一、以创新精神，确立史志工作新定位
古人将地方志概括为“资治、教化、存史”三大功能。《条例》把史志工作定位
在“继承和发扬中华民族优秀文化传统，客观记载区域地情，系统积累、保存地方史
志文献，服务经济和社会发展”上。可见随着改革、发展，史志工作必须围绕和适应
当前政治、经济、社会发展的新形势，结合当地工作实际，确立自己的定位。
1、 史志工作的周期性，要求做出新定位。随着地方志编修工作的实践，史志工
作呈现出周期性规律，这就是地方志二十年编修一次。面对这一周期性，要使史志机
构始终保持有所作为的工作局面，就要充分研究修志的衔接性工作。当前应主要探讨
如何建立史志工作长效机制以及在修志间隔期如何拓宽服务领域的问题。上届修志工
作完成后，绝大部分县级机构能够得到完善、巩固、发展、提高，主要在于他们抓住
了根本性的问题，就是适应了时代和当地发展的要求，做了大量为经济发展和现实社
会服务的文章，赢得了当地党委、政府和社会的认同，成为当地经济、社会发展不可
缺少的部门。而少数县级机构忽略、甚至不考虑这方面的工作，无所事事，继而被当
地党委、政府撤并，致使新一轮修志工作陷入被动局面。原副省长蔡秋芳2004年2月3
日对全省史志工作做出重要指示：“要使我们这支队伍能够长期生存并始终有所作为，
关键在于不断地拓展史志工作的领域。”这一精辟阐述可谓高屋建瓴，一针见血地指
出了今后史志工作的发展方向。
2、 史志机构的特殊性，要求做出新定位。史志机构是以社会主义新方志编修为
基础而成立的。目前，各地机构性质、人员编制、隶属关系不相一致，不像其他部门
相对固定，构成了史志机构的特殊性。本人从事史志工作三年，虽然短暂，但对史志
工作、史志机构的认知程度有一定基础。章丘市史志机构成立于1981年，当初为县政
府办公室内设股级单位；1985年批准为全额预算正局级事业单位，归属县政府办公室
领导。其间虽有一段独立时间，但却对工作产生了被动影响，极不利于史志工作的运
作和开展。因此，只有密切与政府办公室的联系，形成一个对史志工作有利的结合体，
才能促进史志工作更快更好的发展。从章丘市史志办公室的发展过程看，这一思路是
正确的，它既符合“党委领导、政府主持”的总方针，又符合县级史志机构的实际。
因此，县级史志机构的定位应当是：坚持“党委领导、政府主持”的总方针，始终归
属于当地政府办公室，独立开展业务工作。在这一方面，要注重加强与政府办公室的
沟通与交流，经常性的请示汇报工作，赢得其关心和支持。
3、 史志工作内容的单一性，要求做出新定位。史志工作就是编史修志，这是从
志书诞生起所决定的。历史在前进，社会在发展，方志事业要拓展。第一轮社会主义
新方志的启动和结束，正处在改革开放初期，第二轮方志的编修恰恰是处在二十年改
革发展的时期。在这一时期中国发生了巨大的历史变革，政府行政职能弱化，向服务
职能转变。史志工作必须符合这一变化，改变单纯修志的旧观念，探索更加丰富的方
志服务内容，顺应时代潮流，为当地经济发展、社会现实提供更多的志类产品。章丘
市史志工作在2002年以前，牢固树立“有作为才有地位”的发展意识，发扬默默无闻、
甘于奉献的史志工作精神，创出了一流的工作业绩；从2003年始，为更好地适应时代
发展要求，将史志工作定位在“立足方志事业，自觉追求高水平，努力实现新跨越，
探索创新服务经济发展、服务社会现实的史志工作新途径”上，开创了史志工作的新
局面。
二、以超人胆识，拓宽史志工作新领域
1999年12月，省史志办主任刘秋增提出了在全省建设“三个中心”的要求。“三
个中心”建设的提出，既是站在全省史志事业发展的大局，超前思维、超前谋划、开
拓创新的一项重要工作，更是拓展史志服务领域、将史志事业做大做强的必由之路。
史志工作必须围绕“三个中心”建设，结合当地实际，以超人的胆识，拓宽史志工作
新领域。
1、 围绕“三个中心”建设，服务于经济建设主战场。如何把方志机构这样一个
弱势部门转化为在社会上有一定地位、有一定影响、能真正发挥作用的强势部门，关
键在于我们能否转变旧的工作方式，打破就编志而编志的老框框，充分发挥资料优势，
投身于经济建设的大潮中，服务于经济建设的主战场。近几年，随着章丘市旧城改造、
新城建设、招商引资、开发区建设、各项事业加快发展的大好形势，章丘市史志办公
室积极介入，变被动提供资料为主动提供资料，变收集提供资料为征集、编辑出版资
