一
目前，在地方志的编修和运用工作顺利进展、地方志作用日益显现的同时，关于
当代地方志的社会功能定位等理论研究也在不断发展和完善之中。我们认为，当前方
志界广泛沿用的资治、存史、教育功能的定位无疑是正确的。但这只是基本的，我们
还应开阔视野，不断研究、总结、拓展和发挥其更多功能，以更好地服务社会。
中国旧方志一直是以典型“官书”著称于世的。方志编纂的根本目的就是为封建
地主阶级服务，为少数施政者(包括为封建统治阶级服务的知识分子)服务。其编纂思
想是以“官本位” 思想为核心的。 凡是翻阅过旧方志的人都知道，旧方志是以宣传
“三纲五常”封建伦理道德为主旋律的，是以“资政”、“教化”为基本社会功能的，
是以各级施政长官为基本读者的。旧方志的主要篇幅是用以记载官事、政事和被封建
社会扭曲了的人物。今天，我们社会主义的新方志是在正确的意识形态的指导下，为
社会主义服务和为广大读者服务。它虽然也记述官事、政事，但这种记载已经不占主
要篇幅，其主要篇幅用来记载各界各阶层人民群众所共同关心的问题。但由于条件的
局限和准备不足，实际上“官本位”这种旧意识仍在某种程序上继续影响当代新方志
的编纂，因而也从客观上形成了官修官书为官者用的局限性。也使得人们在无意之间
就形成了资政、存史、教育这三项仅从“官”的角度来思考的社会功能定位。但现实
是当代方志体现的是人民方志人民写，人民方志写人民，是官修全社会用。新地方志
不仅为政府和各级领导者提供了用志材料，而且也为广大群众提供了用志材料，随着
各级史志部门“三个中心”建设步伐加快，读志用志已成为一种社会现象。由于采用
数字化、网络化等现代科技手段又使其成为了中国走向世界，世界急切了解中国的重
要窗口和载体。地方志已经在为中国乃至整个国际社会服务。从这个意义上说，资政、
存史、教育功能是仅从统治者即“官”的角度上而言的只是最基本的功能，其涵盖的
面还远远不够，应从实际出发，对其具有的多种社会功能予以准确地概括和定位。
二
当代地方志应在资治、存史、教育三项基本社会功能基础上拓展为：资治、存史、
教育、兴利、警示、交流六个方面。下面仅就拓展的三个功能谈点浅见。
兴利的功能。所谓兴利功能，就是使当代地方志为社会各阶层提供各自需要的材
料，为中华文明的发扬光大和广泛传播服务。全面建设小康社会，是党的十六大主题，
是惠及到中国十三亿人民的第一要务。在中国的发展过程中，一方面要积极学习和吸
收世界上的一切优秀文明成果，同时也必须将中华民族的优秀文化、优良传统、各方
面的优势向世界传播，以增强中华文化的影响力和国家的软实力。在这个过程中，当
代地方志理应具备和发挥兴利功能，从而为社会的全面发展和进步做出应有的贡献。
因此，在这个问题上要做好两方面工作：一是抓好编修目标定位和选材工作。在新一
轮方志编修中，修志人必须确立为人民服务、为社会主义服务和为广大读者服务的目
标。在续修新志中，切实把发挥地方志的兴利功能作为选材的价值取向，加大对改革
开放和社会发展有重大影响的人和事的记述，多记社会上的光点和亮点，多选取正面
价值的典型和材料，如地方资源、环境治理、招商引资、科技成果、民族团结、克己
奉公、热心公益、移风易俗等方面的材料，以正确的价值取向教育人、鼓舞人、引导
人。二是做好用志工作。地方志的兴利功能要得到充分发挥，必须引导社会用志，扩
大用志的范围，使地方志为物质文明、精神文明、政治文明建设服务。同时，要不断
提高用志的水平，在实践中不断研究和开拓志书的应用功能，指导和引导社会用志。
警示的功能。所谓警示功能，就是利用地方志具有的党委领导政府主持的“官书”
权威性，通过对反面典型的记述给人们以警示，来正确引导党风、政风和社会风气。
地方志的警示功能在古时候就被重视，从孔子作《春秋》到后来的州府县志，其秉笔
直书的优良传统，使封建王朝时期的不少地方官员害怕自己的恶行被载入史志，从而
检点言行，改邪向善，使其有所畏而不为。但由于旧地方志为官修的官书，普遍存在
着粉饰太平、回避矛盾的问题。即使是我们上轮的修志，也存在着忌讳失误、含糊其
词、避重就轻的问题。在今天的新一轮修志中必须突出其警示功能，它除了主要从正
面为爱国、爱乡发挥教育作用外，必须加大对反面典型，如重大的党员干部违纪违法
案件、重大的决策失误事例等的记载力度，以充分发挥其独特的警示功能和震慑威力，
广大干部通过读志用志，就能对这些记述，在思想上引起高度重视，从内心引起警戒。
而对广大人民群众，也会起到弘扬正气，增强信心，奋发向上的教育。
新一轮修志，要安排一定的篇幅对社会腐败现象，尤其是领导干部腐败的典型事
例和社会陋习如铺张浪费等进行记述，以警示领导干部，教育人民群众。鞭策和激励
领导干部特别是主要领导干部，约束其言行举止、廉洁自律、克己奉公、勤政为民、
为民谋利；引导人民群众勤俭节约，建设节约型社会。使地方志在弘扬主旋律，提高
社会道德水平、反腐倡廉和建设节约型社会等方面发挥更大的作用。要发挥地方志的
警示功能，必须做到实事求是，秉笔直书。要在续修地方志中解放思想，大胆触及在
改革开放、发展社会主义市场经济过程中出现的困难和问题，真实地反映人民群众深
恶痛绝的各类腐败现象和社会上的不正之风及陈规陋习，让可借鉴的史实昭然于世，
以警后人。
交流的功能。所谓交流功能，就是指以地方志作为优秀文化的载体，在国内各地、
世界各国传播、扩展影响，增强中华文化软实力。21世纪，是人类向信息化、经济全
球化方向发展的时代，而且发展的速度越来越快。一地的地情是按照这一趋势发展的，
各地的信息交流也是按照这一趋势发展的， 加入WTO以后，我国与世界各国的经济文
化交流更是按照这一趋势发展的。无论是西部大开发、振兴东北老工业基地，还是吸
引外资，发展与各国的全面关系等相关方面，往往都要对该地进行全方位的考察研究，
而地方志是最好的地情书，交流功能更加突出。新地方志也就成为地区之间、地方政
府与国际间互相交换的重要媒介，起到了友谊的桥梁和纽带作用。要充分发挥新编地
方志的交流作用，在续修新志过程中，要站在传播中华优秀文化的高度，立意要高，
质量要硬，要充分展现中华文化的博大精深和软实力。交流需要载体和平台，而最好
的载体、最好的平台就是以方志馆为依托，建立数字化管理的地方文献中心，以省情
网建设为龙头，建立地情资料中心，以区域研究的论著、课题剪辑、专题和长编资料
为依托的课题咨询中心，以全新的定位创造地方志工作发展的美好春天。
(作者单位：海阳市党史方志办公室)