概况
沿革 黄岛，战国时属齐，古称齐伯山，亦称齐伯岛。后因岛上人烟稀少，草木
不生，居海远眺，土石赭黄，故名黄岛。唐、宋属密州，元、明、清属胶州。1963年
成立黄岛人民公社，1984年公社改镇，1994年底镇改办事处。1996年区划调整，从胶
南市划入8个农业村，辖村由9个增至17个。
地理位置 黄岛街道办事处位于山东半岛胶州湾南畔，东与青岛市区隔海相望，
西北与胶南市红石崖镇接壤，南与薛家岛办事处隔海相对，北濒胶州湾。辖区内分布
有青岛前湾港、黄岛发电厂、轮渡码头、油港码头、胶黄铁路和青黄高速公路，是开
发区对外开发、开放的前沿地带和对外交通枢纽。
自然状况 黄岛街道办事处辖区分海岛和内陆两部分，属鲁东丘陵区，总面积35
平方公里。 主要山脉有抓马山、黑山、乳山、黄山，其中抓马山最高，海拔237米。
主要河流为九曲河、张戈庄河，其中九曲河最长，全长5000米。办事处辖17个行政村，
总人口5.1万。少数民族有满族、蒙古族、回族、苗族、壮族、白族、水族、朝鲜族、
畲族等9个。共有管、岳、高、王、李等姓近百个，其中管姓最多。
主要经济状况 积极实施外向带动战略，招商引资成效显著。2000年实际引进外
资1133万美元， 内资3亿元，创历史最高纪录，被评为区招商引资突出贡献单位。截
止到2000年底， 全处共有街、村企业200家，个体私营业户220多家，私营企业近300
家，共引进韩国、日本、法国、美国、德国、澳大利亚等外资项目40余个，合同外资
8 000万美元；引进内资项目200余个，协议内资10亿余元。2000年，实现农村经济总
收入15.87亿元，实现财政收入1976万元，实现企业收入13.9亿元。
强镇由来 该镇企业经济收入2000年列青岛市第27位，农民人均纯收入列市10强
第4名。 获得的荣誉称号主要有：青岛市先进党委、省安全文明街道办事处、省级文
明单位、省小康乡镇、青岛市先进基层党组织、青岛市模范街道办事处、青岛市文明
示范点、青岛市卫生乡镇、青岛市先进计生集体、青岛市“三五”普法先进集体、省
农业普查先进单位、青岛市军警民共建先进单位、青岛市民兵基层建设先进单位、山
东省先进基层党校等。
大事记
清光绪十八年(1892年)，北洋海军开始在黄岛前湾设巡地。
清光绪二十九年(1903年)，山东省铸铜圆，发行各州、县，年底黄岛开始使用。
1919年春，基督教由胶县传入黄岛一带。
1925年，在军阀张宗昌“寓禁于征”的禁烟政策下，黄岛各村大量种植罂粟。
1927年，大刀会在黄岛兴起。
1938年，日本帝国主义再次入侵青岛市，黄岛沦陷。
1946年4月， 成立黄岛镇第一个农村党支部--徐戈庄村党支部，侯甲林任党支部
书记。9月25日，中共胶南县委、胶南县政府成立，黄岛各村归属胶南县。
1949年，各村走互助合作道路。
1954年秋，成立初级农业生产合作社。
1963年，黄岛人民公社成立。同年成立公社卫生所、信用合作社、农业中学。
1972年11月，黄岛人民公社撤销，原5个大队并入辛安人民公社。
1975年，再次组建黄岛人民公社。
1976年10月1日，成立昌潍地区黄岛人民公社革命委员会。
1981年，黄岛人民公社革命委员会更名为黄岛人民公社管理委员会。
1985年，东黄输油管线第二期工程动工，黄岛轮渡码头正式动工兴建。
1989年8月12日， 黄岛油库因雷击爆炸起火，江泽民总书记接连三次打电话询问
火情，李鹏总理在大火发生的第二天亲临现场视察慰问，部署灭火。
1990年，黄岛晨光园集贸市场开业。
是年，岛内五村“农转非”全部结束。
