一、方志理论研究滞后的原因
方志学理论研究，是方志事业的重要组成部分，其进程如何，直接影响到续志工
作的顺利开展和志书的质量。近年来，我国的方志学理论研究虽然取得了可喜得成绩，
但与方志事业发展和方志编修实践相比明显滞后。其原因：
1、 忙于修志实践，忽视了理论研究。我国的第一届社会主义新方志编修工作，
是十一届三中全会以后开始的。由于修志工作已中断了几十年，甚至上百年，各地方
志机构成立后， 主要忙于方志的编修工作， 无暇顾及方志理论的研究，虽然中指组
《关于地方志编纂工作的规定》明确指出，各级修志机构要“总结和交流经验；进行
方志理论研究。”但多数方志机构对此并没有引起足够的重视。从方志理论研究的现
状看，全国缺少统一的方志理论研究规划和有效的组织领导。在省、市一级，把方志
理论研究纳入方志工作规划和计划的很少，在实际工作中把方志理论研究排上议事议
程得更少，由于缺少有效规划和组织，使方志理论研究不能正常持续的开展。
2、 基层修志队伍不稳定，影响了对修志经验的总结。修志实践经验是广大修志
人员在长期的修志过程中积累起来的。修志实践积累下的丰富经验，经过系统的科学
总结，就会上升为理论。对修志经验的总结，主要应由各级修志人员来完成。市、县
一级的修志人员，虽然在新方志的编修实践中吸取了营养，积累了经验，但在第一届
新方志编修完成后，还未来得及总结经验，许多方志机构就被撤销了，即使保留下来
的方志机构，修志人员也早已被精简分流。在新一轮续志开始后，有些市、县才匆忙
抽调人员充实方志机构，这些新充实的修志人员多是新手，对修志业务不熟，难以进
行方志理论研究。
方志工作是一项不被人重视的工作，市、县一级修志人员的稳定问题近期难以解
决。因此，在市、县真正能够进行修志经验总结和理论研究的人才少之又少，这使得
方志理论研究这一“金字塔”缺少了基部。
3、 修志人员业务水平不高，限制了方志理论研究的深入开展。进行方志理论研
究，必须有丰富的方志实践经验和广博的方志业务知识，并熟悉方志编纂的历史和现
状。这种高素质的方志人才，在市、县级方志机构凤毛麟角。目前，在市、县一级方
志机构中，只有少数老同志熟悉业务，多数同志是“半路出家”，没有经过系统的业
务培训。许多新充实的修志人员，既没有经过业务培训，也没有参加第一届社会主义
新方志的编修，对修志知识一知半解。虽然这些修志人员都有较好的文字功底，但由
于缺乏方志基本知识和基本理论，让他们进行高层次的方志理论研究，心有余力不足。
虽然，在省以上方志部门，有一些高素质的方志人才，他们是方志理论研究的“精锐
部队”，但方志理论研究仅仅靠少数人是不够的，它需要广大方志工作者的共同努力。
方志人才的这种状况，影响了方志理论研究的深入开展
4、 方志学会没有发挥应有的作用。方志学会是群众性的学术团体，其主要任务
应是进行方志理论研究，组织学术交流，举办学术年会，评选优秀论文等。国务院办
公厅1996年颁发的《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》也规定：“中国地方志
协会要在中国地方志指导小组的领导下，团结全国修志工作者，加强地方志学的理论
研究和学科建设，推动地方志事业不断发展。”但近几年，有些方志学会并没有发挥
它应有的作用，如有的没有制定方志理论研究规划和计划；有的对下一级方志学会的
理论研究不能及时的督促、指导；有的几年不组织学术交流，不搞优秀学术成果评选；
有的很少举办学术年会，甚至几年不发展会员，使学会工作流于形式。
二、搞好方志理论研究的建议
要搞好方志理论研究，既要有组织、有领导，也要有精通方志编纂业务和方志基
本知识、基本理论的优秀人才。要达到这一点，各级方志部门必须抓好如下几点：
1、 调整工作思路，使修志实践和理论研究并重。方志理论来源于修志实践，同
时它又反过来指导修志实践，在修志实践中检验其正确与否。而方志编纂工作进展顺
利与否，编修的新方志质量如何，必须有系统的方志理论来指导。如果说我们在编修
第一届社会主义新方志时可以摸索着前进，在探索中提高，那么，在新一轮续志中，
应该用新方志理论作指导，如果至今还是知识和理论都准备不足，我们就不可能修出
名志、佳志，就会在续志中继续走弯路。因此，各级方志部门，要调整工作思路，使
续志撰修和方志理论研究并重。把方志理论研究列于工作计划和议事日程，纳入有关
领导和工作人员的岗位责任制。各级方志部门都应组织理论研究小组，对续志中遇到
的理论、学术性问题进行探讨、研究。此外，方志部门还应制定相应的奖励制度，鼓
励方志人员进行理论研究。
2、 加强修志队伍建设，巩固和壮大方志理论研究队伍。修志队伍的素质决定着
志书的质量，也影响着方志理论研究的进程。要保证有一支高素质的方志理论研究队
伍，就必须抓好基层方志队伍的稳定。各级方志机构，要贯彻落实好《关于地方志工
作的规定》，建立健全地方志编纂委员会及其常设机构。中国地方志指导小组应就修
志常设机构人员编制问题，报请国务院批转对省、市、县三级修志常设机构的人员定
编，以保证修志机构及其人员的相对稳定。同时各级修志机构要注重抓好修志队伍素
质的提高，一是要选拔一些有志于方志事业的大学毕业生充实修志队伍，改善修志队
伍的学历和年龄结构；二是立足于现有条件，选拔年轻干部到高等院校学习深造，进
一步提高他们的方志业务素质和理论水平；三是适当控制修志人才的外流，保持修志
队伍的相对稳定；四是适当回聘部分有修志经验的老同志，使修志人员的培养和使用
有一定的连续性和继承性。
3、 加强协作，对重大的方志理论问题进行联合攻关。上一级方志部门或方志学
会，每年都应结合修志工作的实际和方志事业发展的需要，选取一定数量的理论研究
课题下达到各级方志部门，让广大方志编修人员共同探讨。对于一些重要的和深层次
的理论问题，可集中全省、乃至全国的精兵强将联合攻关，重点突破，使方志理论研
究上高层次发展。
4、 抓好学会工作，活跃学术研究气氛。各级方志学会，每年都要制定理论研究
和学术活动计划，发动广大会员进行方志理论研究；要定期召开学术年会、学术交流
会，并对会员进行专题理论培训；每年都要组织优秀学术论文评选活动，对学术活动
开展好的学会和个人进行表彰；上一级方志学会，对下级学会的理论研究活动要进行
指导。通过开展形式多样的活动，活跃方志理论研究的气氛，推动方志理论研究的健
康发展。
(作者单位：沂水县地方史志办公室，本文原载《广西地方志》2003年第6期)