料，间接为经济建设服务，取得可喜的成绩。2004年，配合全市招商引资年活动，与
市经贸局联合编写出《章丘企业年鉴》，对全市工商企业发展、十大集团、骨干企业、
重点乡镇企业、金融等服务业作了全面介绍，为全市引进引办起到强力宣传和推进作
用。在旧城改造、新城建设、开发区建设等方面，从规划到实施全面参与，提供了大
量有价值、有见地性的供领导参考决策的珍贵资料，成为经济建设的一支生力军。
2、 围绕“三个中心”建设，做好宣传当地发展的文章。收集资料、保存资料、
编辑出版资料是地方史志部门最基本的职能，也是建设地方文献中心的前提。建立地
方文献中心的作用在于开发利用，而不是简单的资料堆积，必须注意深度开发，进行
资料归纳、整理、综合，通过历史的、横向的比较，提炼出一些具有说服力和资料性
的材料，全力做好宣传的文章。在这一方面我们做了一些有益的尝试。一是利用省、
市年鉴主阵地宣传章丘。对全市每年的亮点工作，以文字和图片形式，通过省、市年
鉴主阵地进行集中刊登，做到文字精炼充实、言简意赅，图片精美大方、生动形象，
赢得市委、市政府领导的赞誉。二是利用全国重要媒体宣传章丘。为配合全市做亮章
丘“百脉泉”名片和促进旅游开发，2004年在《中国新闻》画刊上对百脉泉进行集中
宣传，产生巨大反响，收到良好效果。三是在所编写的志类产品上集中、专题宣传章
丘。从2003年起，改变原来征集部门、乡镇、企业彩页做广告宣传的方式，采用提出
方案、领导审定、专题整理、集中宣传的办法，把史志工作融入全市的工作大局之中，
既得到市委、政府的重视，又引起市直(乡镇)部门的关注，成为全市一个重要的宣传
部门。四是建立地情资料库开通市情网站宣传章丘。在省里的大力支持和帮助下，经
过半年的努力，初步设置14个一级栏目、12万字、200余幅图片的章丘市情网站开通，
成为宣传章丘的又一个重要窗口。
3、 围绕“三个中心”建设，全力为现实社会服务。建设地情资料库、开通地情
资料网的目的就是收集、保存、宣传、开发、利用资料，为现实社会服务。能否建设、
利用好这个巨大的宝库，应是目前我们需要研究的一个重要课题和做好的一项重要工
作。在这个基础上，开展区域研究和课题咨询中心建设，才能为社会提供全方位服务。
一要紧紧围绕党委、政府的中心工作和当地经济建设为领导决策提供参考依据。如招
商引资、城市规划等。二要发挥史志资料优势，从历史的视角切入，对照现实，进行
纵深的研究，分析文化、社会发展的轨迹，为旅游开发、历史文化名城建设等提供服
务。三要站在历史发展的前沿，关注社会热点，深入研究思考，对自然资源保护、和
谐社会建设等提出对策。只要选题得当，资料翔实，分析透彻，提出的对策和建议对
路，能够成为领导决策的依据，就会得到领导和社会的赞同。
三、靠精尖产品，树立史志工作新形象
1、 突出地方特色，提高志书质量。第一轮社会主义方志大部分始于1840年，止
于20世纪90年代，记载了一百五十余年的历史。第二轮新方志记载的是改革开放二十
年的历史。从总体上讲，都离不开新观点、新材料、新方法的“三新”要求和突出时
代特点、突出地方特点、突出专业特点的“三突出”的原则。就县级志书看，要求新、
求特，提高志书质量，就必须在突出地方特色上下功夫。要着重从历史脉络的沿革、
自然环境的变迁、人文精神的发展、特色产业的体现等四个方面来把握，更要从总体
设计、篇目设计、志体运用、图照使用的过程中，全方位、多角度地把本地的地方特
色凸现出来。当前，各级史志机构必须把第二轮志书作为工作的重中之重，实现“二
次”筑牢根基，树立新形象。
2、 围绕地方发展，多出志类产品。志书、年鉴、地情、概览等等这些产品是史
志机构多年形成和社会公认的成果，要使史志工作有新的发展，必须要有新的突破。
一是围绕当地党委、政府的中心工作，适应当地发展的要求，主动地向主要领导提出
设想，开发一些领导想做又一时没有做成的工作。二是主动参与部门活动，为其编辑、
出版专业书籍。2004年，在章丘市《城建综合开发公司志》编写过程中，我们从成立
机构、篇目设置、人员培训、撰稿、编修、审定到印刷、出版全程参与，在全市引起
较大反响，提升了办公室的整体形象。
3、 大胆创新，突出“新”和“特”。前些年，在志书、年鉴彩页的开发上做了
一些为部门服务的文章，起到了单体宣传的功效。近两年，通过大胆创新，创出了一
