山东省地方史志编纂委员会编 吉扬文 曹洪军 吴德让 万利国 主编
济南山东人民出版社 1996年4000册 580千字 977页58.00元
ISBN7-209-01934-0
《山东省志·计划志》的编纂工作始于1984年，1996年正式出版。全书以篇、章、
节次划层分， 共设6篇：经济与社会发展概况、建国初期和第一个五年计划、第二个
五年计划至第五个五年计划前三年、改革开放十四年国民经济与社会发展计划、国土
规划与农业区划、计划管理。上限始于1949年，下限至1992年。
从1949年10月1日新中国成立到1992年43年间， 山东人民在中国共产党和人民政
府的领导下，恢复国民经济，进行有计划的经济建设，建立和发展了社会主义经济。
与此同时，开创和发展了计划工作。
1950～1957年恢复国民经济和第一个五年计划时期。
从1950年至1952年进行了国民经济恢复工作。同时，省财委还着手组织了国民经
济第一个五年计划(1953～1957年)的编制工作。1953年开始了有计划的、大规模的经
济建设，全省相继建立了各级计划机构。1954年9月，山东省人民政府计划委员会(以
下简称省计委) 建立。 1955年12月， 山东省第一届人民代表大会第三次会议通过了
《山东省第一个五年经济计划纲要》。第一个五年计划执行结果，基本上完成了对农
业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，提前和超额完成了计划规定的各项生
产建设指标，国民经济有较快的增长，人民生活有较大的改善。
1958～1978年“大跃进”、经济调整和“文化大革命”时期。
1958年开始进入第二个五年计划时期。在党和政府的领导下，开展了全面的社会
主义建设， 探索中国自己的建设道路。第二个五年计划的编制工作从1955年开始。1
957年省计委党组根据党的“八大” 精神和国务院下达的控制指标，编制了《山东省
第二个五年(1958～1962年)经济计划的初步建议(草案)》。这个建议草案是比较符合
实际情况的。但是，1958年至1960年“大跃进”和人民公社化运动中，以高指标、瞎
指挥、 浮夸风和“共产风”为主要标志的“左”倾错误严重地泛滥起来。1958年和1
959年编制的第二个五年计划的几个草案， 都是在“左”倾思想指导下提出的。全省
第二个五年计划没有最后定稿。 在这期间编制的1958年至1960年三个年度计划都是
“大跃进”的计划。
三年“大跃进”使全省国民经济遭到了极大的挫折和损失。1960年冬，按照中央
的指示，开始纠正农村工作中的左倾错误。从1961年至1965年贯彻执行了农业为基础，
农轻重为序和“调整、巩固、充实、提高”的方针，调整了农村的生产关系。经过五
年调整工作，到1965年，全省调整国民经济的任务圆满完成。
1966年至1975年是第三个五年计划和第四个五年计划时期，正值“文化大革命”，
经济计划工作遭到了严重干扰和破坏。全省第三个五年(1966～1970年)计划的编制工
作从1964年开始，到1966年5月进行了大量的工作，编制出几个方案，此后被迫中断。
山东省第四个五年计划的编制工作， 从1970年开始。1973年7月10日，省革委计划委
员会对“四五”计划作了调整，印发了《关于调整“四五”规划和拟订“五五”规划
的初步意见》。
由于“文化大革命”的干扰破坏，全省经济和社会发展遭到严重损失。农业生产
在1967年、1968年有所下降，工业生产在1968年、1969年停滞不前。但是由于广大干
部和人民群众坚持同“左”倾错误进行斗争，坚持进行生产建设，全省国民经济和社
会事业仍然取得了进展。农业生产条件有了较大改善，粮食生产有了较快增长。建设
了一批大中型骨干企业，集体工业和农村工业有了较大发展。交通、运输、建筑、国
内外贸易以及科学、卫生等事业也取得了一些重要进展和成就。
1976年10月，粉碎了江青反革命集团，国家进入了新的历史发展时期。1977年和
1978年，国民经济和社会事业有了较快的发展。但是，这一期间，国民经济比例关系
严重失调的状况没有得到改变。
1978年12月中共十一届三中全会召开， 全面纠正了“文化大革命” 中及以前的
“左”倾错误，贯彻执行了改革开放的方针，国民经济迅速发展。从1979年开始，按
照“调整、改革、整顿、提高”的方针，对国民经济进行了调整，走上了一条速度切
实可行、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。遵照党中央对中国经济
建设分三步走的战略部署，编制了全省国民经济和社会发展第六个五年计划、第七个
五年计划和第八个五年计划。全省第六个五年计划和第七个五年计划已经胜利完成，
提前三年实现了国民生产总产值的第一个翻番。这一期间，1988年出现了社会需求过
旺、供求矛盾加剧和物价上涨过大的问题。1989年开始认真贯彻执行中央关于治理整
顿和深化改革的决定，到1991年，国民经济呈现稳定增长。1992年，在进一步改革开
放的形势下，国民经济和社会事业发展步伐加快，综合经济实力进一步增强，全省已
初步形成经济技术开发区--沿海经济开放区--内地逐步推进的对外开放格局。全省国
内生产总值由234.05亿元增加到1982.02亿元，增长3.1倍，平均每年增长10.6％。工
农业总产值达到4394.43亿元，增长5.2倍，平均每年增长13.9％；其中，农业总产值
达到840.71亿元，平均每年增长7.2％；工业总产值达到3553.72亿元，平均每年增长
1 6.0％。社会商品零售总额达到796.47亿元，扣除物价上涨因素，增长5.6倍，平均
每年增长13.2％。 商品出口总值由8.30亿美元增加到47.34亿美元， 平均每年增长
13.2％。居民消费水平每人平均达到841元，增长1.2倍，平均每年增长5.9％；其中，
农业居民达到637元，非农业居民达到1643元。14年全省固定资产投资合计1751.73亿
元， 超过了过去29年总和的5.6倍。这一时期存在的问题主要是，固定资产投资规模
偏大，粮食和经济作物有所减产，城市物价上涨幅度偏高。
该志获1997年全国新编地方志优秀成果奖二等奖，1997年山东省第十二次社会科
学优秀成果奖三等奖。
(李天程)