(王锡东)
一、篇目设置标准不统一的问题
中国地方志指导小组制定的《关于地方志编纂工作的规定》要求篇目设置要合乎
科学分类和社会分工实际，突出时代特点和地方特色，做到门类合理，归属得当，层
次分明，排列有序。根据志书理论，志书所记载的每一事物必须按照同一标准划分门
类，事以类从，否则就会出现篇章设置繁杂，结构不合理的问题。虽然客观事物往往
有多重属性，应采取哪类属性划分应认真研究，但每个分志必须按照统一标准进行划
分，同一性质的不能割裂开记述。
《区志》记述就遇到了这样的问题。在“商贸”编中，全编九章，但是分类标准
却不一致，即不是按照行业一种属性编排篇目，除了按照行业的经营属性编排外，还
有其他属性，造成了一种拼盘现象。比如除了设置“生产资料经营”、“日用商品经
营”、“饮食服务业”章外，还设置了“集市贸易”、“对外贸易”章，加上“收购
回收”、“商品流通管理”章，此编在篇目设置上显得较为混乱。从理论上讲，设置
“对外贸易”章，那么“对内贸易”怎样处理，“集市贸易”不能代替“对内贸易”；
设置“生产资料经营”章，“消费资料经营”怎样处理，设置“日用商品经营”不能
涵盖其中，这就在科学性上打了折扣，影响了志书质量。
分类标准不统一的问题还体现在同类内容在不同章节记述的现象。在“教育”编
“职业教育” 章中， 设置了“招生、毕业生”一节，但同时，在本编还单独设置了
“招生自学考试”一章，下设“招生”、“自学考试”二节。有的县市区同志提出，
此篇目设计存在着名称重复问题，存在着同类内容(具体史实并不相同)在不同位置记
述的问题。此编专设“教学研究”一章，分为幼教、小学、初中、高中、体育卫生艺
术教研，内容较为翔实，可是在“成人教育”章中又单设了“教学研究”一节，也是
在归类方面出了问题。
同类内容在不同章节记述的问题还体现在“金融编”中，此编单独设立了“存款”
和“贷款”章，但是在“国际业务”章中，又分设了“外汇存款”和“外汇贷款”两
节，而且在“投资”章中，也设置了“贷款”一节。从小的方面看，事物记述是完整
了，但显得零碎和混乱，还是归类划一较为符合志书规范。
篇目设置如科学明晰，会减少不必要的篇幅。如“自然地理”编“自然资源”章
“水产资源”节中有两目为“水栖动物”和“水生植物”，写得较为繁杂，其实，水
栖、陆栖动物是生物学的名词，如果设“水生生物”和“淡水生物”两目，在二目下
设“动物”和“植物”子目，会让人一目了然。
二、志书语言不规范的问题
中国地方志指导小组《关于地方志编纂工作的规定》规定：“地方志的文体，采
用规范的语体文。行文力求朴实，简练，流畅。”方志语言应力求做到：准确、鲜明、
简练、生动。既要朴实，又要严谨。
《区志》则出现了志书语言不规范的问题。这类问题分为两种，一是标题用语不
规范，出现了一些书面词语和专业性较强的词汇。如，在记述自然灾害的内容时将题
目定为“自然现象变异”，将低温与高温、阴雨、涝灾、风灾、冰雹、地震、赤潮等
内容作为自然现象变异来记载。作为一般读者，对于“自然现象变异”一词还是较为
陌生的，从读者的角度考虑，应尽量使用较为通俗易懂的词汇，尤其是标题词汇。再
比如“公安司法”编“人民治安”章中有“治安灾害”一节，将爆炸、火灾、工伤事
故、交通事故、中毒、海难概括为“治安灾害”，有的同志提出，该词较为生僻，作
为一般读者，并未听说这个词汇，还是改为“意外事故”为好。再如，在“政党社团”
编设“农工商团体” 章， 在国家正式文件里，尚没有这一提法；统一战线内容里有
“党与非党的合作共事”一目，此目也需要进一步提炼；而“公安司法”编中口语化
的“户口管理”节名应改为“户籍管理或户政管理”。
标题用语不规范还表现在概念不准确，不严谨的问题。《区志》设“自然地理”
