蒋庆立
一、读志用志的现状及存在问题
自首届修志工作以来，读志用志工作取得了丰硕的成果。但也存在着一些问题。
1.首届修志的工作侧重于编，修用两张皮。首届修志工作，由于种种原因，修志、
读志用志人为地被割裂开来，主要精力放在了编纂上，大搞修志一本书主义，没有把
它当作一项事业来设计和操作。读志用志工作成了可有可无的事情。
2.用志手段单一、单调、落后。
3.读志用志思路不够宽，深度不够深，范围不够广，结合不够紧，质量不够高。
编写几本小册子，写几篇资政文章，远远没有发挥浩如烟海的方志资料应有的潜能，
在如何用上没有做足文章，浅尝辄止，层次过低。
4.闭门修志与闭门用志。存在着修志人员闭门修志，志书在内部流转，多是修志
人员读志用志的倾向。在用志时，仅仅局限于系统内部，而不能与专门研究人员、专
门机构互通有无，互相合作；不能面向社会，面向时代，紧扣时代脉搏，搞出点东西
也往往是时效性差，没有实际意义。
5.急功近利--要社会效益还是要经济效益。志书的价值具有长期性、隐形性，急
功近利是不现实的。它不同于自然科学应用技术、新闻信息，会立刻取得显著效益。
当人们读志用志时，从消失的传统产品、遗忘的风景名胜，开发出其现实价值，是效
益；在无形的思想启发和精神陶冶中，给人以智慧和知识，使人参照前人成败得失，
深谋远虑，明辨是非，决定行止，也是效益。修志工作的服务是间接的，是通过读志
用志获得信息供人们参考，通过中介著述、方案、文告、建议、调研报告等才能达到
服务的目的。所以，急功近利，单纯追求经济效益会伤害史志事业的健康发展。
6.主动服务与被动参与。整个方志界为现实服务、为中心工作主动服务的意识较
差，缺乏一种敏感性、敏锐性。领导交办的项目还能较快完成，总是处于被动参与的
位置。
7.没有形成一种机制和体制。在认识上，感到读志用志还属于从属地位的工作。
实施起来还是零星的，没有统一的要求、长远的规划和评估奖励机制。至少对读志用
志从理论上还没有形成比较成熟的认知。
二、读志用志的意义
1.志书编纂与读志用志是修志工程的双翼。编纂志书是读志用志的基础，读志用
志是修志的出发点和落脚点。修志为用，我们不是仅仅把它当作一项上级交办的任务，
编出一本书就万事大吉了，而是当作对史志工作深化和延伸的事业。仅就对当前史志
事业本身而言，正如李铁映同志所说，读志用志“是在新一轮修志基础上开始第二轮
修志的最重要的一个环节”。这句话有两个含义：一是通过读志用志，总结首届修志
工作当中存在的问题和教训，获得的经验和做法，为续志提供借鉴和理性的结论，确
保修志的方向性，把续志工作做的更好；一是通过读志用志把花费了大量人力物力修
好的志书资源运用起来，突破首届闭门修志的形象，通过有为找准自己的位置，宣传
自我，扩大影响，让大家知道你、重视你，为续修创造一个良好的社会氛围。所以随
着首届工作的结束，应大力开展读志用志活动，把方志资源的潜在优势转变为现实优
势，充分发挥新编地方志的功能和作用，更好地为改革开放和经济建设服务，为我们
的续修工作服务。
2.读志用志是发挥方志功能的基本途径。修志传统在历史上之所以长久不衰，为
历代统治者所重视，“资政、教育、存史”正是经世致用过程中积淀升华的经典提炼。
要发挥这些功能的途径就是读志用志。在几千年的读志用志中仔细阅读志书，研究志
书里蕴藏的历史信息，从中掌握情况，发现问题，找出原因，寻求解决之道，发挥方
志功能。
3.读志用志是提高史志工作质量，校正发展方向的重要平台。对于修志工作本身
来说，志书是其一阶段工作的物化成果。不断总结上一阶段的工作经验和教训，无疑
会提高未来工作的质量和效果。回过头来仔细看看志书，以及围绕编修志书所做的工
作，会发现问题，及时更改，同时按照用的尺度和功能体现来立意志书的整体设计，
选取科学性较强的材料，加以恰当的表述，会增强志书的科学性和实用性，提高史志
工作的质量和有效性。
