庞新华
一、条目的分类
纲目体志书的条目分为概述性条目、综合性条目和专题性条目，其中绝大部分条目是综合性条目。
(一)概(综)述条(子)目
概述部分可根据每个单位的实际情况，对于性质、工作内容相对单一的单位，概述条目可包含两
部分内容，一是记述该行(事)业20年来发展演变的概况；二是管理机构、职能等内容的沿革。对于有
一个以上子目，且机构职能变化较大的承编单位，可设子目层次的“综述”，比如财政综述，也可单
列“机构沿革”一目。
(二)综合性条目
纲目体志书的绝大部分条目是综合性条目，是志书资料的最主要载体。它具体记述某项事业的发
展变化或工作的开展情况。 各承编单位要根据本单位、部门工作实际，按照职能和分工，坚持按行
(事)业立目的原则，做到横不缺项。每个条目都要按时间顺序，有条理、分阶段地纵述20年的史实。
(三)专题记述(专题性条目)
对于在本行政区域内乃至全国有较大影响的事件，应当设立专题记述，集中反映该事件的发生、
发展、结果和影响。如《济南市志》(1986～2005)中拟设专题性条目：济南交警、济南五年大变样等。
为保证记述的完整性，专题记述可以突破上下限，适当上溯和下延。
二、具体写法上体现综述性、连续性和客观性
(一)综述性
公安系统的“户籍管理”作为一个综合性条目，是二十年来这项工作的综述。虽然是按照时间顺
序或年份来记述这项工作，但是文字上不能按年份平均用力，有话则长，不惜泼墨如雨，无话则短，
又要惜墨如金，避免记成乏味呆板的流水帐，或者是单纯一个二十年来的大事记。要通过这个条目的
记述，写成一篇完整独立的记叙文章。
(二)连续性
连续性是指一项事业的记述要按照时间顺序，竖不断线，尽量完整清晰地展现其发展脉络，甚至
从中体现规律性结论。竖不断线有两种情况，以《济南市志》(1986～2005)为例。一是有的工作在第
一轮志书中已经开始记述，比如户籍管理、婚姻登记、劳动保障等，第二轮修志的断限是1986～2005，
再记述这些工作的时候，就要从1986年开始，一直写到2005年；同时适当的加以追述，和上一本志书
的内容接上茬，做好“承前简述”工作。二是有的工作职能、部门单位在这一时间断限内设立。比方
说市政府资金结算中心、机关事务管理局就是在这个时间断限内成立的新机构，他们的工作内容在志
书中的反映就要遵循“从事业发端之日起开始记述”的原则。再如财政局的金财工程、税务系统的金
税工程、各单位的信息化办公等，也应从这项事业发端之日起开始写。当然为了确保一项事业在志书
当中记述的完整性，具体处理起来可以适当上延或下延。
(三)客观性
客观性可以从两个方面理解。一要坚持述而不论的原则。谨慎处理对人物、事件的评价，尽量只
记事实不加评论；记述事实过程要注意词语的褒贬倾向，尽量使用客观、中性的词语。不要因为一个
人是你的领导，且在任上，你就尊敬景仰之情溢于言表。也不要因为某位领导触犯了法律，他曾从事
的一些工作、曾做出的一些决策和成绩，就给予人为的贬低甚至诋毁。对于志书断限内发生的比较敏
感、社会影响较大的事件，处理起来既要避免报喜不报忧，又要注意记述的角度和深度，以事实说话，
力求客观公正。二是语言文风朴实、流畅、简练、准确。行文方式上应避免工作总结、年终总结等机
关公文的倾向和套路；人称表述作为一个行文习惯，应引起编写人员的重视，各承编单位编写人员平
时接触工作总结、领导讲话、简报等公文较多，一般都是第一人称：我省、我市、我区，我局、我办、
我处，但是在地方志当中，都要用第三人称，以体现客观性；涉及到具体某人的时候，比如说王局长，
怎么称呼，怎么来表述？“教育局王局长”这种表述不准确，规范的用法应该是“直呼其名，规范他
的身份”：教育局局长王伟，不要加同志，同志有特定的含义，有感情色彩；时间的表述不要因为模
糊而产生歧义，02年、05年、98年这种叙述都不准确，准确的表述应该是2002年、2005年、1998年，
因为我们的地方志书将来出版发行，就会作为历史而流传后世，100年、200年下去，到底是1998年、
还是1898年还是2098年，读者可能会产生阅读的麻烦，史志工作者应该具备这种历史的概念和责任。
地方志书要真正起到存史、咨政、育人的作用，最重要的一点就是志书要经得起历史的检验。
三、内容上突出时代特色、地方特色，专业特点
(一)时代特色
随着时代的发展、社会的进步，各单位工作内容、工作职能也在不断变化。一是工作内容、职能
相应的增加或减少。如公安部门1985以前，没有“打击利用互联网犯罪”这一项工作。从2006年底，
互联网上迅速传播的“熊猫烧香”病毒，对此类高科技犯罪的防御和打击，已经成为公安部门的一项
重要工作。民政局在上一轮修志也没有涉及农村基层政权建设、村委会直选等内容。随着我国政治体
制改革的不断深入，加强政治文明建设已成为当今社会生活的亮点和特色。再如人事局对人才市场的
服务、管理也是近十几年的事情，各个城市人才资源市场的发育、渐趋成熟作为改革开放时代的产物，
其时代特色也很明显。同时在这二十年，很多部门的某些职能也出现弱化、消失的现象。如随着民营
经济的发展，各工业、商业管理部门撤销、合并，计划经济时代的很多管理职能随之弱化、甚至消失。
二是一些具体工作表面上看没什么变化，但是工作方式方法、工作侧重点、工作意义地位也肯定发生
了变化。举一个工作方式方法方面具有普遍意义的例子：信息技术和互联网的发展，对我们生活工作
学习、思想观念、行为方式，乃至整个人类社会都发生了重大影响，如各单位网上办公、无纸化办公。
哪个单位离了网络、计算机能正常运转啊？当然不光是这种变化，近二十年，各项事业都处于一个大
发展、大变革阶段，修出志书时代特色，充分反映本单位本部门在改革开放中的变迁发展，这样才能
体现一本志书的重大历史意义和价值。
(二)地方特色
一项事业和其他地区相比较，有本地特色的内容，在记述上要详异略同。比如同样是交通警察，
济南交警是全国交警的一面旗帜，是济南公安部门的一项有特色的工作，在列条目时完全可以列为一
个专记。作为历史文化名城，济南泉水文化、教育文化优势等内容也是地方特色。第一轮济南市志设
计的泉水志就是这本志书中最能体现地方特色的内容之一。
(三)专业特色
也叫行业特点，可从两个方面来理解：一是指有些单位、部门其本身有其特有的行业特点和专业
要求。如烟草专卖、新闻出版、财税金融等，可能涉及大量专业或行业的术语、基本常识，专业的内
容和地方志的形式要和谐统一。二是指一地独有的行业或与外地相比占有一定优势的行业，如济南泉
水旅游、重型汽车制造等，要在地方志书中得到充分反映。此外，大部分缩略语的使用也应该属于专
业特点的内容。缩略语朗朗上口、简明扼要、信息含量大，在我们机关公文中使用频率很高。“四位
一体”督查督办机制，“三见面”“六型机关”，这样的表述本单位本系统的同志可能很清楚，但是
对于普通的读者来说，如果没有特别的解释，肯定是一头雾水。所以遇到这种情况，要做好说明解释。
(作者单位：济南市史志办公室)