浅析续修新县志遇到的主要问题及对策(祝广信 韩振彬)

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一、存在问题
在续修工作中,我们感到最突出、最关键的问题有三个。
首先,经费投入不足严重制约着续修工作的正常开展,“瓶颈”作用十分明显。
阳信是全省30个经济欠发达县区之一,主要经济指标处在落后位置,2004年地方财政
收入刚刚超过4000万元,这样一个捉襟见肘的财政状况,决定了政府不可能满足续修
县志工作正常开展的经费需求。一方面是政府续修经费难以保证,一方面又要开展工
作,我们面临着进退两难的窘境。千方百计争取各方面支持,为正常工作的开展提供
基本保障,成为我们不得不面对的客观实际。
其次,各部门、各单位不同程度地缺乏对史志编修工作重要性的认识,是续修工
作中遇到的最大阻力。经济发展的激烈竞争,导致了各地把工作重点无一例外地放在
了招商引资上项目、 最大限度拉动GDP增长、千方百计增加地方财政收入上,再加上
近年来自身宣传力度不够,史志工作难以引起有关领导和社会各界的重视,甚至有个
别单位抱有史志工作可有可无的态度。尤其在经济欠发达地区,一切工作的着眼点都
聚焦到了经济发展上,修志存史的大环境不容乐观,这无疑给续修县志工作带来了重
重阻力,使我们面临着更大的困难。
最后,专业人才极度匮乏,工作条件相对落后,是续修工作中的一大薄弱环节。
修志工作需具备较高的政治素质和业务素质,需要有扎实的文字功底的工作人员,这
项工作是赖汉子干不了,好汉子不愿干的差事。很多有文字功底的同志不愿意从事枯
燥繁琐的史志工作,专业人员缺乏已经造成了工作上的被动,很多稿件出现了质量上
的“硬伤”和“盲点”。县史志办公室更是多年来工作人员只出不进,工作条件十分
简陋落后,远远不能适应续修工作的正常开展。综合上述几种情况来看,我们面临的
形势非常严峻。

二、主要对策
针对以上存在的问题,我们主要采取了四项措施。
(一)通过各种形式加大宣传力度,努力创造续志存史的良好氛围,为做好续修县
志工作打好基础。一是组织召开了全县续修县志工作动员大会,县委、县政府的领导
同志到会讲话,要求全县上下对续修县志工作高度重视,全力以赴,切实保证续修工
作的顺利开展;二是由县政府分管史志工作的领导同志在县电视台作了专题讲话,进
一步扩大了开展续修工作的声势;三是在《阳信通讯》上发表了理论文章和相关报道,
提高了续修工作的影响力;四是发布了关于征集有关历史资料的公告,引起了全社会
的广泛关注。通过积极做好各方面的宣传发动,进一步统一了各级各部门的思想认识,
为做好续修县志工作打下了良好的基础。
(二)通过多种渠道筹集资金解决所需经费,为做好续修县志工作提供必要保证。
针对县财政困难的实际,采取多种形式筹措经费,保证了工作的正常开展。一是争取
财政经费。尽管财政拨款数额与实际需要相差甚大,还是要求列入当年预算,保证正
常足额拨付;二是争取社会帮助。广泛利用各种关系,到经济条件相对较好的单位争
取捐助,积少成多,集腋成裘;三是牢固树立节约意识,要求工作人员过紧日子,开
源节流,杜绝浪费,把有限的资金用到“刀刃”上,从而保证了续修工作的正常开展。
(三)通过科学合理地安排调度,提高了工作效率,使初期征稿工作取得了预期效
果。鉴于县志办公室人员少,工作量大的实际,为避免工作被动,在初稿征集过程中,
采取了分阶段供稿的办法,即要求各单位分阶段报送大事记、组织机构、人物和本单
位所承担的篇目内容,既防止了稿件过于集中导致应接不暇、顾此失彼,也为各单位
组稿指明了各阶段重点,使其有的放矢。在工作调度上,我们主要采取了三项措施:
一是通过电子政务网及时发布工作信息,分析问题,提出要求,及时指导面上的工作;
二是对大多数乡镇和单位进行走访,了解工作动态,探讨组稿过程中遇到的问题,共
同提出解决的办法;三是明确了一批示范单位,专门靠上督导,要求其提前完稿,经
修改把关后作为样稿,指导其他单位的撰稿。通过扎实有效的工作,保证了初稿征集
的顺利进行。
(四)通过积极引进人才、改善办公条件,缓解了工作压力,保证了续修工作的正
常开展。在工作中,我们始终把充实专业人员、改善工作条件作为关键环节,先后调
入、录用了两名本科学历的工作人员,减轻了工作压力;在离退专业人员中聘用了数
名编辑,分工承担初稿修订任务;在教育、文化等单位借调部分有写作能力的人员,
参与修编工作。同时,配备了微机、打印机等必要的办公自动化设备,为做好续修工
作提供了物质保证。为保证初稿不出现大的偏差,我们还邀请了市史志办的专家,组
织了全县供稿员参加的志书写作培训班,专门印发了参考资料,使大家能够按照志体
要求进行组稿,从而打牢了初稿的质量基础。

三、几点体会
通过近一年来的工作,我们感触最深的体会有三点。
第一,开展续修县志工作离不开各级领导的关心支持。续修县志工作面临着方方
面面的困难,如果没有县领导的关心和各级、各部门的支持协作,单纯依靠史志部门
单兵作战,是无法完成的。正是由于领导和各部门能够把这项工作列入议事日程,给
予全方位的支持帮助,为我们正常开展续修工作提供了基本保障,才能够有力地促进
各阶段任务目标的顺利完成。
第二,开展续修县志工作离不开社会各界的广泛参与。续修县志需要真实地反映
当地一个时期政治、经济、文化发展变化的全貌,是一项面广量大的社会性系统工程,
需要来自社会各界的广泛参与。只有在全县上下真正形成普遍关注、共同参与的浓厚
氛围,充分调动各级各方面的积极性,才能够保证掌握充足翔实的基础资料,有效地
避免各类失误,把续修县志工作不断推向深入。
第三,开展续修县志工作离不开修志人员的无私奉献。续修县志需要较高的写作
水平和严肃认真的工作作风,更需要无私奉献的思想境界。必须承认,在经济相对落
后地区,开展续修县志工作的条件不能尽如人意,这就需要史志工作者始终能够牢固
树立做好续修新志工作的责任感和使命感,坚持和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神,
耐得住寂寞,耐得住清贫,切实克服工作环境和生活条件等方面的困难,全身心地投
入到续修工作中去,做到只争朝夕,兢兢业业,与时俱进,开拓创新,编修无愧于时
代的名篇佳志,为社会留下丰富的精神财富。
(作者单位:阳信县地方史志办公室)