4.做好读志用志工作是深化史志工作的途径。志书的编纂是修志的主体工作。我
们围绕这一工作，去制定规划，开展调查研究，积累资料，组织编纂，审定志稿，出
版发行，但这仅仅是一个层面的内容。随着形势不断发展，地方志工作已经由离群索
居走向了社会前沿，由传统的一本书修志活动转向了多个舞台服务于社会的综合性工
作，由抱守残缺的僵化继承转向了超越传统的创新。工作的内涵与外延得到了科学的
拓展：研究地情；收储地情资料与信息；开展地情咨询服务；开展地情宣传与教育；
研究地方史；整理旧志；推广地方志成果的应用；研究方志理论，总结和交流修志经
验；编写地情丛书，等等。这些工作都是编修功能之外的内容，研究功能 (地情、理
论、地方史)、储存功能、服务功能(为全社会提供服务)、开发功能(对信息利用，承
接有关部门专项地情调查和研究项目)、教育功能，这些必须通过读志用志得以实现，
同时也进一步扩大了史志工作领域的领域。
总之，读志用志的实践活动让人品位到地方志另样的魅力、活力和丰富的内涵。
三、读志用志的基本内涵
读志用志研究的是应用志类产品的规律性的问题，解决的是地方志作为一种文化
产品或作为一项事业如何为现实服务的一系列问题。读志用志是地方志工作的重要组
成，其内容至少应从这样几个方面思考：
1.读志。要用志，就要了解和掌握志书所蕴涵的信息。读志就要让大家知道志及
其统帅的内容，就要围绕让大家主动读志开展必要的工作。而蕴涵的信息要准确、系
统和科学，又要求做好基础工作--编纂高质量的信息载体--志书。
2.志书应用。志书是用志的基本工具。志书的应用范围应象李铁映同志说的那样：
“要为政府决策提供历史的、现实的资料，提供咨询，要为经济、社会发展服务，为
科学研究服务。要使决策部门，搞经济的、文化的、社会的、人物的、语言的等各方
面，都能方便地利用地方志”，无论是学术理论、文化教育，还是文艺作品、风土人
情，都可以从志书中找到历史的原形、素材、依据。方式上可以直接把志书作为知识
工具，遵照“三贴近”要求，以大众喜闻乐见的形式加以普及，如编纂地情资料丛书，
地情问答，地方土特产大全，乡土教材，拍摄风光片、历史片等。应用对象至少应包
括各级领导、部门的工作者、科技人员、社会人士、老师、学生、普通群众等。其应
用主要通过服务来体现。一种是史志系统的工作人员用志后形成的成果，主动提供的
服务，一种是志书作为共享的信息源供社会各界查阅使用，以至影响全社会。而这些
最终表现为志书的存史功能(补充史料、科学研究、文化积累) 、资政功能(便于调查
研究，掌握实际情况；便于熟悉地方信息，进行科学决策；为经济与社会发展提供科
学论证依据)和教化功能(提供爱国主义、革命传统、社会风气教育的生动素材)。
3.方志文化的应用。方志是传统文化的一种独特形式，曾是中国厚重的文化积淀
中一道亮丽的风景。不但历史悠久，源远流长，而且遗存丰厚，种类繁多。它有着自
己的发展规律、内在要求和文化品格，对中国传统文化建构起到了巨大作用，也形成
了当代修志、隔代编史的文化传统。我们要把方志文化作为一个比较成熟的文化形态
加以利用，并发扬光大。我们要就方志文化如何在信息社会走可持续发展之路多加关
照；要把地方志工作作为21世纪文化建设的基础工作来抓，充分利用方志文化的厚重
积累，积极参与先进文化的建设，为地方文化服务；要注重方志文化对重塑民族文化、
增强综合国力、提供智力支持上巨大影响；要注重方志文化体系的自身建设与完善，
使之更成熟、系统，以便发挥更大的作用。
4.方志评论，对修志活动和志书进行理性思考，整理、评论古今志书，引导鉴赏、
使用志书，总结志书编纂修志活动经验教训，展开争鸣与讨论，推动新方志理论研究，
最终促进方志事业乃至方志文化的日益繁荣。正如董一博所言：“一个时代的名志佳
本或是谫陋之作，固应首推编纂者，但是，尤赖评论家的慧眼妙笔，评其得失，论其
正误，对是非、真伪及臧否问题，可质言而证，进一步对志观、志材、志法等得以述
