颜培学杜爽
一、李沧区旅游业发展的现状和差距
近几年来，李沧区委、区政府高度重视旅游业的发展，提出致力打造富有吸引力的生态旅游发展
思路，通过编制实施《李沧区旅游发展总体规划》，充分整合区内丰富的山、林、水、果、石等自然
资源和历史人文景观，着力开发以现有人文景观为依托，以都市休闲、观光、娱乐为特色的富有吸引
力的生态旅游基地，初步形成了“西有十梅庵、东有百果山”的旅游发展格局，提升了旅游品位和城
区形象，拥有了一批享有盛名的旅游景区(点)。青岛梅园成为我国最大的北方梅园，被农业部命名为
“中国梅花之乡”，大村河综合治理工程荣获“中国人居环境范例奖”，百果山、明真观被评为国家
AA级景区(点)，还有多处景区(点)被列为“创A”规划。与旅游配套的餐饮、商贸等服务业发展迅速，
广业锦江、阳光假日、紫晶等十多家酒店进入了全市高档酒店行列，利客来商务酒店被评为三星级酒
店。维客、利客来、北方国贸三大集团零售业进入青岛市前10位和全国500强，所创建的服务品牌皆
被认定为山东省服务名牌。近年新建成的李沧维客广场、李村文化公园、大村河改造工程、科技馆都
为李沧城区建设增添了新亮点；新修建的景观大道、新开辟的景区路径、新设置的交通站点，为人们
进出李沧、往返景区创造了方便、快捷的通道。
总之，李沧区旅游发展取得了有目共睹的成绩，但与先进区市相比，尚处于起步、探索、培育的
初级发展阶段，还未形成规模优势，各项经济指标市场占有份额较小，旅游生产力发展水平不高，市
场竞争力差，经济效益低，在旅游市场上没有形成强吸引力的旅游目的地。产生这些问题的主要原因：
一是认识上的差距。大旅游产业理念淡薄，旅游业在与相关产业发展结合上文章做得不够，没有
很好地形成旅游与产业结构调整、资源和环境保护、创业和再就业、生态城区建设等良性互动的发展
氛围，少数人还片面地认为旅游是吃喝玩乐的事情，无关全区经济社会发展大局。二是宣传促销方面
的差距。我区虽有一批旅游景区(点)，但其特点不突出、知名度不高。主要是宣传投入不足，宣传覆
盖面不广泛、频次不够，促销活动规模气势不足，市场轰动效应较弱，调动和发挥旅游企业参与对外
促销活动较少，旅游产品传播普及率不高，导致大量外来流动人员和本区市居民对李沧的景区(点)了
解甚少，加之我区旅游开发能力薄弱，旅游业发展相对滞后。三是没有形成有效的协调机制。由于我
区的自然、文化、民俗等各类旅游资源隶属于农办、教育、文化等多个不同部门，对整体旅游资源的
开发和利用缺乏统一的管理，导致部门与部门之间、资源环境保护与旅游开发之间，彼此缺少沟通与
协调，难以形成合力。加之未成立专门的旅游局，影响到景区升“A”和酒店晋“★”的进程，使得
一些景区和酒店难以新的面貌和姿态走向市场。四是缺乏拳头产品。虽然我区旅游资源丰富、景区景
点星罗棋布，但景区景点“星星”多、“月亮”少。我区不乏有历史悠久、独具特色的旅游资源，如
从距今三千多年的古城顶遗址到康熙钦谕设立的大枣园牌坊、以及明真观、仙姑塔，从乾隆年间重修
的戴家山竹子庵到民国时期枣儿山康有为原葬墓址等，尽管被列入市区级文物保护单位，但开发力度
不大，至今形不成规模。有些旅游景区(如青岛梅园)已经具备一定规模和档次，但包装和促销尚有欠
缺，没有形成国内一流产品。在旅游市场上，缺乏具有较高档次的软硬件配套设施和独具特色又能够
带动本地旅游经济整体发展的拳头产品。
二、加快李沧区旅游业发展的建议
(一)以园博会为契机，强化科学规划
一是做好在旅游产业规划基础上的旅游目的地规划。实践证明，有效的旅游规划是以旅游资源为
基础，着眼于自然资源的完整性、淡化行政区概念的自然旅游区域规划。因此，我区旅游业应与青岛
市旅游业相捆绑，与周边城区联手，融入到青岛市“山、海、城、文、商”的大旅游框架内，突出李
沧特色，以发展生态旅游、民俗旅游、文化旅游以及休闲商务为特征的旅游城区为目标，构筑区域旅
游资源共享、推介互动的旅游一体化格局，形成规模效应和整体优势。二是重点搞好具体景区的详规
