一、省志质量管理体系顺利实施的保证系统
(一)方志队伍建设是关键
1、加强修志人员的质量意识教育，提高综合素质。
高水平的修志队伍是保证志书高质量的首要条件。编纂方志既要著述，又要进行
组织协调工作，因此方志队伍需要的是综合型的专业人才，具有组织管理、业务编纂
双重职能、两种本领的培养和锻炼，每个人既应长于组织协调、管理指导，又能出色
地从事志书的业务编纂。
2、选拔好省志总纂与分志主编。
省志总纂与分志主编是省志的业务主持人，其素质直接关系到整个修志工作的成
败。可以说二者的水平有多高，志书的质量就有多高。因此二者必须具备敏锐的政治
性、较深的理论修养、广博的知识和较高的驾御文字的能力，并能熟悉当地、当业的
基本情况。从品质方面讲，应该从善如流、虚怀若谷，又要有胆有识，能决能断。
专家参加修志，具有较深的专业知识，熟悉本系统本行业的基本情况，是编写志
书的重要力量，但他们毕竟不是方志专家，容易将职业特点带进志书，因此各行各业
的专家必须学习方志理论知识，完全按照志书的要求编写，才能保证所编志书的质量。
(二)健全机构是基础
1、组织启动
自第一轮社会主义新方志编纂以来，省志各分志的修志机构大部分没有固定的编
制。由于机构长期处于临时状态，志书编修人员的变动便直接影响到分志的正常运转，
因此建立健全修志机构、保护修志人员的工作积极性，对于提高志书质量至为关键。
从各地省志编纂实践经验看：全面启动，分类指导，整体推进，搞好服务是行之
有效工作途径。对于组织启动行动迟缓的单位，不断加大督促力度，定期检查督导，
确保省志续修工作“一纳入，五到位”，有利于促进修志工作的启动，圆满完成修志
任务。
与此同时，省史志办也可按照统筹兼顾、分类指导的原则，根据省志各承编单位
工作的进展情况，酝酿成立修志协作组。使协作组成为省志编修工作中的桥梁纽带，
以便上传下达，进一步密切省志各承编单位的联系、沟通，增进工作交流和合作，学
先进、找差距，相互借鉴、相互促进，更好地发挥各单位工作的主动性、积极性，为
全面推动省志续修工作质量奠定组织保障，夯实思想基础。
(三)业务规范是指导
做任何事情都要求有一定的规范，编写省志这样的宏篇巨制，又是成众人之手，
更要注重规范化。有人认为，志书只要资料丰富、体例完备就可以了，是否规范无关
紧要。这观点是不对的。实践证明，规范化是确保省志编修工作顺利进行、提高志书
质量的重要方法。省志的业务规范包括业务管理体制的规范、编纂程序的规范、编纂
过程中涉及到的各种岗位和职位职责范围的规范等，如各地相继制定下发的“总纂、
主编负责制”“总纂的职责”“主编的职责”“责任编纂的职责”“志书三级审查验
收制”等一系列省志规范性文件，基本上形成省志工作规范和志书质量管理体系，这
对进一步统一各分志思想，统一要求，统一标准，少走弯路，保证省志的编纂质量，
促进续修省志工作健康有序地进行，起到了指导作用。
(四)分类指导是途径
由于机构改革及人员的自然流动，参加新一轮分志编写的人员，大部分为办公室
人员或科研人员，对于省志的工作程序、工作特点，以及省志本身的体例及内容特色
十分陌生。为了使他们尽快熟悉业务，提高他们的方志水平，各省史志办公室相继采
取各种措施举办省志业务培训班，分别就省志的体例、文体文风、资料搜集、初稿撰
写及当前具有普遍性的实际问题等，对分志主编、编写人员进行培训。这对于省志分
志进入正常的工作启动，顺利开展修志工作，在以后的编写工作中少走弯路，起到了
积极的作用。
在集中培训的同时，各地史志办还根据承编单位的具体情况，参加省直承编单位
组织的本系统编写人员的部门培训或部门业务会议。具体做法是：承编单位工作启动
之日，就开始进行业务培训；在编写工作进入下一阶段前，也要根据进展情况进行培
训。从而使各分志从一开始就要按省志办确定的工作程序、业务要求、质量标准开展
工作。进行部门培训，范围小，针对性强，便于互动，培训效果好。
根据大部分承编单位的工作进度和业务开展情况，分别进行集中培训、部门培训、
专题指导、个别指导等不同层次的业务培训和指导，是提高整个分志编写队伍修志水
平的基本途径。
二、省志质量管理体系的内容
省志质量标准是对省志整体质量的要求，包括政治质量、资料质量、编纂质量、
文字质量、印刷装帧质量等方面，也包括省志的各个具体运作环节、各种体裁运用等
