一、集贸市场建设现状
文登市有14个镇、 3个街道办事处，64.6万人，现有各类集贸和专业市场41处，
其中农村集市24处，专业、综合批发市场17处，2004年市场成交额12亿元，从目前建
设情况看，呈现三个特点：
(一)农村集贸市场设施普遍改善。文登市各级把现代化集贸市场建设纳入重要议
事日程，集中人力、物力、财力搞好建设。17处镇区驻地集贸市场全部按规范化要求
进行搬迁或改造， 总投资1亿多元。宋村、小观、泽库、张家产、高村、大水泊、苘
山、汪疃、界石、葛家、米山等11个镇驻地集市全部使用专用场地，实现“退路进场”；
泽头、 侯家、泽库、文登营、苘山、葛家、米山等7个镇对市场进行了硬化，硬化面
积21万平方米；部分镇对路边沟进行了石砌或浆砌；葛家、苘山等镇还为市场配置了
路灯。通过实施“现代化集贸市场建设”工程，各镇区集市宽敞、清洁、标准，步入
了规范化管理轨道，受到群众普遍欢迎。
(二)镇区商业街初具规模。按照“现代化集贸市场建设”要求，每镇区必须建成
1条商业街。 各镇区态度积极，将此作为建设社会主义现代化新农村的重要举措紧抓
不放，多方面融通资金，全力推进商业街建设，普遍建成了一条以上具有一定规模的
商业街， 总数达40多条，总面积20万平方米以上，总投资3亿元；仅2004年新建面积
就有5万多平方米，投资额6000多万元。其中最为突出的是泽库、宋村、高村、葛家、
苘山、汪疃、米山、大水泊、界石等12个镇。泽库镇投入1520万元，拆迁平房、旧房
100多间及临街建筑物80余间，建成2－3层商贸楼55幢，共13000多平方米；该镇自实
施现代化集贸市场建设以来，已开发商贸住宅楼100多幢，总面积23000多平方米，全
部实现水、电、暖、通讯、有线电视“五通”，创造了商贸流通的良好条件。
(三)城区专业批发中心初步形成。按照“文登市现代化集贸市场建设工程规划配
当”要求，文登市三年内要在城区新建和改造9处专业批发市场，目前已新建、改造7
处，投资额8.5亿元。其中，新建成3处: 文登义乌小商品批发市场、河南综合批发市
场、三里河家具市场；改造结束2处:七里汤农工产品批发市场、宅库村旧货交易市场；
正在兴建2处: 韩国之窗、中国工艺家纺城。7处市场中，投资规模最大的是文登义乌
小商品批发市场，2002年8月动工，投资额4.3亿元，占地面积20万平方米，建筑面积
18万平方米， 是文登有史以来规模最大的消费品综合市场，2003年9月投入运营，设
商位2000多个， 2004年市场总收入6亿元，实现利润9000万元，利税1.03亿元，成为
当地重要的小商品集散中心。韩国之窗是集商贸、商务、会展、住宅、休闲、旅游、
娱乐等多功能于一体的综合开发项目，一期工程“国际建材家居广场”已经竣工，将
成为胶东半岛装饰、 建材、 家具等的大型物流中心。中国工艺家纺城一期工程投资
1.8亿元， 建筑面积6.5万平方米， 全部完工后可设标准商铺4168个，安排就业岗位
1.3万个。 这些市场的建设和投入使用，使市区市场各具特色，遥相呼应。同时以市
中广场为中心的各类商业设施逐步健全，以金都大厦、百大广场、万春百货、利群商
场、艺利达商贸城、步行街等为中心，构成了城区主体商贸区，拉动各类商业门市迅
速发展， 数量激增，已达4000多个，从业人员2万多人，使文登市初步形成以城区专
业批发市场为龙头、镇区市场为骨干、商业网点为补充的市场网络。
二、建设现代化集贸市场的主要做法
一是结合“现代化小城镇建设”发展市场和商业街。建设现代化小城镇是文登市
建设社会主义新农村的重点规划，各镇区将市场建设与小城镇建设融为一体，统筹规
划，同步发展，收到一举两得的功效。宋村镇在镇区改造中，把地处交通要道的马山
路、永福路和昌兴街设计成餐饮服务区、百货批发区、建材交易区和文化娱乐区，总
