一、菏泽市林业产业化发展的优势
1、 菏泽的林业基础良好。菏泽的地理条件及气候条件适宜杨树、泡桐、刺槐等
多种树种的生长。“十五”期间，全市重点抓了十七大绿色通道工程、环境生态林工
程和农田林网建设工程， 营造防护林带9000公里、城镇生态林10万亩、农田防护林
20万亩， 新建农田林网252万亩，补植完善农田林网250万亩；全市基本形成了以农
田林网、大型骨干林带为主体框架的林业生态体系。林业资源基地快速增长。狠抓了
以杨树速生丰产林、 优质果品、花卉为主的资源基地建设，新造用材林200万亩，经
济林10万亩， 新造农林间作82万亩，补植完善农林间作100万亩；全市已建成了杨树、
泡桐、 果品、苗木、花卉、杞条、蚕桑、中药材八大基地，总面积400万亩，是2000
年的140％。 围绕基地建设，菏泽市还走出了林牧结合、林粮间作、林草间作、林药
间作、林花间作等多种模式的复合林业发展新路子，较好地解决了林业生态安全和农
业粮食安全问题。
2、 林产品加工发展迅猛。在林业三个产业中，林产品加工业市场属性最高。由
于绝大部分林产品的加工不需要很高的技术含量，生产规模可大可小，在应用市场广
阔的条件下，国有、集体、中外合资、股份制、个体等多种经济成分全面介入了菏泽
市林产品加工业，使得这一行业充满了经济活力。90年代以来，随着房地产业的复苏
和家庭装修业的兴起，国内对人造板等木制品需求增加。而菏泽具有丰富的速生杨树、
泡桐和杞条等资源，围绕着速生材的加工利用，菏泽林产品加工业取得长足发展，并
形成独具地方特色的林产工业体系。其中成武森利人造板厂、定陶林盾刨花板厂、东
明杨木绒毛浆厂被确定为省十大林产品加工龙头企业。经过二十年的发展，菏泽形成
了一批以林木加工为主的专业乡镇。全市形成了曹县庄寨桐木拼板、普连集条柳编制
品、郓城黄安胶合板、鄄城什集木片加工、张志们家俱、单县浮岗装饰木线条，成武
孙寺木片加工、牡丹区新兴和李庄集胶合板等十大加工群体和林盾、锦江、唐和、森
利、曹普、鲁艺、领将、凯丰等一大批龙头企业，形成了较强的产业配套能力。
3、国内外市场需求量大。国内市场需求看，中国目前每年木材消费总量在1.7亿
立方米，而国内仅能提供1.2亿立方米。从国外市场看，中国已加入WTO，发达国家和
发展中国家分别给予中国林产品36%和24%的关税减让，从而提高了林产品的出口效益
和价格竞争力。菏泽的桐木制品和条柳编制品均属劳动密集和资源密集型产品，价格
比国际市场低四至六成。发达国家产量虽高，但消费量也大，发展中国家既不能生产
又需要消费，客观上为菏泽这类产品出口提供了良好机遇。因此，菏泽市利用劳动力
等资源优势大力发展林产品加工业适逢其时。
二、菏泽林业产业化发展中的问题
1、 生态体系建设不完善，生态需求长期而且艰巨。菏泽属于黄泛区，又处于亚
热带和暖温带的过渡地带，冷暖气流交替频繁，风、沙、旱、涝、碱、渍等自然灾害
严重，长期威胁着人民的生产生活与生存。因此生态建设决不会一劳永逸，而是一个
长期的工程任务。况且目前境内故道、沙河较多，土壤风沙化严重，风沙土地面积较
大，菏泽又是水土流失面积较大的地区，全市约有流失面积1000多万亩，每年流失的
土壤约1240万立方米， 相当于每年约有6.2万亩耕地被剥去30公分厚的土层。因此，
治理风沙和水土流失将是一项长期的任务，必须坚持植树造林，营造综合防护林体系，
建设绿色屏障，为农业生产和人民生活提供一个良好的生态环境。
2、 用材林中单一品种面积过大，造成病虫害突发的可能性加大，一旦爆发难以
控制，极有可能造成灾难性的损失。森林病虫害被称为“不冒烟的森林火灾”。菏泽
市自上世纪70年代以来，已经三次大规模发生，损失严重。实践证明，一定范围内一
主栽树种的比例不可超过40%。 超过这一比例，就易导致病虫害的大爆发。60年代，
全市掀起了以榆树为主的植树热潮，由于树种比例失调，导致了榆蓝金花虫的大爆发，
每年平均发生面积达40万亩、4000多万株。进入80年代，菏泽把泡桐作为振兴农村经
济的产业来抓，至1987年建成全省最大的桐木生产基地，全区共栽植泡桐4300万株。
然而， 悲剧再次重演，大面积成方连片的泡桐为大袋蛾爆发提供了适宜条件，198 8
年迅速在全区由南向北蔓延， 一直危害到1993年。2003年菏泽6县区的国营林场、杨
树片林及“四旁”发生杨尺蠖病虫害，折实面积11.2万亩，如此大面积的发生，是菏
泽市50年来所没有过的。
3、 林木产品结构不合理，木材供需矛盾十分突出。目前，全市木材年采伐量不
