山东省地方史志编纂委员会编 张晓东 主编 彭振华 莫德顺 副主编
济南山东人民出版社 1999年 4000册 510千字 845页 彩图 22码 72.00
元
ISBN7-209-02253-8
《山东省志·环境保护志》上限起自1972年，下限断于1995年，部分内容追溯至
事物的发端。 志书以篇章节划分层次，全书共分7篇32章。首篇环境状况，依次为：
生态环境保护篇、环境污染防治篇、行业与企业污染防治篇、环境监测与环境科研篇、
环境宣传教育篇、环境管理篇。
早在两千多年以前，生活在齐鲁大地的祖先，就认识到自然环境对社会和人类的
重要影响。山东地区的生态环境问题，如水土流失、土地盐碱化等也可以追溯到遥远
的过去。
1949年以前，由于军阀混战、日本帝国主义侵华、国民党反动派发动内战，对部
分地区的生态环境破坏较大，工业生产发展相对比较快的城市，局部地区曾受到不同
程度的工业污染。
1949～1995年，环境保护事业也从无到有，从小到大，逐步发展，大体经历了以
下3个阶段：
第一阶段，从新中国成立到1972年，没有专门的环境保护机构，没有明确的环境
保护目标和任务，只是在实际工作中采取了一些保护环境的措施。1953～1957年，主
要是在城市和乡村进行了有利于改善环境质量的建设，如治理污染严重的污水坑、塘，
疏通下水道和各种沟渠，疏浚河道等。1958～1960年，盲目建设了一批无效项目，浪
费了资源，污染了环境，但环境污染的危害还没有明显暴露出来。1961～1965年，环
境面貌有所好转。1966年以后，因受“文化大革命”影响，环境保护工作遭到厄运，
生态环境日益恶化。1972年，山东省开展工业“三废”(即废水、废气、废渣)污染情
况调查，初步了解了全省污染情况和污染原因，“三废”综合利用也摆上了议事日程。
第二个阶段，从1973年建立环保机构到1983年，山东省环境保护基础工作得到较
快发展。1973年初，山东省基本建设委员会内设立“三废”治理办公室，并颁布《关
于“三废”管理暂行办法》。同年8月，成立山东省环境保护领导小组办公室。12月，
在济南召开第一次全省环境保护会议。之后，济南、青岛、淄博等市地也相继成立环
境保护机构， 山东省的环境保护工作开始起步。1979年6月，山东省革委会发出《关
于加强环境保护工作的通知》，对环境保护的机构建设及工作重点提出了明确要求。
各级环境监测站承担了全省环境质量的例行监测任务。同年11月，省环境保护领导小
组办公室改建为山东省环保局， 各市地、县市区也都逐步成立了机构。1979年9月，
《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布实施，环境保护工作开始走上法制轨道。
从1979至1983年，先后对重点河流、水库、海域的水质、底质及生物，进行了定点、
定期监测，城市大气监测、酸雨监测、农作物农药残留量抽样测定、饮用水井水质普
查也逐步展开。1980年，山东省人民政府颁布《山东省排放有害污水收费规定(试行)》。
第三个阶段，1984到1995年底，山东省环保事业迅速发展。这期间的主要特点：
一是环境保护的基本国策得到贯彻落实，二是逐步实施可持续发展战略，三是不断强
化环境监督管理。 1984年1月，山东省政府召开第四次全省环境保护会议，提出全面
实施“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济
效益、社会效益和环境效益统一”的战略方针。从1984到1988年，山东省环境法制建
设得到加强，先后制定并颁布实施《山东省城市交通噪声管制暂行办法》《山东省征
收排污费实施办法》《山东省建设项目环境保护管理办法》《关于加强小清河污染防
治工作的决议》《南四湖水污染防治管理办法》等一批地方性法规、行政规章和规范
性文件。中共山东省委、省政府多次召开重点流域污染防治或环保执法现场办公会，
先后成立了南四湖、小清河环境管理委员会和罗山河招远市采矿废水治理领导小组，
开展流域污染综合治理，并取得初步成效。全省排污费的开征面和征收额也稳步增长。
全省环保宣传工作开始步入轨道， 全省人民的环境意识有了明显提高。1985～198 8
年间，山东省环保局会同其他单位对6464个县属以上企业进行全省工业污染源调查，
获得基础数据42万个； 对16个市地67421家乡镇工业企业，进行10个方面75项指标的
全面调查。1989年，省政府召开第五次全省环境保护会议，之后，环保工作多层次全
方位地深入开展。从1989至1995年，山东省以计划规划为指导，以环境保护目标责任
制为龙头，以水污染防治为重点，全面加强环境法制建设，进一步强化环境监督管理，
大力发展环保科技和环保产业，使环境污染控制和生态保护取得了明显进展。
该志获2005年山东省新编地方志优秀成果奖二等奖。
(李军)