建筑面积3万多平方米； 葛家镇将驻地主大街两侧的简易商亭全部改成标准二层商业
楼； 大水泊镇将徐泊路两侧有观赡的亭厦全部拆除，建成长达2华里的商贸长廊，与
驻地集贸市场联为一体， 成了颇具规模的商业中心；高村镇投资330多万元，新建面
积达3000平方米的商贸一条街、 2.4万平方米的商贸长廊和5000多平方米的商贸城，
极大地改善了驻地面貌；泽库镇商业街设计新颖、独具特色、美观大方。可以说，各
镇区的商业街都成了小城镇建设的主要内容，是美化镇区、振兴农村经济的亮丽风景
线。
二是结合生产基地兴建市场。在文登市现代化集贸市场建设中，大多数镇区都依
托生产基地建设市场、发展市场。界石镇素有“石材城”美誉，全镇30多个村开采加
工石料，个体石材老板达165个，镇政府投资287万元，建起占地5000平方米的石材批
发市场，沿市场东西两侧形成了长达5华里的石材长廊，各类石材及其制品琳琅满目，
使昔日的“散兵游勇” 变成“集团军”，2005年成交额3000多万元，60%的产品出口
到日本、德国、韩国、香港等10多个国家和地区，出口交货值2200万元，形成“下有
基地、上有龙头、内有服务、外有市场”的新格局。宋村镇深谙“依托基地建市场”
之道， 在积极引导本镇农民发挥种菜传统的基础上，投资800万元建成了威海市首家
蔬菜专业批发市场，使本镇蔬菜种植面积迅速扩大、周围乡镇蔬菜大量涌进，成了威
海市最大的蔬菜生产基地和集散中心； 近年来他们又投资300万元，在青威汽车专用
路旁兴建占100亩的新的高档蔬菜批发市场。 在此基础上，他们举一反三，依托群众
传统习俗，建起“寺前废旧物资交易市场”和“李仙庄粮食购销市场”，形成了“依
托基地建市场、建好市场促发展”的良性循环。
三是结合发展滚动扩展市场。文登市市场建设的突出特色是适应发展需求、不断
滚动扩张。上述宋村镇就是为了适应日益扩大的市场交易而改建扩建新市场的。占地
2.2万平方米的七里汤农工产品批发市场建于1991年， 随着市场的发育，逐步成为城
区居民食用蔬菜和水果的总源头，经营业户不断增多，使原有板棚建筑越来越满足不
了需求， 为此，文登工商局投资400万元拆除板棚，沿市场四周建起6700平方米的楼
堂式建筑群，并建有20个储藏室2500平方米的恒温保鲜库，大大提高了市场功能，进
一步吸引了客户。天福办事处大众农贸市场是文登市较早形成的一个小商品批发市场，
生意较为红火，但条件简陋，卫生条件较差，安全工作也跟不上。为适应发展的需要，
该村投入170万元， 对地面硬化，对顶棚加盖坚固的玻璃钢瓦，设置标准货架，建起
防盗大门，安有闭路电视监控系统，由专人进行保卫和日常卫生管理，使之成为面貌
一新的封闭式市场， 经营业户不断加盟，1516平方米的建筑面积内有经营业户300多
家， 每天顾客盈门，成为文登市人气最旺的小商品批发城，每年为该村创收100多万
元。
三、主要效果
(一)扩大了集贸交易。界石镇设立专用集市后，由过去中午12点前就散集的“半
天集”变成了下午3－4点散集的“全天集”；米山等8个镇集市改建后不但摊位增多，
经营品种也开始扩大，消失多年的粮食市、牲口市等开始恢复。河南村与工商局投资
200万元建成占地1.78万平方米、钢骨架全封闭式大棚水产品批发市场，很快吸引400
多个体工商户进场经营，上市水产达50多个品种，人们不出城区就能买到鲜活海产，
使之迅速成为文登市水产品经销中心， 该市场自开业以来，年成交额均突破1亿元，
2004年达2亿元， 连年被评为省级文明市场和样板市场。在现代化集贸市场建设的促
动下，2004年文登市各类集贸市场成交额12亿元，比上年增长7.6%。
(二)吸引了工商户向城区、镇区集中。汪疃镇沿老初张路两侧建成了商贸一条街，
50多个摊位全部被个体私营业主购买或租赁；大水泊镇工商户为争购商业街上一个不