编， 查其他志书篇目设计， 也有此设置，有的县市区同志提出商榷意见，因为内有
“地质”一章，包含有地层、构造、岩浆岩等地质专业内容，而无论一般的自然还是
地理概念，都是较为固定的，应不包含具体的地质内容，因此，此编在题目上可以改
为“自然环境”较为妥贴。
志书语言不规范还体现在具体记述中。一般来讲，正文内容一般不要用纯书面用
语，也不要用在字典字义解释中注明为方言、古代用语的字和词，以避免生僻和不易
理解。如果具体记述遇到的专业词汇实在不可避免，应作具体的解释，例如英文单词
简写词汇、数字词汇等等。《区志》还出现了不被人们熟悉的简化词，如将思想品德
课简化为“思品课”，应是不可取的。具体记述中有的词还存在模糊和歧义现象，如
“80年以后”，怎么读？应该表述为“二十世纪八十年代以后”或“20世纪80年代以
后”，才更为准确。
三、内容记述不完整、不准确的问题
县市区志在内容撰写上存在一个不容忽视的问题，就是竖写不完整的问题。有两
种情况，一种是用1978～2002年或者更短一段时间的总数来代替整个发展过程的记述，
另一种情况是只写个别年份的情况记述，有点无面，这都造成了记述不完整，而且这
个问题还较为普遍。应该尽量搜集资料将事件记述完整，对于在断限之内结束或完成
的事件，应写明结果，对在断限时间以外还继续存在的事物，应将其在断限年的情况
作具体记述。
内容不准确主要表现为一些概念常识问题。《区志》在“军事”编设“地方武装”
一章，具体记述民兵及其训练、武器管理情况，在国民党时代，存在地方军和中央军
一说，在上届志书中，为区别于国民党地方武装，将共产党领导的地方军事力量称为
人民地方武装。解放后，直称民兵，一般不提地方武装这个概念，这样写无疑是受了
上届志书的影响。又比如将“蘑菇”列在蔬菜种植中，事实上蘑菇是养殖而非种植的，
它是菌种而不是蔬菜，这些都是平时应该注意加以区分的。
另外在“保险”编中，除了设置“农村社会养老保险”和“财产人身保险”两个
章外，还设置了“劳动和社会保障”一章。社会保障是由国家主办的公益类事业，是
公民享有的权利。而保险是公司的盈利性行为，两者在对象的覆盖面上不可同日而语，
由民政局、劳动和社会保障局行使的行政职能无论如何不能划归到保险业中。
志书记述要观点鲜明正确。在民族宗教编中存在一个不容忽视的问题，即在设置
了宗教事务、民族事务章后，加了“信‘功’”一章，下设“菩提功”、“人宇功”
二节，本着记述史实的情况将其发展过程、主张、目前的现状一一记述。笔者认为这
种手法值得商榷。经咨询民族宗教局的同志得知，相关的气功修炼不属于宗教事务，
其次，将“信‘功’”一章并列在宗教事务、民族事务之后，无疑是加重了分量，更
不用说在具体记述手法上内容过多，立场不定了。
四、其他应引起注意的问题
《区志》还存在着其他应避免的问题，在这里提一下，以引起广大修志人员注意。
如语言运用夸大史实的问题，比如在乡镇工业记述中有“形成了门类齐全的生产体系”，
事实上在质量和档次上，作为乡镇一级称体系还是很勉强的；个别篇目地域特色不突
出，时代特征不明显，重点内容不突出问题；综述、无题序概括性差，高度不够的问
题；事物时间、地点、人物、原因、过程、结果要素交待不全的问题；前后数字不一
致，文字记述与表格数字不一致的问题；点面结合不够，以文字代替表格问题；记述
历次人代会、政协会没有重点，平均用笔的问题；军事、科技、公检法司、安全部门
以及华侨投资和捐赠有关保密的问题；对事物记述过细，层次过低，微观记述较多，
宏观把握较少的问题；有些现象照搬材料，记述较为生硬的问题；语言加工、提炼不
够的问题；用语太文或太白的问题等等。
(作者单位：烟台市史志办公室，此文发表于《志与鉴》2006年第2期)