其究竟，将方志工作推到一个新的高度。”“方志评论不仅仅具有起生开路，纠谬补
缺，扶正培本的功能，而且能积极热情地为旧志整理和新志编纂服务。”
方志评论从志书编写就已开始。评论要注意实事求是，掌握好分寸，要站的高些，
看的远些。一般包括这些内容：一是对志书本身的评论，从初稿、评议稿到送审稿，
再到出版的志书，每个环节就志稿的观点、体例、内容、资料、特色、行文等都进行
评论，侧重于志书本身编纂的质量。二是对志书出版发行后的影响评论，侧重于志书
间接的社会与经济效益。三是方志整理。有计划地整理出版旧方志，利于保护文化遗
产，开发方志资源，新志的编纂。可以通过原本复制、点校翻印、类编资料、辑录轶
志、编辑目录提要、补遗考订、编制索引等形式应用志书。
5.文化交流。通过志书的赠送、销售、宣传、交流，可以将方志文化宣扬，并把
方志当中蕴涵的地方文化、民族文化等跨国、跨民族、跨地域交流，促进不同文化的
借鉴与发展。
四、读志用志的思路
当前，读志用志工作获得了难得的发展机遇。一是思想理论不断与时俱进，“三
个代表”，科学发展观给我们读志用志带来了崭新的理论认识武器。二是全面建设小
康社会的伟大实践，为事业的繁荣提供了坚实的基础。改革开放20多年来，分类开拓
社会主义伟大事业，实现了从计划经济到社会主义市场经济的历史性变革，实现了现
代化建设三步走第一、第二目标，实现了人民生活总体上由温饱到小康的历史性跨越，
创造了举世公认的辉煌业绩。这给读志用志提供了广阔的舞台和不竭的源泉。三是党
委政府高度重视和坚强领导，全社会的认同创造良好的社会发展环境。为此我们要进
一步理清工作思路，明确努力方向，改进运用资料的手段，更新研究方法和认识事物
的理论武器，提供深层次的研究成果，使之走进决策，走进文化建设，走进信息咨询，
走进宣传交流，走进教育存史，把读志用志工作推向更新的阶段。
1.开阔视野，转变观念，面向世界，面向社会，面向现实，面向高科技，明确用
志的方向：为本部门和地区将来的发展提供预警性和前瞻性数据与论据，为企业的发
展战略、营销策略、宣传策划、企业文化建设提供综合信息和高层次的智力服务；如
何体现党的路线方针政策的贯彻，社会主义建设的伟大实践，并对现代化过程中出现
的问题、产生的原因及发展趋势作剖析，为公众解惑答疑，为社会稳定开辟渠道，为
生活生产教育娱乐提供内容，配合历史纪念活动如推出自己有特色的举措，等等。
3.广泛宣传，做好发行和导读工作，扩大志书的知名度。志书是信息的载体，是
我们智力的物化成果。但是社会对它有偏见或了解不多，认为不过是一部简单肤浅的
资料书。这就要求对志书加以宣传。不但修志人员率先用志，而且领导要积极引导用
志。不但众手成志，也要社会读志，众手用志。变以前的单纯发行为发行、读志用志
相结合，最终向大家推荐一部好书，而不是买出去多少书；变只发征订单为多形式、
多渠道、多内容的宣传，在志书出版后，可以刊登、播送、报道志书出版的新闻消息，
附以关于该书的内容简介，向社会昭示新书的问世。可以通过举行首发式，推介新书。
可以通过志书评奖、参加书展和写书评等方式宣传志书。走出去，积极向图书馆、阅
览室、科研部门，向社会各方面推荐发行。良好的发行工作是用志的基础，是传播知
识，促进交流的重要一环。做好这一步，才有用志的条件。
4.运用各种手段，重新整理方志资源，把资源管理水平推上新境界。方志资源广
阔浩瀚，真正用起来，又感到无从下手。我们可以在志书的基础上，分门别类地编写
一些普及本、简写本、地情丛书，出版音像制品、电子版志书，开设不同专题如历史
上的今天、人物春秋、史海沟沉、行业简史、重大事件、风情风物等，重新发掘、编
排原有的信息，进行深加工，盘活原来静止的死信息，使之处于运动中。角度不同、
主题不同、结构形式不同，都可以让相同的资料发挥各异的功能，取得不同的效益。
5.面向社会大众、政府、企业，建立省情资料库、网上咨询站，开展网上咨询服
