一、县级史志工作机构开展地情课题研究的目的和意义
(一)目的：
为本县行政区域内的自然发展和经济社会进步服务，为县级党委、政府提供决策
服务，促进当地自然和经济社会各项事业更快、更好的发展。
(二)意义：
1、 有利于史志工作机构挖掘和运用史志资料资源，充分发挥地方史志服务现实
的功能，彰显地方史志工作的社会效益和经济效益，从而进一步提高地方史志工作机
构的社会地位。
2、 通过开展地情课题研究，有利于提高地方史志工作人员分析、解决问题的能
力，提高其学术研究水平。
3、 通过开展地情课题研究，有利于提高地方史志工作人员参政议政的积极性，
有利于培养他们爱国爱民、忧国忧民的思想情怀与高尚情操。
二、县级史志工作机构开展地情课题研究的优势与不足
(一)优势：
1、 从行政层级角度看。县级是一个独立的基本的行政层级，相比省、市两级来
说，县级辖区内的各行各业更为系统、集中，可谓麻雀虽小、五脏俱全，有利于开展
具体而详细的地情课题研究。
2、从史志工作机构方面看。(1)县级史志工作机构在三级地方史志工作机构中处
于最基层，相比而然，更加熟悉基层情况，对基层各领域、各部门、各行业的发展变
化了解、掌握得较多较细，更加贴近现实，易于从具体实际情况出发对地情课题进行
调查研究。(2)县级史志工作机构拥有较为丰富详实的史志资料，具有资料资源优势，
便于从历史的视角观照现实，对地情课题进行纵向分析研究。
(二)不足：
1、县级史志工作机构人员少，缺少群体综合优势，团体力量略显不足。
2、县级史志工作机构缺乏科研人才。县级史志工作人员欠缺搞学术研究的能力，
或者学术水平不高，对地情进行分析研究并撰写资政论文的难度较大，因此有待于进
一步培养学者型史志队伍，努力提高县级史志业务人员的素质水平。
三、县级史志工作机构如何开展地情课题研究工作
(一)制定地情课题研究年度计划
每年都要组织集体研讨会，制定出切实可行的地情课题研究年度计划。年度计划
内容应包括：1、地情研究课题。2、选定地情课题研究人员。3、检查督导措施。4、
考评方式方法。
(二)精选地情研究课题
1、 地情研究课题要围绕自然和经济社会各项事业在发展进程中产生的矛盾与问
题来选择，应重点从以下几个角度加以关注：(1)经济建设问题。(2)社会热点、难点、
焦点问题。(3)社会民生问题。
2、选择地情研究课题要注意遵循下列原则：(1)可行性原则。也称可操作性或可
实践性原则。勿庸置疑，对地情课题进行研究的目的是为了让决策层认可、采纳我们
提出的建议和对策，并付诸实践，最终将问题彻底解决。因此，选择课题必须具有可
行性。(2) 针对性原则。所谓针对性就是选择大家都关注的问题，选择确实需要急于
解决或必须解决的问题。(3)超前性原则。树立超前意识，做到谋事在前，立论在先。
选题的超前性要注意把握三点：一是党委、政府还没有想到的事情；二是党委、政府
想到了但还未来得及决策的事情；三是党委、政府在决策实施中遇到困难的事情。(4)
宁少勿多原则。由于县级史志工作机构人员少，工作繁重，因此，要量力而行，选题
要宁少勿多，最好一年选定1至2个课题，便于集中力量做好调查研究工作。
(三)开展地情课题研究的方法
要做到地情课题调查研究全面、客观、真实、有效，必须把握以下几个环节：
1、 调查研究要广泛。要善于倾听各方面的意见，既要听部门领导的反映，又要
听基层群众的要求；既要听正面的意见，又要听反面的意见。
2、调查研究要深入。要到与所研究的课题相关的行业或部门进行实地调查研究，
可通过召开座谈会、与相关人士个别谈话等方式展开调查，摸实况，察实情，获得第
一手材料。对问题要实事求是地分析、探讨，征求解决问题的好办法。力戒走马观花、
蜻蜓点水式的调查。同时一定要注意事前应列好调查提纲。
3、调查研究要求实。做到不唯上，不唯书，只唯实，敢于触及问题的主要矛盾。
4、 做好调查笔记。对在调查中所看到的、听到的要真实地记录下来，不搀假，
不捏造，有一是一，有二是二，为撰写调查报告准备好客观真实的素材。
5、 查阅有关史志资料。充分发挥和利用史志资料资源丰富的优势，搜集与地情
研究课题相关的史料，为对课题进行纵向比较研究作好资料准备。同时利用地情文献
库和地情文献网站查阅其他县(市、区)的先进做法，借鉴经验，为横向比较研究作好
资料准备。
6、 认真撰写地情课题调查报告。要对在调查中获得的信息和资料深入分析，必
要时可召开专题研讨会，进行反复论证。要指出存在的问题及问题产生的原因，对问
题作出鞭辟入里的剖析，发表正确的看法和观点，提出解决问题的建议和对策，力争
撰写出经得起看、经得起用、经得起实践检验的高质量、高水准的地情课题调查报告，
使之成为领导决策的重要依据。
四、建立县级史志工作机构地情课题研究长效机制
(一) 依法开展地情研究。 以山东省为例， 该省于2005年12月1日正式颁布施行
《山东省地方史志工作条例》，在该《条例》第五条中，明确规定了县级(含县级)以
上人民政府史志工作机构要“开展地情研究”，把“开展地情研究”作为其中一项具
体任务，为开展地情研究工作提供了法律依据。
(二)制定地情课题研究制度。各县级史志工作机构要根据实际情况制定各自具体
详细的地情课题研究制度，建立健全地情课题研究的选题、督导、考核、奖评等制度，
以保证地情课题研究的进度和质量。
(三)开展地情课题研究要与编纂志书、年鉴及相关地情文献相结合。编纂地方志
书、年鉴及相关地情文献实质上是对一个地区的地情调查，这对于开展地情课题研究
具有宏观指导意义，能够带动并促进地情课题研究不断深入发展。
(四)建立地情文献库和地情文献网站。这与开展地情课题研究是相辅相成的，可
起到相互利用、相互促进的作用。
(作者单位：潍坊市潍城区史志办公室)