青岛市史志办公室编 郑世侗 高国耀等 总编 段祥泰 高庆才 副总编 姜
万校 王锡衔 主编 管惠远 陈显青 副主编
北京新华出版社 1994年 1000册 250千字 379页 37.00元
ISBN7-5011－2608－9
《青岛市志·教育志》的编写工作始于1982年，1994年正式出版。上限自1891年
青岛建置始，下限至1987年。
1891年，清政府议决在青岛设防。至1897年，境内有私塾150余所，有塾师232人，
学生3243人。除少数富户聘用教师和塾师设馆教学外，大都是全村或联村办村塾。从
程度上分有两种：一是蒙馆，着重启蒙教育，读《三字经》《百家姓》《千字文》等，
主要教识字作文。二是经馆，专习儒家经典“四书”“五经”。学习分三个阶段：启
蒙--读经--准备科举应试。日本第二次侵占青岛时期，推行奴化教育政策，民众借私
塾以对抗。
德国侵占青岛后，设教堂，办学校，按他们所需培养人才。1898年，驻青岛德国
公民团体为自己的子女开办了外国人在青岛办的第一所小学，之后又开办德华书院、
德语学校、礼贤书院、淑范女校、弗兰西斯科女子学校等5所教会学校和1所总督府学
校。
日本第一次侵占青岛时期，按日本学制和办学模式为日本人驻青岛子女开办各类
学校。 计有寻常小学校3所和2个分教场，幼稚园和保育会各1所，并先后开设青岛中
学校、青岛高等女子学校、中国语学校、私立青岛学院。北洋政府统治时期，在胶澳
商埠督办公署内设政务处，下设学务科，是青岛最早由中国人设置的教育行政机构，
实施北洋政府1922年颁布的新学制。为实现新学制的教育宗旨，督办公署将日占时期
的37所公学堂全部改为公立小学校， 并增设小学15所，分8个学区管理，计有两级小
学23所，初级小学29所。
南京国民政府第一次统治青岛时期，其教育方针是根据南京国民政府教育部颁发
的《三民主义教育实施原则》，即普通教育应陶冶儿童及青年，注重伦理知识教育，
以助长儿童忠孝、仁爱、信义、和平之德性，确定青年三民主义之信仰，实行国民党
的党化教育。自1929年开始办社会教育，举办民众学校、职工补习学校和女子补习学
校， 招收职工和贫民上学。1931年创办市立盲童学校1所。1936年市区儿童入学率为
70％， 乡区儿童入学率为60％。同年9月，全市有公、私立小学127所，在校学生398
00人，教职员1011人；有公、私立中学9所，在校学生2413人，教职员293人。为解决
毕业生就业问题， 在普通中学附设职业科进行职业教育。1930年6月，国立青岛大学
正式建成，1932年夏，易名为国立山东大学。1937年该校奉命迁往四川。
日本第二次侵占青岛期间，实施法西斯奴化教育。1942年，日本占领当局驱逐了
美国人在其所属教会学校的势力，于1944年将3所教会中学和3所教会小学由私立改为
市立， 在全市各校进一步推行法西斯教育。1944年全市有小学85所，学生37916人，
教职员259人。另外还有3所日语补习学校和2所商业补习学校。
1945年9月， 国民党青岛市政府接管青岛市各级各类学校，停办日本人所设的学
校，增设市立沧口初级中学和市立李村师范学校。同时，恢复1922年学制。国民党官
僚、 社会各界人士及外国教会相继开办20余所私立中、小学和6所职业学校，还有企
业附设子弟小学13所。由于青岛是山东省最晚解放的城市，从省城济南和邻近各县迁
来“流亡” 中学12所。1949年6月，全市有公、私立小学124所，在校学生63652人，
教职员1650人；公、私立中学15所，在校学生12283人，教职员445人；中等职业学校
5所，在校学生1511人，教师58人；市区和郊区有私塾50余所。
中华人民共和国成立后，青岛文化教育事业迅速发展。1957年，全市已有幼儿园
209所， 在园幼儿7106人；小学3747所，在校学生482397人；中学23所，在校学生51
604人；中等职业技术学校8所，在校学生4985人；师范学校1所，在校学生826人；高
等院校2所， 在校学生3133人。随着“大跃进”口号的提出，市属各级教育部门开辟
了多种形式办学的新途径。由于追求“高指标、高速度”，曾一度出现盲目大上教育
的局面。 从1958年到1960年，新建和扩建高等院校5所，山东大学迁至济南后，留在
青岛的海洋、水产、地质3个系独立建院；新建中专3所。市属各县创办了一批农业中
学半工半读和红专学校。1962年，青岛市贯彻落实中共中央提出的“调整、巩固、充
实、提高”的八字方针，裁撤了5所高等院校和3所中等专业学校。中小学也进行了相
应的调整。
1966年6月，“文化大革命”运动开始，青岛市各级各类学校相继停课“闹革命”，
教学秩序被打乱，教学设备被损坏，应届毕业生不能按时毕业，招生工作停止。
中共十一届三中全会以后，中共中央提出必须“尊重知识、尊重人才”，并把教
育列为社会主义建设的战略重点，教育有了显著的变化。1980年中共中央、国务院发
出《关于普及小学教育若干问题的决定》后，青岛市把“文化大革命”中开始实行的
小学五年一贯制一律改为六年制，调整中等学校布局，整顿教学秩序，积极开展教学
研究活动。同时，还针对学校出现片面追求升学率的新情况，提出全面贯彻国家的教
育方针，加强德育工作并结合勤工俭学进行劳动教育，全面提高了教育质量。1984年，
山东省、 青岛市政府检查验收学龄儿童入学率为99.2％。巩固率为99.34％，毕业率
为98.17％，普及率99.5％。青岛市成为全省首先完成普及初等教育的先进市之一。
为适应青岛市经济建设的需要，青岛市从1979年开始对中等教育结构进行改革试
点。1980年扩大试点，1981年加快发展步伐，坚持“联办为主”。到1983年，职业高
中与普通高中招生数的比例达到4∶6。 1988年，全市共有职业中专13所，职业高中3
8所(其中市区16所)，企业办职业高中4所，在校生558班、26189人。市区各类职业技
术学校招生数占高中阶段招生数的57.7％。农村(市属县、市、区)共有农业技术中学
25所， 农业高中2所，并有5所普通高中兼办农职班，开设25个专业，在校学生13660
4人， 占高中阶段在校学生的30％，各类职业技术学校的招生数占高中阶段招生总数
的44.5%。
高等教育增设了新兴专业和边缘学科专业， 开设文理渗透、理工结合的专业。1
988年全市共有普通高校7所， 共设有94个专业，在校生达14408人。高等院校中既有
综合性大学，又有理工科、医科、师范类的专门学校，分别设有专科、本科、研究生
3个办学层次，拥有学士、硕士、博士3种学位的授予权。
(赵嘉朱)