条新路，就是将分散为部门宣传转变为对章丘的整体宣传。如在《章丘企业年鉴》彩
页的编排上，前后彩页设置了领导关怀、明水经济开发区、路网改造、章丘魂、百脉
韵四个专题图片，集中反映了中央、省、济南市领导对章丘工作的视察，以明水经济
开发区为载体的全市招商引资成果，以路网改造为重点的日新月异的城市建设，以泉
水喷涌为主体的百脉泉泉群盛况。在《章丘市大事记(2003)》中，设置了市级四大班
子换届选举的盛况和选举后新一届领导班子组成、瑰丽章丘百脉涌流、城市建设日新
月异三个专题图片。两书皆大胆使用高清晰、大宽幅、全通栏的图片，充分展现了章
丘同一年内发生的大事、要事和亮点工程，得到领导的肯定。现在看来，出书上彩页
已不仅仅是史志工作的一部分，而是一件关乎全市大局的重要事项。
四、靠业务技能，锻造史志工作新队伍
史志机构如何长期存在、史志工作长效机制如何建立，关键在于人才、在于队伍，
史志队伍建设是今后一个时期的工作重点。
1、 从基础抓，抓基础，筑牢业务根基。基础不牢，地动山摇。史志工作的基础
在于政策理论、方志业务、综合知识的掌握和运用上，应在四个方面下功夫。一是学
习政策理论。把重点放在党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策上，认真学习
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，
学习党的十六大、十六届三中、四中全会决定；熟练掌握改革开放以来党的每一历史
时期、每一历史阶段的重大部署和决策；准确把握当地党委、政府的重大决策和施政
方略。提高政治敏锐性和政治责任感，确保志书的政治方向。二是学习方志理论。加
强对方志的属性与特征、方志的体例、资料的搜集整理、篇目设置、编修等基础知识
的学习，强化业务技能培训。从目前看，省、市两级每年都举办两、三期志、鉴理论
研讨班，参加人员多数为县级主任、主编，对提高主编的工作水平有很大帮助，但是
对县级一线人员的培训是一个空当。虽然各县、区在这一方面做出不懈努力，但就专
业理论的深层次提高上，还达不到实际所需要的水平。因此，省、市两级应加强对县
级一线修志骨干的培训，每年举办一、二次不同类型的专题培训班，以讲座、理论研
讨、高级讲习班等形式进行，培养一支专业方志理论队伍。三是强化编辑、出版知识
学习。全面掌握编辑出版的专业理论，熟练运用编辑出版的操作规程，形成从设计、
编排、出版、印刷、发行等的一整套工作程序。四是强化综合知识的学习。编修志书
涉及政治、经济、文化、社会、自然等多方面的内容，需要广泛的专业知识，因此，
要舍得投资，多购置一些专业书籍，为工作人员提供学习条件。
2、 从干中学，在学中干，提高业务技能。一是干学结合。要善于给年轻同志压
担子，在篇目设置、搜集整理资料、撰写志稿、编修等各个环节上直接参与，甚至是
独立承担，促其在实干中找到自己的差距，提高自身的学习积极性。二是以老带新。
上一届修志过程中，造就了一支既有实践经验又有一定理论修养的专业队伍，这部分
人员大都已离岗、退休。在新一轮修志中，一批文科大学生参加到修志队伍中来，增
添了新生力量，他们语言功底扎实、思维敏捷、创新能力较强，关键是缺乏实际工作
经验。解决这一问题的办法，就是聘请、返聘上届老同志参与到新一届修志队伍中来，
采取以老带新、老中青相结合的方式，边干边学，达到既高质量完成修志任务，又提
高锻炼队伍一举双得的目的。三是学习先进，走捷径。上一届修志中，涌现出大批优
秀志书；新一轮优秀志书也在陆续出版发行。可以通过交流、定购等方式，有选择地
获取一些符合当地实际的优秀志书组织学习，从中找出规律性的东西。在学习中，提
高识别、鉴别能力，提出一些有见地性的意见和建议，取长补短，为我所用。
3、 实践与研讨相结合，提高创新能力。创新是事业发展的永恒主题，史志工作
若不打破旧条条、旧框框，就得不到发展甚至会走向衰落。因此，要在实践中研讨、
在研讨中创新，走出一条符合史志工作的新路子。要在修志过程中的各个转换阶段，
针对一、两个带有普遍性或有争议的问题进行专题研讨，对研讨的内容，各抒己见，
提出不同看法，求同存异，达成共识，在实践中提高理性认识。对已经出版的志书，
要通过比较，从中发现问题，进行研讨，找出改正的办法，达到创新的目的。
(作者单位：章丘市史志办公室)