方面的质量，是一个相互联系、互为因果、综合完整的质量体系。
从整部省志来讲，省志的质量标准应包括以下几方面的内容：
观点正确，目的明确。省志必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个
代表”的重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持实事求是的思想路线。全书
内容要在政治上同党中央保持一致，符合党的路线、方针、政策，符合国家的法律、
法规，有利于建设中国特色的社会主义、有利于改革开放，有利于国家统一、民族团
结，有利于发展同世界各国的友好关系。但要避免宣传色彩，要能经得起历史的检验。
资料丰富，内容翔实。省志所用资料必须具有真实性、全面性、系统性、实用性
等方面的特点，内容要翔实，如实记述全省范围内从自然到社会各方面的历史与现状，
横不缺项、纵不断线，做到宏观资料与微观资料、动态资料与静态资料、档案文献资
料与实地调查资料的统一，真实地体现各个历史时期的特点。
体例得当，结构严谨。体例标准包括结构标准、体裁标准、分类标准、记述标准
等几方面内容。省志及各分志的结构框架必须科学合理，志、记、传、图、表、录诸
体兼备，以类系事，类为一志，横陈现状，纵述史实。篇目设计合理，门类齐全，归
属得当，层层相辖，排列有序。详独略同，详略得当。述而不论，寓观点于记述之中。
文风端正，文字规范。采用语体文、记述体，语言要严谨、准确、朴实，没有空
话、套话。人名、地名、年代、事件名、机构名等必须规范统一，符合历史事实和有
关规定，所用数据及计量单位必须符合规范。引文必须注明出处。
便于检索，方便使用。运用目录、索引、参见系统以及其他一些检索手段，使检
索快、准、全、便。检索的编制必须符合国际通行的标准。
装帧实用、美观，保证质量。差错率低于国家新闻出版总署规定的0、5‰标准，
印刷清晰，版式美观，装帧典雅大方。电子版本还需讲求文字、画面、音响等的综合
效果。
从省志编纂的各个具体环节来讲，省志的质量标准主要包括以下几方面的内容：
(一)篇目
1. 篇目主要反映并突出事业的主体业务;有特色的内容，可升格或优先排列；科
学分类，归属得当；按照篇、章、节、目层次排列，做到主次分明、逻辑性和整体性
强；标题准确、简明、朴实, 避免使用历史类、文艺性、新闻式、总结式、论文式标
题；注意篇目的可操作性。
2.篇目既要接续前志主要内容，继承前志篇目的优点，又不照抄照搬。要体现出
事物的连续性、整体性、发展性。
3.志书出版前，批复后的篇目仍可随资料的丰富和认识的加深不断加以修改完善。
(二)资料
1.资料要门类齐全，横不缺项、纵不断线，全面系统；严谨准确、真实可靠；搜
集资料必须突出时代性、地方性和行业性；资料各要素全面，具有思想性和实用性，
同时把好保密关。
2.保持资料的原始面貌，不任意删改原文或断章取义。把握好资料的主次轻重，
集中力量和时间搜集能反映事物规律、说明问题本质的关键性资料。
3、志书出版后要作好资料的整理、保管工作。
(三)资料长编
1、各分志均撰写资料长编；
2、资料的选择贵专而实，紧扣主题，言必及事；
3、编辑型资料长编虽然脱离原始资料，但仍要保存好原始资料，以备核实修改；
4、 资料长编必须做到内容详实、完整。为确保权威，应坚持“宁缺毋滥”的资
料使用原则。
(四)初稿
1、应遵循横排竖写，以类系事，据事直书，述而不论,寓观点于资料之中的原则，
以时为序写出发展主线。
2、 文体上，使用语体文，记述体，避免写成工作总结、论文、新闻报道或教科
书，也不能写成流水账式的资料汇编或资料罗列。行文基本流畅，语言尽量准确、朴
实。注意处理详略、交叉、重复。
(五)评议稿
1、分类科学，结构较为合理；
2、观点正确，定位准确，基本符合保密规定；
3、主题较为突出，内容要纵述不断线，大事要事不缺项；
4、资料选用较为得当,要素齐全；
5、 文风规范，记述严谨，语句精练；没有大的交叉重复、前后矛盾内容；志稿
如出一人之手。
(六)送审稿
1.一般按照篇章节目的结构组织志书内容，要层次分明，排列有序。
2. 志稿内容齐全。每部分志一般有如下内容：(1)分志历届编委会及工作人员名