足40平方米的商贸房， 投标价竟高达3万多元，使昔日无人问津的“丑小鸭”变成了
人人青睐的“白天鹅” 。随着市场的建设，文登市2万多个体工商户半数以上到城区
或镇区营业，仅市内的水产品、农工产品、市中贸易市场、大众农贸市场等几大批发
市场就吸引工商户5000多人， 占总数的40%；小观、侯家等镇在镇区营业的个体户占
全镇总数的60%以上，绝大部分镇不低于40%。工商户向城镇集中，带动了城区功能建
设。
(三)带活了生产基地。宋村镇1992年兴建蔬菜批发市场时仅有菜园4000亩、年产
量1800万公斤、收入2500多万元，到2004年面积猛增到800公顷，蔬菜大棚6000多个，
总产3.5万吨，收入1.8亿元，仅此一项，全镇人均增收3200多元。与此同时，在批发
市场上进行蔬菜生产专用物资的交易额也达1000多万元，从事蔬菜运输、批发、零售
的个体户1000多个，成为胶东地区主要生产基地，有效拓宽了致富领域，促进了农村
经济的振兴。界石的石材、葛家的生猪、汪疃的肉食鸡、大水泊的香菇等的发展都得
益于市场的启动。可以说，靠近市场的村庄，由于销售方便，种、养、加工等产业日
趋兴旺。
(四)推动了第三产业的发展。市场建设有力推动了第三产业的发展。宋村镇寺前
村有多年收购废品的历史，以前一直在村内经营，严重影响交通、污染环境，也不利
于交易。 后来该村投资100万元建成了占地50亩、建筑面积2000平方米，集交易、批
发、饮食、住宿为一体的专业市场，为客户创造了良好的交易条件，吸引临沂、河南
等外地常驻客户80多人， 并带动附近的山东、炉上、神格、曲疃庄等8个村1000多户
群众投入到废品收购上来，年成交额6000多万元，成为宋村独有的特色产业。界石石
材市场建成后，不断加大政策倾斜力度和信息引导力度，使石材开发、石材加工如雨
后春笋般蓬勃发展，个体采石业户发展到560多个，石材加工厂发展到140多个，吸引
1400多个外来石材加工者到此安身立业。 到2004年底， 文登市共有个体工商业户
8200个， 比上年增加13%，社会商品零售总额48.23亿元，比上年增长13.37%；第三
产业占国民生产总值的比重达到26.2%,比上年增加3.6个百分点。
四、存在的主要问题
(一)资金紧张，阻碍了建设步伐。在调查中，所有镇区普遍反映，由于资金紧张，
许多设施短期内无法到位：(1) 拱形塑钢棚顶绝大部分镇无法承建。除苘山、文登营
镇建有商贸大棚外，其余各镇只有建棚构想，无力付诸实施；(2) 货台、货架难以落
实。除葛家镇设有极少一部分水泥板台外，其余各镇只是一片光秃场地；(3) 通水、
通电、建厕情况不理想。除个别将市场设在大街上通有电灯外，绝大部分镇无水无电，
厕所少之又少，根本无法满足需求。
(二)选址不当，部分市场有“场”无“市”。市场“空壳”是各级领导应高度重
视的问题。文登市有多处市场长期处于“空壳”状态，虽然盖了房子，圈了地，但场
内没有经销活动的人流，成了有名无实的空架子。在葛家生猪畜禽交易市场，我们看
到，投资100万元、占地2.2万平方米的市场内荒草丛生，交易清淡可见一斑。究其原
因，除生猪生产大气候不理想外，更重要的是市场远离集市和镇驻地，缺乏必要的遮
荫设施和组织协调， 致使市场日趋萎缩。宅库旧货交易市场新扩展的20000平方米场
地内仅有3户经营， 利用率很不理想。列入三年规划的旧机动车辆交易市场、果品交
易市场等迟迟不能上马，除资金紧缺、市场条件不成熟外，也不排除选址不理想、难
以启动发展的原因。
(三)重建轻管，个别市场萧条。文登市农工产品批发市场建成之初曾一度因管理
不力而萧条，后来工商局着手调整市场管理班子，强化治安管理措施，成立专业服务
队，对外来客户实行统一过磅，严厉打击欺行霸市行为；主动与全国各大批发市场建
