一、创办经济区年鉴是时代发展的需要
从国内看，经济区域化布局已初步形成，若干各具特色的经济区和经济带已打破
原有的行政区划，正在神州大地上孕育壮大，各领风骚。这些经济区，有的地处沿海，
有的位居东、中部，还有的分布于西、北部广大地区。其中较为著名者，有珠江三角
洲经济区、长江三角洲经济区、环渤海湾经济区、淮海经济区等。就是在同一省份内，
亦形成了一些规模稍小的跨地市的经济区，如以山东省青岛市、烟台市、威海市为主
体组成的胶东半岛经济区(亦称半岛城市群)，就是一处颇具典型性的省内跨地市经济
区。这些经济区的形成，是我国社会主义市场经济不断发展、完善的必然结果，是一
些地理环境、风俗文化、经济结构和生产力水平基本趋同的周边相邻地区，为发展当
地经济，而打破行政区划，协调行动，互利共赢，合力打造“经济航母”的产物。随
着时间的渐进、社会的发展，这些跨政区的经济区在我国现代化建设中所发挥的积极
的重要作用，已经日益显现出来。
需要指出的是，目前，我国各个经济区的发展尚处于初始阶段，和世间其他新生
事物一样，它并非尽善尽美。例如有的区域内，机场、港口等重复建设现象突出，既
浪费了有限的资财，又使一些原本可以共用的基础设施不能发挥其最大的效用。这些
不利于区域经济发展的问题，除了缺乏科学有序、协调行动的运作机制以外，各经济
区内的干部群众乃至不少领导干部，对本经济区的地理环境、社会、文化、民俗、政
治、经济等诸多方面的综合情况，即跨越政区的大经济区总体区情知之甚少或若明若
暗，应是一个不容忽视的重要原因。要想在短时间使经济区内的干部群众特别是领导
干部们能够较为全面地了解与把握本经济区的综合的宏观的地情，对不断变化的新情
况、新形势加以及时研究和应对，从而促进区域经济健康、有序的快速发展。必须借
助一个合适的综合信息载体，而被人们誉为“地情资料快餐”的综合年鉴，正是这一
地域文化信息载体的最佳形式。可见，顺应时代发展的需要，适时创办经济区年鉴，
已在客观上成为新世纪之初年鉴界需要认真对待的一个议题。
二、关于经济区年鉴总体设计的基本思路
创办各级各类年鉴，是改革开放的历史新时期我国文化建设的一大亮点。经过多
年的努力与实践，我们已积累了一套年鉴编辑的成功经验。但对如何办好经济区年鉴
这一新的鉴类品种，我们却没有现成的完整经验可资借鉴。从经济区的构成特点和区
域化经济发展的需要考虑，在进行经济区年鉴的总体设计时，是否可从宏观上注意把
握好以下几点：
第一，应把经济建设作为经济区年鉴的主体内容。我们现在所办的地方各级综合
性年鉴，是以省(自治区、直辖市)、市(地区、盟、自治州)、县(区)这些行政区划实
体为记述范围的，其内容涵盖了本政区内的政治、经济、军事、科教文卫、社会风俗、
基础设施与服务业、人物等各个方面，实际上是一年一卷的地方百科全书；而一些专
业(部门)年鉴，则是以某一特定的专业(行业、领域)为其记述内容的。博与专，分别
是上述两类年鉴的基本属性与特征。与上述两类年鉴相比，经济区年鉴具有较大的差
异。它既不可能像现行的综合年鉴那样去记述政区内方方面面的事情，如党政工团、
军事、政法等(因为经济区并不存在统一的党政军领导机关)，亦不可能像一些专业年
鉴一样去集中记述某一特定的专业运作情况。从经济区的属性考虑，经济区年鉴应以
本区内的经济建设作为其记述的主体内容。由于它所记述的经济包含了第一、二、三
产业的诸多方面和领域，因此，与现行的一些专业年鉴相比，它相对具有“博”的一
面；而与各级综合年鉴相比，它又相对具有“专”的特性。所以，经济区年鉴的总体
设计，应以一、二、三产业作为其主体栏目。诸如上层建筑等方面的内容，可择取与
经济建设相关连者，放入大事记中加以记述，无需再单设栏目。
第二，在记述取向上，经济区年鉴应侧重于“通”。所谓“通”，一是要从整体
上去记述某些特定事物。如长江三角洲经济区内的太湖，淮海经济区内的大运河和陇
海铁路，环渤海湾经济区的渤海海域等，都要打破现有的省、市区划，从宏观上、整
体上去加以记述，以展示其在本经济区的经济发展中所起的已有的和潜在的作用。二