单；(2) 图表；(3)编纂说明；(4)目录，有的设外文目录；(5)概述；(6)正文，可插
随文图片，也可设专题记述；(7)附录；(8)索引；(9)编后记。
3.送审稿要做到观点正确、内容丰富、资料详实、体例得当、特点突出、行文规
范。
从省志编纂内容的各个组成部分来讲，省志质量标准主要包括以下几方面的内容：
(一)凡例：
1、开门见山，突出法规性和条理性。
2、抓住重点，理出志书设计的主线条，让读者了解志书所要遵守的主要通则。
3、凡例的主要内容包括：指导思想、志书断限、志书的体例、结构、编写原则、
立传标准、资料的取舍、行文的表达及特殊符号的运用、特殊问题的处理说明等。
(二)述：
分两类，一是介绍评述全志文字的概述。二是介绍某一篇、章文字的篇序或小序。
概述：
1、能够概括大要，展示事物发生的客观条件。
2、能够贯通全志，揭示事物间的联系，阐明有关规律。
3、 评论得失成败，总结经验教训，显示地方特点和优势劣势，展示宏图，明确
发展方向。
4、能够引导阅读，提高阅读效果。
序：
1、以小引大，言简意赅。
2、切合实际，不发空论。
3、灵活多样，不拘一格。或概括介绍，或点明意图，或发表感慨，或指陈时弊，
千变万化，多姿多彩。
(三)大事记：
1、统理众事，为全书之纲。
2、以事为序，编年记事，可附之以纪事本末体，但不宜过多。
3、文字精练，勾玄提要，记一方大事。
4、 一部省志只设一部《大事记》；分志如确有需要，可以年表的形式放入分志
附录。
(四)志：
1、横分门类，综述史实。
2、以类系事，以事系人。
3、据事纪实，质朴无华。
4、述而不论，寓观点于叙事之中。
(五)专题记述：
对正文未能充分记述的一些重要问题所做的专项调查和专题报告。其质量要求是：
1、多角度、多层次、全方位地对某一专题进行充分、完整、深入的记述。
2、一事一记，纵写始末，横陈逻辑联系。
3、写法灵活，或记述，或说明，或评论，或描写，或几种笔法兼而有之。
4、选题要从严控制，因事制宜，避免与正文重复。
(六)人物传：
1、 据事直书，寓褒贬于传主的行事之中。或借助他人对传主的评论以反映作者
对传主的褒贬。
2、事迹具体，个性突出。
3、生不立传。
4、 一部省志只设一部《人物传》；分志不设人物篇，特别突出的在世人物可采
取“以事系人”方法，记入志书的相关部类。
(七)图：
主要包括地图、绘画、照片等内容。至于以数字为基本内容的比例图、升降图、
曲线图、等高线图、坐标图等，实际上是图化了的表。图的质量要求是：
1、 具有高度的时空概念，能“揽万里于尺寸之内，罗百世于方册之间”，具有
文字所不能代替的作用。
2、直观形象，明了清晰。
3、高度的科学性、艺术性、时代性。
4、图可放正文之前，也可随文插入。说明文字要精练优雅。
(八)表：
有两类，即以文字填充表格的类目表和以数据填充表格的统计表。其质量要求是：
1、 经纬结合，纵横贯通。使人一目了然地看清楚各数字之间的关系，并从中体
会出某些规律。
2、事繁文省，简洁明了。将空间广阔、时间久远的事，集中排列，史事虽繁多，
文字却很简省。
3、可避免内容重复、交叉问题。
4、表题要高度概括表格的主要内容。
(九)附录：
1、便于保存原始资料，增强志书的资料价值。
2、可以反映修志者编纂意图、深化主题，有助于读者理解正文。
3、附录搜集的文献应分布在各个阶段并侧重在主体业务上。
4、 附录所搜集的资料应包括：领导机关发布的在本地区本部门有重大影响的文
件；最具地方特色、影响深远的地方法律、法规、条例、条令；具有重要影响的规划、
计划；重大科学发现、科研成果的原始记录、专项报告、技术总结和鉴定书；重要的
碑刻和考古报告；精品文摘；杂录等。
(十)索引：
1、具有检索和信息功能，解决仅靠目录检索的局限性。
2、具有重组资料、整合信息的功能。
3、提供志书内容所蕴涵信息的系统性指南，具有信息转化和信息增殖的功能。
4、索引编制可从综合索引和分类索引两方面考虑。
(十一)编后记：
1、简明扼要，介绍成书过程。
2、高度浓缩，点明资料情况。
3、对志书写作过程中所遇特殊问题的处理说明。
这样，省志的质量标准就形成立体的、交叉的网络体系，省志编写者就可以在各
个环节、各个层次、各个方面的运作中有所遵循，评议审定时有所依据，从而使志书
成为精品、佳志。
(作者单位：山东省地方史志办公室)