足100万立方米， 而年木材加工量达到650万立方米，缺口在550万立方米，远远不能
满足快速增长的木材加工业需要， 80%以上的原材料从河南、江苏、陕西、山西、新
疆等省份购买， 并引起价格上涨，大大增加了原料成本。在现有资源中，85%以上是
中幼龄林木，林龄结构不合理，导致林木年度采伐不均衡；林木资源培育未实现定向
培育，不利于林木的高效利用；经营管理粗放，林木、林地没有发挥最大潜力；没有
实行分类经营，投入渠道不明；林木采伐现额不足，加大了执法难度，影响了经营者
的情绪和群众关系。
4、 加工业整体素质偏低，产业群的配套发展滞后。一是企业规模偏小，缺乏规
模大、管理好、装备优、技术含量高、具有开拓市场、带动全行业稳步发展的大型骨
干龙头企业。 二是技术装备落后，只有5％左右的企业机器装备、生产工艺、生产条
件较好，大多企业装备差，全行业缺乏技术质量标准和高技术装备。三是科技含量低，
缺乏科技开发深度，没有林木加工专业研究和开发机构，初级产品比重大，产品更新
换代慢。四是品牌意识淡薄，缺乏拥有自主知识产权的品牌，缺少在国内外叫得响的
名牌产品。五是人才严重匮乏。据调查，木材加工企业的管理人员中具有大专以上学
历的只占3%， 中专、高中学历的15%，初中文化程度的26%，小学文化程度的56%，大
多数为半路出家， 没经过专业培训。在产业工人中，85%以上的属于初中、小学文化
程度，多数是半工半农。六是管理水平低，绝大多数企业从家庭作坊式生产开始的，
缺乏建立现代化的企业制度。
5、 林业体制政策不健全，制约林业快速健康发展。目前，菏泽市尚未建立起适
应市场经济体制的林业宏观调控体制和运营机制，在许多方面计划和行政手段色彩还
比较浓。林业产权制度改革进展还不够快，林地使用权和森林、林木所有权难以合理
流转，适应分类经营原则的资源管理体制亟需完善和落实，国有林业企业和国有林场
改革缓慢等。
三、菏泽林业产业化发展的对策
1、 建立健全生态体系，发展生态经济型林产业。菏泽市建国以来的林业发展实
践证明，大力开展植树造林改善生态环境，为农业发展提供了良好的生态屏障，不仅
培育了资源，又促进了加工业的发展，加工业的发展又极大地带动了资源培育，实现
了生态建设与发展林业产业的良性循环与互动。务必要一手抓生态建设，一手抓林业
产业。具体说来，就是坚持以生态建设为前提，资源基地建设为基础，林业产业为中
心，社会效益最大化为目的，生态、产业两手抓，以产业促生态，两大体系协调发展，
生态、经济、社会三大效益同步提高，实现菏泽林业的跨越式发展。
2、 实施科技兴林战略，注重提高产品的质量。依靠科技兴林，注重提高产品的
质量，是加快发展林业工作的重要支撑。为了增强林业的整体效益，提高林产品的市
场竞争力和占有率，菏泽把增加林产品的科技含量，大力发展名优品种作为重要措施
来抓。几年来，菏泽每年繁育林果良种苗木都在15万亩以上，保证了植树造林的需要。
杨树主栽了中林46杨、 中菏1号、中菏二号和三倍体毛白杨，良种使用率达到100%。
泡桐大力发展毛白23、毛白33、新世纪95等优良品种。要依托大专院校、科研院所，
围绕急需现代化生产技术、加工企业技改项目和产品更新升级目标，联合攻关，开发
拥有自主知识产权、高技术含量和高产品附加值的品牌产品。
3、 实施人才发展战略，提高管理水平。针对菏泽市林产加工行业整体素质不高
等问题，实施人才发展战略。一要建立正确的人才观念，打破狭隘的人才观，从单纯
的技术人才观转变为多样性、多层次性的全面人才观。二要建立适用的人才机制，创
造吸引人才、留住人才的各种条件。三要提高企业管理层的素质，增强管理者识才、
选才、用才的能力。四要加强员工教育，为人才深造学习提供各种条件和机会。
4、 深化改革创新政策，拓宽林业投入融资渠道。深化改革，认真落实林业政策
是调动群众造林积极性，推进林业产业化的动力源泉。首先狠抓林权制度改革。其次
是在完成第二轮土地延包时，专门制定保护林木、合理作价、树随地走等政策，林地
使用权和活立木可依法流转、继承。三是在投入政策上，坚持谁投资、谁所有、谁受
益的原则，国家、集体、单位、个人一起上，独资、合资、联营、股份制等多种形式
一起用，吸引各方面力量参与林业基地建设。四是减轻林业税费负担。继续执行国家
已出台的各项林业税收优惠政策，并予以规范。
5、 坚持依法治林为林业发展提供保障。要深化林业执法体制改革，整合林业执
法职能，为林业和林产业发展保驾护航。同时，制定林业资源保护政策、企业保护政
策，加大执法力度，为全市林业和产业的大发展提供有效保障。
(作者单位：菏泽市史志办公室)