1994年底，镇改办事处。
1998年，中共黄岛街道办事处党委被评为青岛市先进党委。
经济发展
工业经济70年代，经济发展主要依靠农业和水产业。进入80年代，尤其是90年代
后，工业发展和城市化进程加快，农业和水产业比重越来越小。截至2000年底，街村
企业固定资产近10亿元。为加强企业管理，全面提高经济运行质量，1996年以后，积
极稳妥地对街村企业进行了改制。1997年相继组建了全区首家村办市级集团--青岛前
湾集团公司，全区首家村办股份有限公司--青岛益和电气设备有限公司。1998年，益
和电气设备公司一次性通过ISO9001国际质量体系认证， 成为区内首家获此认证的村
级股份制企业。与此同时，办事处不断加大投入，努力培植骨干企业和经济强村，初
步形成益和电气、经纬纺织、冷藏厂、仪表公司等骨干企业，前湾、后湾、卧棚等经
济强村和高低压开关柜、仪表等支柱产品。1998年，益和电气经济总量列全区村办企
业第一名。1999年，前湾集团公司被评为全国1000家最大规模乡镇企业。
外向型经济办事处地处开发区对外开放前沿，开发开放具有优越的区位优势和政
策优势。邓小平南巡讲话后，办事处始终把招商引资作为全处经济发展的生命线来抓，
全方位加大引资力度，收到明显成效。2000年，相继制定出台《引进兴办项目奖励办
法》《农村支部书记年薪制试行办法》《关于引进资金建设厂房的试行办法》等三项
招商引资鼓励政策，强化党政领导、机关科室、机关人员、各村(企)四级考核，充分
调动办事处上下招商引资积极性。提出经营项目新理念，建立项目协调党政联席会议
制度，深入开展项目落实活动。外向型经济成为全处经济发展的增长点和拉动点，全
处基本形成以外引内联为拉动，强村、强企为支柱，工业经济占主导，建筑、三产、
水产协调互补的发展框架。
通过招商引资和发展工业，人民群众生活水平显著提高。1976年居民人均纯收入
141元，1986年985元，1990年1264元，1990年岛内五村全部“农转非”，居民人均纯
收入1450元，2000年达到4595元。财政收入逐年提高。1978年财政收入不过几十万元，
1987年为350万元，1992年433万元，2000年达到1976万元。办事处综合经济实力明显
增强，连年跻身全省经济百强乡镇行列。
社会进步
镇村建设 办事处相继开展了“卫生一条街”“创建卫生示范村”“全区环境十
佳村”“人人动手，美化家园”“园林化村(居)创建”等活动，以绿化、硬化、美化、
亮化为主线，强化精品意识，加强村容村貌整治。办事处投资30多万元，成立环卫队，
对建成区垃圾实行统一清运，集中管理。健全各村垃圾清理队，使村内垃圾日产日清。
几年来， 街村两级共组织投资300多万元，建成卫生街道50多条，整治小巷11万平方
米， 绿化、硬化170万平方米。办事处连年被评为市“创城工作先进单位”。与此同
时， 办事处投资近2亿元， 建设住宅楼60万平方米， 80％的居民住上楼房；投资近
1000万元，硬化道路20余公里，村村修通柏油路，辖区面貌大为改观。
精神文明建设 办事处针对辖区内机关、村庄、企业并存的实际，把“三建一创”
(建文明机关、建文明村庄、建文明企业、争创省级文明单位)作为精神文明建设主线，
并按照精神文明重在建设的方针，紧紧围绕优化软环境和提高居民文明素质，创造性
地开展工作。办事处连续八年保持省级文明单位荣誉称号，全处区级以上文明单位覆
盖面已达80％以上， 有2个村被评为市级文明单位标兵，有10个村被评为市级文明单