设计。旅游景区是旅游业发展的根基，没有强势的旅游品牌景区，就无法形成旅游目的地。因此，应
强调高标准、高起点地搞好景区的详细规划设计。规划设计应遵循的原则是，坚持可持续发展理念，
科学保护、科学开发、科学旅游，努力寻求资源开发和保护的最佳结合点，坚决防止投资规模小、规
划设计差、建设水平低、开发破坏严重的“小业主”、“小庄园主”式的旅游开发，避免出现“一流
自然资源、三流旅游景区”的现象。三是科学组织规划班子，保障规划作品“优生优育”。一个高质
量的旅游规划，应该由牵头单位根据资源实际，认真选择规划成员，组织相关学科如文物、园林、环
保、旅游、林业、水利、市场等方面的专家，吸收地方或基层长期从事旅游业的实际工作者，共同组
成规划班子，形成争鸣和互补基础上的完整策划框架，使规划思路超前、科学完善、特色鲜明、方便
操作。四是以人为本，注重细节。旅游经济是立足于游客的体验经济，设计建设者应着眼于游客感受，
着眼于游客对景区的具体服务环节和具体景物的感受。按照国家旅游区(点)质量等级标准，建设完善
合理的旅游配套设施和综合服务功能。如食、住、行、游、购、娱旅游六要素配套细节的设计，涉及
视觉、触觉、听觉甚至嗅觉，达到“可进人、可停留、可欣赏、可回味”的要求，让游客感到可看、
好看、耐看，反复看、回头看。
(二)以园博会为契机，培育旅游精品
培育旅游精品，需要正确处理存量和增量的关系。一方面，应对老景区实施升级改造，下大气力
解决景区档次品位偏低、文化内涵缺失、旅游功能滞后等问题。对此，在巩固、完善、提升十梅庵、
百果山、明真观等景区(点)规模档次的基础上，发挥水资源丰富的优势，做好水的文章。学习借鉴国
内外许多旅游城市因水扬名的成功经验和有效做法，把全区纵横交错的多条河流，打造成一条条百业
兴旺、殷实富裕的产业带，传统文化与现代文化相融合的文化带，天蓝、水清、树绿、花香的风景带，
休闲、栖居、度假、游乐一体化的旅游带，构筑起具有李沧特色的水系景观。另一方面，应紧紧抓住
结构调整、协调发展的历史机遇，利用优势资源，挖掘特色，策划建设一批有利于树立李沧旅游整体
形象、具有地域带动作用的精品项目。如我区是青岛近代纺织工业的发祥地之一，尤其在上世纪五十
年代，郝建秀小组发明创造的低成本、高效益、低噪音、少污染的纺织工作法，曾引领了中国纺织业
一场空前的技术革命。这段弥足珍贵的历史，是我区独有的垄断性资源。建议在青岛纺联集团六棉有
限公司策划建成中国最大的纺织博物馆。可以采取的措施：一是通过加大政府投入和运用市场手段相
结合的办法广筹资金，加快博物馆的建设；二是加强历史文化资源的发掘、整理、策划和展出；三是
注重完善博物馆的基础服务设施建设，创造优美、舒适、卫生、方便的周边环境；四是建立博物馆的
管理体制和经营机制，市场运作和行政管理相结合，最大限度地调动管理人员、研究人员和服务人员
的积极性。通过文博业对历史文化的整合放大功效，打造全国独树一帜的纺织旅游品牌，促使我区旅
游业“点上开花、面上结果”。
(三)以园博会为契机，发展特色旅游
一是出台并制定激励生态旅游的政策措施，兴建基础设施和旅游服务设施，强化规范经营和有序
管理，确保游客进得来、出得去、住得下。同时，整合生态、人文、节会、民俗、商贸作为生态旅游
的主题，促进生态旅游由单一型向复合型、休闲型向文化型转变，提升我区生态旅游水平。二是推出
生态旅游品牌，如策划特色节会，遵循“整体推介、错位经营”的原则，把李沧打造成集“赏梅花、
采鲜果、品山珍、休闲游”为一体的生态观光旅游目的地。培育特色品牌，让游客住农家屋、吃农家
宴、采农家果、游农家院，打造“山水人家”、“绿色庭院”、“花果山庄”等旅游品牌，提升知名
度、吸引力。推出特色线路，如观光赏花、康乐健身、古迹采风、游园休闲、登山探险、修学增智等
蕴涵文化品位的特色线路，尽量为游客进出李沧开辟出更加便捷的通道。开发特色商品，通过“李沧
十种名吃”、“十大特色产品”、“十佳绿色饭店”等创建活动，催生我区众多名优旅游业产品，吸
引和激发游客购置消费，由此带动和拉长我区旅游产业链条。三是发展特色商业步行街，结合我区构
