各项具体业务工作有机
结合起来，整体向前推进。省里对市、县的业务指导也要向推动“三个中心”建设方
面倾斜。省里计划今年召开1～2次“三个中心”建设研讨会和工作交流会。年内省史
志办要启动《山东省历史地图集》编纂工作，上半年编辑出版《史志工作者资政论文
集》。
（三）召开几个专业会议。为推动续志工作向纵深发展，计划召开省志承编单位
和市、县志续修工作座谈会，督促尚未启动的地方和单位尽快启动续志工作；召开续
志编纂业务研讨会，进一步提高志稿质量。召开《志与鉴》通联会议，提高刊物质量，
加强与《中国地方志》刊物的联系，推动全省方志理论研究工作。此外，年鉴、地情
库也计划召开1～2次小型座谈会、研讨会、现场会。
（四）加强年鉴工作管理。在继续搞好《山东年鉴》编辑、出版、发行的同时，
指导好全省年鉴工作，进一步提高质量，增强时效，面向市场，搞好经营，争取实现
社会效益和经济效益双赢。组织全省年鉴工作评奖，承办华东片年鉴工作会议。
（五）搞好地情库建设。充分发挥现有地情信息网络作用，实现省市史志系统公
文传递、信息交流的网上传输。县情资料库建设，东部地区抓普及提高，西部地区立
足重点突破，争取年底前再建30个县级资料库。
（六）筹备全国读志用志现场会。中指组确定今年下半年在青岛召开全国读志用
志现场会。各级史志机构都要以这次会议为契机，加强读志用志工作，多出成果，快
出成果，更好地为社会服务。省和青岛市要密切配合，全力做好会议的服务工作。
做好新时期的地方史志工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在省委、省
政府的坚强领导下，继续发扬埋头苦干、无私奉献的精神，进一步解放思想，研究新
情况，探索新路子，开创新局面，认真做好新一轮修志工作，把我省地方史志工作不
断推向前进。