济南市史志编纂委员会编 张福山 主编 王之本 朱佩锋 寿逢午 副主编
北京中华书局 1997年 5000册 894千字 615页 彩图 8码 106.00元
ISBN7－101－01789－4
《济南市志·第五册》保持全志编撰体例、行文、规范、时间断限的一致性。志
书共设置3卷，依次记述政权·政务、政党·社会团体、政法·军事。卷下设篇、章、
节、目，层层展开，力求真实、客观地反映济南市在这些方面的情况。
新中国成立后，济南市的政治制度建设步伐加快。济南市人民代表大会是济南市
地方国家权力机关，始建于1954年，济南市人民代表大会代表由各县、区人民代表大
会和中国人民解放军驻济部队军人代表大会选举产生。1979年12月，济南市第八届人
民代表大会第二次会议按照1979年修改后的《中华人民共和国宪法》和《地方各级人
民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，开始设立常务委员会，作为济南市
人民代表大会的常设机构。 济南市人民代表大会会议每年至少举行1次。代表提出提
案、建议、批评和意见，经议案(提案)审查委员会审查后，由市人大常委会的办事机
构交有关机关和组织研究处理，并负责答复代表。地方权力机关的工作就此展开。
在工资制度方面，济南市的工作也取得进展。中华人民共和国成立初期，济南市
在国家机关、国营企事业单位的工作人员中实行了职务等级工资制，企业工人实行了
等级工资制和岗位工资制，并采取了计时工资、计件工资、提成工资及奖励津贴等多
种形式。1979年至1984年，济南市连续四次进行了调资，1985年又按照国家的统一部
署进行了调资，企业统一实行了新的工资标准，即工人实行8级工资制或15级工资制，
使职工工资同本人所肩负的职务、责任和劳绩密切联系起来，解决了长期存在的职级
不符的问题。
中共十一届三中全会后，各级民政工作逐步走上正轨。1978年至1985年，为适应
社会主义现代化建设和改革开放的需要， 济南市4次调整行政区划；至1985年底全市
共建立乡(镇)人民政府67个，村民委员会2779个，同时整顿、加强了城市居民委员会；
改革了抚恤制度，提高了各项抚恤标准和在乡老红军的待遇，1984年至1985年共扶持
优抚对象33313户，占总户数的48%；改革了退伍兵安置办法，1978年至1985年，共接
收安置退伍义务兵37206名， 退伍的志愿兵和伤、残、孤、单军人2144名；1978年至
1985年， 全市遭受旱、涝、风、霜、虫等灾害7次，每年平均受灾面积2.33万公顷，
累计发放救灾款727万元。 此外，市民政部门还在社会救济、社会福利、婚丧管理等
方面加大工作力度、改革体制，使之适应社会主义现代化建设的全局。
济南在中国近代革命史上占有重要地位，是中国共产党建立党组织最早的地区之
一。自1920年夏秋之际起，王尽美、邓恩铭等人便开始在当地宣传马克思主义，建立
以青年学生为主的进步团体。1921年，济南共产主义小组成立，在之后的中共一大召
开、京汉铁路工人罢工斗争等一系列历史事件中，都可以看到中共济南党组织派遣的
党、团员的身影。1978年中共十一届三中全会后，中共济南市委认真贯彻全会确定的
路线、方针、政策，实现了以经济建设为中心的工作重点转移。1990年至1992年，济
南市连续三年被评为全国“十佳卫生城市”；1991年底和1992年初，分别荣获全省、
全国“双拥模范城”称号；1992年又获省级“精神文明先进城市”称号。至1992年底，
全市省、市、县级文明单位已达2000多个。
此外， 济南市内还活跃着7个民主党派和济南市总工会、济南市工商联合会、盲
人聋哑人协会等十余个社会团体。它们为反映各方面呼声、保障各方面群众利益发挥
着不可替代的作用。
济南的公安、检察、审判、司法行政工作在中共十一届三中全会后日益向法制化、
规范化发展。队伍不断壮大，人员素质不断提高。仅法院系统：1985年底，全市两级
人民法院共有干警630人，其中具有大专以上学历者70人，高中文化者303人；市中级
人民法院共有干警146人， 具有大专以上学历者30人，高中文化者61人，干警人数是
1958年的2.6倍。
济南亦是军事要冲， 历来为兵家必争之地。1949年4月，解放军山东军区机关移
驻济南。1955年扩编为济南军区。1961年始建山东省军区，领导机关驻济南。1952年
成立济南市人民武装部，后几经变更，1983年改称济南军分区，为济南市地方武装的
领导机关。
(杨巍巍)