位。办事处被市委、市政府命名为全市首批市级文明示范点之一。自1996年至今，先
后在全处深入开展了百户“五好文明家庭评选” 、 创建“十星级文明家庭”、组建
“女子文明队”、签订“相邻公约”、民兵上岗值勤等活动，极大地调动了广大群众
参与精神文明建设的积极性。群众的生活观、生育观、婚姻观发生了深刻变化，少生
优生代替了多子多福，保险养老代替了养子防老。岛内五村老年人基本办齐了农工商
养老保险。
全处17个村投资10多万元，分两批建成村史展馆，采取图片和实物的形式，回顾
村史，新旧对比，歌颂改革开放，赞美幸福生活，激发居民创业精神，用身边事教育
身边人，“致富思源、富而思进”，卓有成效。
办事处投资购买了300盘与居民生产生活密切相关的科普录像带， 组织逐村轮流
播放。播放后填写《点播卡片》和《居民收看情况纪录》，针对群众需求，有的放矢
组织片源，受到群众欢迎。还选择前湾、卧棚两个村试点新上闭路电视，开展“大众
文化进万家”活动，拓宽干群沟通渠道，丰富社区文化建设形式。
办事处在小石头村女子文明队试点基础上，组织各村成立女子文明队，队员全部
由妇女骨干组成，每队8～17人，全处共有女子文明队员162名。她们在各村妇代会的
带领下，平时进村入户，走街串巷，传播社区文化，定期带头组织青年、妇女开展文
化活动，受到省妇联的肯定并加以推广。
办事处从全市100多位报名者中招聘了12名人员， 充实到村任农村工作指导员，
工资由办事处发放，隶属办事处党委直接领导，在村支部的具体指导下，协助各村加
强党建、精神文明建设和社区文化建设。他们既是农村工作指导员，又是督察员，在
两个文明建设中发挥了较好的作用，增强了农村工作活力。
组织建设
中共地方组织建设 基层党支部委员会徐戈庄村支部委员会，成立于1946年4月。
1946年底， 有党员11名，1992年发展到571名，2000年底发展到1000余名。为加强组
织建设，办事处党委开展了党员座谈活动：各支部按3～7人划分为一个小组，选定一
名组长， 由小组长召集本小组所有党员轮流与群众座谈；每月1日、11日、21日为党
员座谈日，每次活动半天到一天时间；两委研究决定的事情要当场答复，不能答复的
报村两委研究，并在10日内反馈给群众。凡经两委研究不能解决的问题，村支部要及
时书面上报办事处，办事处党委一月内给予明确答复。座谈活动列入党员年度目标考
核，特殊情况不能参加者必须向村支部书记请假；凡两次以上无故不参加者视为不合
格党员，年底通报。座谈时群众知无不言，言无不尽；全处党员充分了解社情民意，
倾听群众呼声。通过座谈活动，群众积极为村提建议、出主意，全处上下人心思上，
干群关系融洽，群众来信来访同比下降50％。
基层政权建设 建国后， 建胶南县黄岛区公所，驻港头陈村，辖8个小区、35个
村。1956年2月撤销。1958年3月，建徐戈庄乡人民委员会，驻徐戈庄村，辖6个小乡、
26个村。 同年9月撤销。1963年11月，成立胶南县黄岛人民公社管理委员会，驻前湾
生产大队，辖5个生产大队，1975年8月增至9个。1976年10月1日，成立昌潍地区黄岛
革命委员会、黄岛人民公社革命委员会。1979年1月1日，黄岛人民公社革委会划归新
成立的青岛市黄岛区。1981年1月15日，改称黄岛人民公社管理委员会。1984年9月，
公社改为镇，黄岛人民公社管理委员会改为黄岛镇人民政府，归属未变。1994年12月，
撤镇改办事处至今。
现任街道办事处党委书记：庄贵相
现任街道办事处主任：朱华
(董玉宝)
责任编辑：公忠涛