郭忠瑞
历史上，黄河为患，地处下游的山东尤甚，而黄河尾闾的利津县更是饱受其害。闻名
遐迩的铁门关、东津渡相继淤没，灶池盐场尽淹，海河相运，渔盐之利尽失，人民背
井离乡。清末民国年间，连年战乱，国库支绌，官府昏庸，民不聊生，一旦河决，无
力堵筑，往往任其泛滥，造成房屋倒塌，人畜死亡，财产庄稼漂没，损失无计，人民
所受之苦难以言表。自清咸丰五年(1855年)，黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境)
决口，主流东行，穿运夺济，复由利津铁门关东北入海，至民国二十七年(1938年)国
民党军队炸开郑州花园口大堤，河水南行入淮83年间，利津县境内有33个年份河决，
共决口96处，其中民国十年(1921年) 宫家决口，淹及利津210村、沾化80村、滨县50
村， 灾民18.4万余人。人民除迁移他乡外，尚有无家可归，露宿大堤者6万余人，饥
饿哭号，风餐露宿，灾情之巨，史所罕见。
宫家坝决口以及堵复的经过，民国《利津县续志》有详细的记载，尤其堵口工程
由美国建业公司包办，系属创举，其采用中西结合之法治河，令人印象深刻。
黄河下游鸡心滩一段河道，系分南北两股，自民国八年(1919年)北股淤塞，大溜
全走南河，直冲宫家以下的河套李家，宫家已变成平工。等到水势过大，北河又复刷
开，两河交汇逼溜下移，宫家坝成为巨险。该处堤身低矮，水与堤平，又值昼夜风雨，
波浪上堤，人力难施，加之料物用尽，民国十年(1921年) 7月19日黎明，宫家南大坝
决口，水头高达4米，奔腾下泄。至第三日，口门刷宽至640米，夺全河流量十分之八
(其时全河流量约5220立方米每秒)，溃水北趋，越徒骇河及久山新河，向西北入无棣
县境的套儿河后平漫入海。 泛区长150余华里，宽30～60华里，可谓百里之区，一片
汪洋。
初时，口门仅600余米，倘能兴工堵复，但辗转请款，延误时间，政府仅拨给5万
银元，犹杯水车薪，不敷应用。而口门向西扩展至南杨家村，宽达1786米，成全河夺
溜之势，筹堵更加困难，年内始终未兴工堵口。地方当局施救无力，利津灾民自发组
织起来，公推邑绅纪鹗元、任道远为代表，奔走于济南、天津、北京、保定等地，向
政府和慈善团体陈述灾情，吁请赈款，请求堵口。任道远，字子重，是利津县店子街
人，时任利津县劝学所所长。宫坝决口，黄水进城，校舍冲坏，灾民露宿街头，屈身
堤坝，饥饿疾病，死伤无算。任道远拍案而起，走平津、豫皖各省，面谒军政当局，
谋求拯济。后来，他又与纪鹗元携手，代表四县灾民，到省城乞求堵合。当时有成百
上千灾民号哭随从，其景令人动容。至山东督军署，门卫拦截，不予通秉，任道远厉
声呵斥，振臂一呼，蜂拥闯入。争吵声惊动督军兼省长田中玉，遂命众人大堂问话。
但见堂下蓬头垢面，声嘶而泣，任道远趋前施礼，力陈流离失所的惨苦和堵口的需要，
督军大为感动，立允其请，并亲临勘视，饬令省河务局长筹议堵合，但因工程巨大，
筹款艰难而一再拖延。
次年3月， 有人介绍美商亚洲建业公司包堵，商议数次，因工期紧迫，包价太高
(美公司要求95万元)未成。后又计划按包工办法，由督办处自行堵筑，以工代赈，但
无人敢于负责，遂罢。是年11月，熊炳琦奉命掌鲁，到任后即刻与美商接洽，并于11
月20日晚签订正式合同， 规定包价银币150万元。此外，迁民购地，下游御水工程以
及其他费用均由政府另拨。
12月堵口兴工，上河民工多时达9600余名。采用挑挖引河，疏浚老河，建设若干
子堤、套堤和截流坝等做法，多管齐下，成效卓然。引河于民国十二年(1923年) 5月
15日放水，10月中旬堵口竣工，次年春移交省河务局办理善后工程。宫坝堵工历时三
载，耗资200余万元，创黄河堵口外包制胜之一特例。美商公司有许多做法值得借鉴，
尤其建设截流坝做法可谓创新，《利津县续志》记载：截流坝工程“系揽截全河大溜，