务。从技术角度讲已具备了开展网上服务的条件，从内容上讲，方志庞大的综合信息
是最大的优势。可以开展面向政府机构的信息咨询，为理论调研、决策参考，提供各
类参政议政的背景材料；开展面向社会的各类信息服务，如省情、市情、县情，商务
信息、教育文化信息、科技信息、历史资料的查询；开设网上教育基地；设立风情风
光照片，介绍独特的自然与人文资源；介绍著名人士；开办各类活动，普及地方信息。
6.展开重大现实问题研究，提供有深度、有分量、有广泛影响的研究成果，主动
服务社会各界。作好地情的研究、咨询工作，为区域经济的发展提供必要的帮助。首
届志书提供的地情资料浩若烟海，它是信息资源、经济资源、教育资源。如何结合时
代的要求，关注时代主线，关注社会热点、难点问题，选准结合点是我们应首先思考
的问题。读志用志不是单单写几个具有时代性的调查报告，从长远看，还是要发挥自
身的优势，对志书进行资源重组，盘活僵死的资料，吸取其他文化形式的长处，推出
特色产品，如地情书和简志，完成产品的升级换代，建立省情网，专设经济网，以丰
富多彩地信息产品参与竞争，向社会提供信息服务和咨询。一旦有了重大的课题或资
政需要，可以以史志系统为依托，聘请相关专家和相关系统人员组成咨询班子，根据
中心任务，对一些重大问题进行研究和论证，突出史志服务的特色，定期不定期写出
综合地情报告；可以组织系统内部就一些问题讨论，向各界提供预测性学术报告、专
题性研究报告；利用丰富地情资料、资源优势，介绍自然、历史、人文、水电、交通、
通讯、人力资源，为招商、引进资金、技术和人才服务；利用历史文化信息资源，开
创旅游宣传服务；配合重大社会活动，如纪念活动、文化下乡等，提供服务。
7. 通过读志用志，为续修做准备,积累经验。通过读志，不仅去了解志书所含的
信息，利用它为现实服务，而且要从方志理论的角度去审视。一方面对内容、资料进
行考察，发现存在的问题，为续修的承前简述、考订补遗做资料准备和清理；一方面
结合首届修志的得失，就工作方法、资料收集、志书结构、内容取舍、写作风格等进
行分析评价，促进修志理论的研究，解决理论指导的滞后性。
8.在保护、开掘和用好文化资源上下工夫。依照方志资源提供的信息，对文化遗
存、教育基地等，对革命文化、传统文化等，对建筑文化、园林文化、宗教文化等，
进行综合利用，挖掘其现实价值。
9.积极参与先进文化建设。我们应着眼主旋律与多元化、历史使命与时代期望、
市场呼唤与社会效益、民族性与世界性等角度去思索，努力体现、宣传、建设和代表
面向现代化，面向世界，面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，促进全民
族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，满足人民群众日益增长的精神文化要求，
为经济发展、社会进步提供精神动力和智力支持上。
10. 充分利用方志资源，加强文化交流，采长补短，互通有无，共同促进，共同
发展，共同繁荣。
11.为做好读志用志工作，要不断加强队伍建设，汇集各类人才，提高研究能力，
多层次、多方面的去用志。同时加强学科自身建设，使得读志用志理论体系、创新体
系不断完善。提高自身管理水平，制定发展规划，研究规划，坚持依法管理、科学管
理、民主管理。
12. 改革用志的方法和手段。充分利用先进生产力带来的技术方便，采用先进的
科学方法和科技手段，逐步实现方志工作的现代化，为生产力服务。利用计算机的处
理功能、网络的交流功能，将研究人员从繁重的手工劳动中解放出来，以更大的精力
思考全局的问题、发展的问题、服务的问题，提高工作效率和工作质量。
总之，读志用志是一项系统工程，一旦走上了良性轨道，史志工作的深度、广度，
以及长效机制问题将有一个全面的改观。
(作者单位：山东省地方史志办公室，本文曾发表于《中国地方志》2007年第2期)