是要立足于区域经济一体化，以鸟瞰式的视角记述本经济区内的经济运行态势与走向，
如经济结构的调整，基础设施的合理布局等。在记述中，既要浓墨重彩地记优势，也
要恰如其分地记劣势与不足。如因客观存在的区域间的不够合作而影响区域经济发展
的问题，都应如实在年鉴中加以反映。以“通”的框架客观记述经济区的经济运行态
势，有利于各级领导从大局的利益出发，调整原有的思维角度，将对尽快拆除制约区
域经济一体化的“门槛”起到积极作用。
第三，要本着鉴以致用原则，对经济区年鉴的栏目设置进行必要的创新。一是栏
目设置要精。除要设置前面讲到的第一、二、三产业主体栏目外，对与经济建设有关
的类项，如地理环境、居民、科技教育等，也要设置专栏加以记述。经济区年鉴应采
取大类立目，以设置10个以内的栏目为宜。二是栏目设置要注重实用。经济区是刚刚
兴起的新生事物，如何使区域经济既各具特色，又协调发展，这是各级干部和广大群
众必须认真思考且饯行探索的一个问题。作为区情工具书的经济区年鉴，有责任和义
务引导人们对这一问题开展有益的讨论与研究。为此，有必要在经济区年鉴中开辟一
个名为“区域经济调研论坛”的专栏，刊登或转载一批对区域经济建设有针对性、前
瞻性和实用性的专题研究文章与调查报告，相信这类文章和报告定会对区域经济的发
展起到积极的导向与参考作用，必然会受到干部群众的关注和欢迎。
三、关于经济区年鉴运作的可行性
第一，关于经济区年鉴的运作主体。目前，各级综合年鉴绝大多数系由同级党委、
政府主办，由同级政府的史志办公室设年鉴处(科)或编辑部专司其职，就是说，有一
个稳定的、权威的官办主体。相比之下，经济区年鉴却不具备这些优势条件。既然区
域经济是市场经济的产物，那么，为顺应区域经济一体化而创办的经济区年鉴，则只
能在市场经济的大潮中，按照事物发展的客观规律去构筑自己的运作平台。据了解，
时下，国内不少经济区已成立了相应的协作联谊组织，以笔者所处的淮海经济区为例：
淮海经济区包括山东省的临沂、 济宁、日照、泰安、莱芜、枣庄、菏泽7市，江苏省
的徐州、连云港、淮阴、盐城、宿迁5市，安徽省的阜阳、淮北、蚌埠、宿州4市和河
南省的开封、商丘、周口3市，共涉4个省的19个地级市，自20世纪90年代以来，上述
19市本着互利共赢的愿望，为创办大淮海经济区而走到了一起，并形成了固定的协作
机制，每年召开一次由各地市市长(专员)参加的经济发展协商会，协商会由各地市政
府轮流做东，对本经济区内经济发展大计进行有针对性的协商。进入本世纪后，这一
协作关系变得更为紧密。如果创办淮海经济区年鉴的建议能够得到经济区市长协商联
席会的赞同，则可由该经济区的中心城市如徐州、临沂等市政府的史志办公室牵头，
协同其他地市的史志办成立有关组织进行具体运作。
第二，关于经济区年鉴的组稿渠道。经济区年鉴的组稿渠道拟采取“两条腿走路”
的方式，即专家学者撰稿与各地市年鉴处(科)供稿相结合。对一些宏观性的数据与有
关经济区发展的战略性研究文章与调研报告等，可由牵头中心城市的社会科学院(所)、
高等院校协作供稿，面上的经济运作情况和特色经济的内容，可由各地市年鉴处(科)
提供。各市地年鉴编辑部均为经济区年鉴的团体编委，同时邀请部分专家学者为特邀
编委，编委会可于每年初召开一次全体会议，商定有关经济区年鉴编辑工作的重要事
宜。
第三，关于经济区年鉴的运作模式。既然市场经济孕育了经济区，那么，经济区
年鉴必然要走市场化运作的路子。年鉴创办之始，可由经济区市长协商联席会商定，
由各地市政府拿出部分资金作为启动经费，以后的经费 (含人员工资、年鉴印刷费、
稿费等) ，均可通过刊登一定比例的宣传广告和发行费来保证正常的运转。据初步匡
算，只要年鉴能够贴紧经济区的发展，面向社会和广大读者，办出特色，办出实用价
值，成为人们的良师益友，其所需经费非但不成问题，而且还极有可能将这一“蛋糕”
做大做强，走出一条“以鉴养鉴”的成功路子，为地方综合年鉴与专业年鉴的改革提
供有益的启示与借鉴。
(作者单位：临沂市史志办公室)