使入引河建筑，引河上头稍北靠甲堤，西头为起点，逐渐而西。用三十马力打桩机，
二千二百磅铁锤将木桩打入河内，每桩四根为一排，如遇水深溜急，间用五根为一排，
距离皆以十尺为率，其桩圆，长短不一，视水浅深、溜缓急而定，如水深溜急之处，
皆用圆长之桩，无论方桩圆桩横径均在一尺以外，长自四十五尺至六七十尺不等。每
打成一排，纵横皆钉以相等料木，互相维系，不令摇动。水工计长七十丈，连河两岸，
共打桩八十五排，打齐后，上架木板，形如浮桥，再取长十数丈之铁丝网，将网之两
端各系船上，在桥空即排桩之间，自南而北铺沉河底，用石压定，不使移动。铁丝网
铺满之后，于桩桥上铺设铁轨，用人力轻便铁车装石抛于桩空铁丝网之上，俟石抛出
水面，再用麻袋土密排石上，层层加高，惟石隙透水，抢筑多日不能断流，遂复容纳
忠告，于坝前满厢秸埽，坝后用土浇戗，迨至秸埽厢竣，后戗筑齐，至七月八日始行
闭气，全河之溜尽归引河，而截坝之工于以告成矣。“
从文中记述可知，当时外方公司采用了全新的决口堵复办法，给国人以很大的启
迪，但是，整个兴工过程，中外治黄专家进行了激烈的辩论，并以接受中方的建议而
终使决口堵复成功。在截流坝施工中，外方公司采用打桩上架，铁笼抛石等手段力拦
全河溃水，但石间缝隙透水问题不能解决，我方建议采用传统的坝前厢埽方法，外方
不从。抢堵多日仍不见效，遂采用了中方的建议，采用厢埽之法，立见效。时任宫坝
监修王露洪在《宫坝堵口驻工办事处报告书弁言》中说：“今天言治河者，约分两途，
一则泥守故习，不知变通，其失也拘；一则专骛新法，多乖情事，其失也偏。惟审乎
时，度乎势，权衡于二者之间，以相济为用，庶几折中而无弊。“又说：“察 (美商
亚洲建业公司) 其挑引河、浚老河、筑堤束水诸工，咸与吾国旧法相吻合，惟建截流
坝一工，而以机器打桩，架木为桥，诚所谓善事利器者。“对中西合璧，制服黄魔的
做法可谓感受颇深，可资镜鉴。
(作者单位：利津县史志办公室)
山东治黄史上的首次外包工程
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郭忠瑞
历史上，黄河为患，地处下游的山东尤甚，而黄河尾闾的利津县更是饱受其害。闻名
遐迩的铁门关、东津渡相继淤没，灶池盐场尽淹，海河相运，渔盐之利尽失，人民背
井离乡。清末民国年间，连年战乱，国库支绌，官府昏庸，民不聊生，一旦河决，无
力堵筑，往往任其泛滥，造成房屋倒塌，人畜死亡，财产庄稼漂没，损失无计，人民
所受之苦难以言表。自清咸丰五年(1855年)，黄河在兰阳铜瓦厢(今河南省兰考县境)
决口，主流东行，穿运夺济，复由利津铁门关东北入海，至民国二十七年(1938年)国
民党军队炸开郑州花园口大堤，河水南行入淮83年间，利津县境内有33个年份河决，
共决口96处，其中民国十年(1921年) 宫家决口，淹及利津210村、沾化80村、滨县50
村， 灾民18.4万余人。人民除迁移他乡外，尚有无家可归，露宿大堤者6万余人，饥
饿哭号，风餐露宿，灾情之巨，史所罕见。
宫家坝决口以及堵复的经过，民国《利津县续志》有详细的记载，尤其堵口工程
由美国建业公司包办，系属创举，其采用中西结合之法治河，令人印象深刻。
黄河下游鸡心滩一段河道，系分南北两股，自民国八年(1919年)北股淤塞，大溜
全走南河，直冲宫家以下的河套李家，宫家已变成平工。等到水势过大，北河又复刷
开，两河交汇逼溜下移，宫家坝成为巨险。该处堤身低矮，水与堤平，又值昼夜风雨，
波浪上堤，人力难施，加之料物用尽，民国十年(1921年) 7月19日黎明，宫家南大坝
决口，水头高达4米，奔腾下泄。至第三日，口门刷宽至640米，夺全河流量十分之八
(其时全河流量约5220立方米每秒)，溃水北趋，越徒骇河及久山新河，向西北入无棣
县境的套儿河后平漫入海。 泛区长150余华里，宽30～60华里，可谓百里之区，一片
汪洋。
初时，口门仅600余米，倘能兴工堵复，但辗转请款，延误时间，政府仅拨给5万