筑“四圈四线”产业布局，根据各条道路原有业态经营情况，本着产业积聚、行业集中的原则，逐步
建设如医疗保健、精品专卖、中华美食、涉外特色、名贵花卉、科技文化、民俗特色等多条各具特色
的商业步行街。不断满足来自各地游客的消费需求，拉动我区旅游经济持续、快速发展。
(四)以园博会为契机，突出文化旅游
李沧区名胜古迹较多，既有商周古文化遗迹，又有名人墓葬、精美建筑和摩崖石刻等，其中古城
顶遗址、大枣园牌坊、竹子庵、三清洞、李村基督教堂、仙姑塔、康有为墓原址和明真观为重点保护
文物。应在现有修复保护的基础上，进一步加大开发利用力度，使悠远的历史文化重新焕发出生机和
活力。大枣园牌坊始建于清朝康熙年间，是清政府为表彰多次升迁并教子有方的王柱今及其子孙而立。
应借大枣园“城中村”改造之机，在两座牌坊所在的地段建设仿照明、清朝代建筑风貌的一条街，并
营造浓厚的明、清两代商业文化氛围。再如竹子庵曾经是道教圣地，古迹众多，殿堂依山而建、气势
非凡，周围群峦环抱、山奇林秀，山中茂林修竹、鲜花烂漫，山下波光粼粼、风光旖旎。应把竹子庵
及周边景观打造成“碧水绕青山、古树掩名寺”的“人间仙境”。
再如我区的李村大集契合人们对民俗的亲近、生活的需求和精神的寄托，源源不断地为我区带来
旺盛的人气、财气和运气，历经百年而不衰，堪称是我区最具特色的民俗文化景观。应把李村大集维
护好、引导好、发展好，使其不仅成为凝聚人气、商品交易的公众之所，而且成为体验生活、旅游观
光的休闲之地。
(五)以园博会为契机，壮大旅游企业
应利用园博会对外吸引力强的优势，抓住机遇，创造条件，加快与市内外、省内外、国内外旅游
大企业的对接，争取更多的资本进入李沧。以做大、做强旅行社行业为重点，吸引外商在我区设立旅
行社。加强旅游特色饭店建设，提升旅游整体形象，搞好与旅游大企业的合作共赢，尤其是涉外旅游
大企业的合作。合作的重点应为：一是酒店建设和经营管理的合作；二是在发展旅行社方面开展合作；
三是共同开发旅游景区；四是合作开发市场。鉴于目前我区旅游招商存在的前期准备不足、缺少招商
项目对接主体等问题。应组织规划、土地、建设、环保、文化、农办等部门，搞好规划、用地、审批、
可行性论证等基础性工作。组织专家、企业策划研究，充分包装准备一部分项目，迎接相关旅游企业
的考察，做好招商引资工作。顺应目前加快旅游企业的改制步伐，我区应组建综合性的大旅游集团，
或者采取挂靠或加入大集团方式，嫁接重组，做大做强。引入市场经营理念和机制，大力推进景区所
有权、管理权、经营权“三权分离”，推行有偿使用和转让制度，组建市场主体，吸引各类资本开发
旅游资源，搞活做强旅游景区。同时，应积极为旅游业发展造就良好的环境。建设一支勇于开拓、爱
岗敬业、服务精到、技能娴熟的旅游服务队伍，建立一个亲和、畅通、诚信、规范，具有蓬勃生机和
活力的旅游市场，营造一个各类社会资源和产业要素共存共荣、良性循环的发展环境，形成一个政府
主导、社会参与、市场运作、具有持久动力的发展机制，从而推动我区旅游业持续、快速、健康发展。
(六)以园博会为契机，搞好宣传促销
应跳出旅游者的传统眼光和思维方式，创新宣传促销手段。园博会期间恰是展示李沧区优美景观
和优良生态的好时机，在东部生态区内，推出一台匠心独运、别开生面的大型晚间节目，内容上突出
凝练精彩，充分演绎李沧区的自然风光、传统民俗和地域文化。形式上注重雄浑壮阔，凭借现代高新
科技手段和喜闻乐见艺术表现形式，运用舞台和实景现场交替立体演出。效果上追求感人至深，使演
出具有强烈的视觉和听觉冲击力，看了使人感到极大的心灵震撼。同时，还应充分利用因特网、卫视、
影碟、电子大屏幕等新闻媒体及现代宣传手段，扩大宣传推广覆盖面。园博会结束后，每年举办园博
会活动周或活动月，不断开发富有李沧特色且在国内外产生轰动效应的主题旅游活动，塑造旅游品牌
新形象，形成新的旅游增长点，促使我区旅游业始终保持旺盛的活力。
(作者单位：李沧区政协经济与人口资源环境工作办公室，李沧区人民政府史志办公室)