立热线联系，互通有无，提供全方位信息服务，使市场焕发了生机和活力，每天进出
的运输车达200多辆，年吞吐蔬菜3000多万吨，水果5000多万吨，总成交额超过2亿元。
实践证明，市场萧条，主要原因在管理。这次调查中发现，一处建筑面积5000平方米
的市场仅有6人在卖菜、2人在经营旧门窗等物资，极大地浪费资源，实在令人痛惜。
泽库水产品批发市场启动不利，大批水产品都在船边交易，市场没有发挥应有功能。
(四)专业批发市场规模偏小，许多产业亟待开拓。文登市在胶东地区地理位置有
一定优势，但镇区除宋村蔬菜外，再没有一处辐射面广、影响力大的专业化市场。城
区成交额过亿元的市场只有义乌小商品批发市场、农工产品市场和水产品批发市场，
成交量仅是临沂、寿光等大市场的几十分之一，一些单个市场年成交额也大大低于全
省平均水平。另外，文登市化工、建材、配件、装饰材料、家具等产业经营门店众多，
但始终没有形成一处内有吸引力、外有辐射力的专业市场，仍然处于“散兵游勇”状
态，削弱了整体活力，是文登市专业市场的空缺。一些领域的市场有待进一步开发，
如旧货市场、房地产市场、科技文化市场、信息市场、人才市场等。
(五)市区商场布局不合理，基础设施散乱，资产闲置较多。前几年零售行业形势
看好，各行各业纷纷争上大型综合商场，市区中心商场过多过滥，造成重复建设。文
登市经营面积超过3000平方米的综合商场有10多家，基本都是大而全，千店一面，缺
乏独有的经营特色，不但没能促进第三产业的发展，反而背上沉重包袱，许多商家濒
临困境。市区中心商贸市场较为集中，而新建居民住宅区各类市场较为稀少，给群众
生产生活带来不便。
五、几点建议
(一)多渠道融资，推进市场建设进程。通过几年来的建设，文登市现代化集贸市
场的基础已经打好，雏形已经具备，下步主要工作是设施的完善、管理的配套和引导
发育问题。然而，资金紧张严重制约着建设的进程。市场建设投资巨大，单纯依靠财
政投资，根本无法承受。市场建设要鼓励市、镇、村和国营、集体、个体、联合体一
齐上，合资、合作、股份一齐搞，多渠道筹集市场建设资金。市场建设应引入市场机
制，下大力气挖掘市场潜力，提高资金回报率，形成良性循环格局。
(二)加强组织协调，力求齐抓共管。目前在市场执法管理的有工商、物价、税务、
计量、治安、卫生、城建、环卫、环保、市容、城建等十几个部门，有的只管收税费，
不管发展，有的实属乱收费，出现了各自为政、缺乏组织协调的局面。据反映，葛家
生猪畜禽市场刚开业时较为兴隆，买卖双方大多是农民，一般都驾驶农用三轮车进场
交易，农机部门趁机设卡堵截，查抄证费，致使农民不敢开车进场，只得人进市场，
与买方谈妥后到家看猪，极大地影响了交易。市场建设审批部门建设规划把关不严、
城区商业布局存在不尽合理的问题；一些新上商场审批手续不齐，自行规划，自行开
工，导致重复建设，浪费资源。对一些条件成熟的产地市场，应纳入规划，大力扶持。
(三)实行科学运营，力促市场繁荣。市场能否繁荣，关键在管理，除政策因素外，
就看管理者如何调度。对“空壳”市场，要组织专家会诊，想法设法起死回生；对正
在建设的市场，要坚持“边筑巢边引凤”的原则，采取优惠政策，吸引购销者进场入
市，可以先粗放、再引导，后规范，加大扶持力度，放水养鱼，使其逐步发展壮大，
不可贪图近利，因小失大。
(四)加快市场体系培育，重点发展大型批发交易市场和特色市场。要按照建设大
市场、搞活大流通、发展大贸易的思路，打破部门分割和行业垄断，重点发展大型批
发交易市场和特色市场，重点发展象文登义乌小商品批发市场、韩国之窗和文登中国
工艺家纺城这样的专业特色市场。重点在“专业”和“特色”上下功夫，全力增强辐
射能力和带动作用，全面实现建设现代化集贸市场的各项目标。
(作者单位：文登市史志办公室)