银元，犹杯水车薪，不敷应用。而口门向西扩展至南杨家村，宽达1786米，成全河夺
溜之势，筹堵更加困难，年内始终未兴工堵口。地方当局施救无力，利津灾民自发组
织起来，公推邑绅纪鹗元、任道远为代表，奔走于济南、天津、北京、保定等地，向
政府和慈善团体陈述灾情，吁请赈款，请求堵口。任道远，字子重，是利津县店子街
人，时任利津县劝学所所长。宫坝决口，黄水进城，校舍冲坏，灾民露宿街头，屈身
堤坝，饥饿疾病，死伤无算。任道远拍案而起，走平津、豫皖各省，面谒军政当局，
谋求拯济。后来，他又与纪鹗元携手，代表四县灾民，到省城乞求堵合。当时有成百
上千灾民号哭随从，其景令人动容。至山东督军署，门卫拦截，不予通秉，任道远厉
声呵斥，振臂一呼，蜂拥闯入。争吵声惊动督军兼省长田中玉，遂命众人大堂问话。
但见堂下蓬头垢面，声嘶而泣，任道远趋前施礼，力陈流离失所的惨苦和堵口的需要，
督军大为感动，立允其请，并亲临勘视，饬令省河务局长筹议堵合，但因工程巨大，
筹款艰难而一再拖延。
次年3月， 有人介绍美商亚洲建业公司包堵，商议数次，因工期紧迫，包价太高
(美公司要求95万元)未成。后又计划按包工办法，由督办处自行堵筑，以工代赈，但
无人敢于负责，遂罢。是年11月，熊炳琦奉命掌鲁，到任后即刻与美商接洽，并于11
月20日晚签订正式合同， 规定包价银币150万元。此外，迁民购地，下游御水工程以
及其他费用均由政府另拨。
12月堵口兴工，上河民工多时达9600余名。采用挑挖引河，疏浚老河，建设若干
子堤、套堤和截流坝等做法，多管齐下，成效卓然。引河于民国十二年(1923年) 5月
15日放水，10月中旬堵口竣工，次年春移交省河务局办理善后工程。宫坝堵工历时三
载，耗资200余万元，创黄河堵口外包制胜之一特例。美商公司有许多做法值得借鉴，
尤其建设截流坝做法可谓创新，《利津县续志》记载：截流坝工程“系揽截全河大溜，
使入引河建筑，引河上头稍北靠甲堤，西头为起点，逐渐而西。用三十马力打桩机，
二千二百磅铁锤将木桩打入河内，每桩四根为一排，如遇水深溜急，间用五根为一排，
距离皆以十尺为率，其桩圆，长短不一，视水浅深、溜缓急而定，如水深溜急之处，
皆用圆长之桩，无论方桩圆桩横径均在一尺以外，长自四十五尺至六七十尺不等。每
打成一排，纵横皆钉以相等料木，互相维系，不令摇动。水工计长七十丈，连河两岸，
共打桩八十五排，打齐后，上架木板，形如浮桥，再取长十数丈之铁丝网，将网之两
端各系船上，在桥空即排桩之间，自南而北铺沉河底，用石压定，不使移动。铁丝网
铺满之后，于桩桥上铺设铁轨，用人力轻便铁车装石抛于桩空铁丝网之上，俟石抛出
水面，再用麻袋土密排石上，层层加高，惟石隙透水，抢筑多日不能断流，遂复容纳
忠告，于坝前满厢秸埽，坝后用土浇戗，迨至秸埽厢竣，后戗筑齐，至七月八日始行
闭气，全河之溜尽归引河，而截坝之工于以告成矣。“
从文中记述可知，当时外方公司采用了全新的决口堵复办法，给国人以很大的启
迪，但是，整个兴工过程，中外治黄专家进行了激烈的辩论，并以接受中方的建议而
终使决口堵复成功。在截流坝施工中，外方公司采用打桩上架，铁笼抛石等手段力拦
全河溃水，但石间缝隙透水问题不能解决，我方建议采用传统的坝前厢埽方法，外方
不从。抢堵多日仍不见效，遂采用了中方的建议，采用厢埽之法，立见效。时任宫坝
监修王露洪在《宫坝堵口驻工办事处报告书弁言》中说：“今天言治河者，约分两途，
一则泥守故习，不知变通，其失也拘；一则专骛新法，多乖情事，其失也偏。惟审乎
时，度乎势，权衡于二者之间，以相济为用，庶几折中而无弊。“又说：“察 (美商
亚洲建业公司) 其挑引河、浚老河、筑堤束水诸工，咸与吾国旧法相吻合，惟建截流
坝一工，而以机器打桩，架木为桥，诚所谓善事利器者。“对中西合璧，制服黄魔的
做法可谓感受颇深，可资镜鉴。
(作者单位：利津县史志办公室)