概况
沿革 明洪武三十一年(1398年)设卫。清雍正十二年(1734年)裁卫设县。民国21
年(1932年)改为县辖镇。1942年改城里为凤城，辖地改为凤城镇。1943年改为凤城区。
1958年9月建凤城人民公社。1984年5月改为凤城镇至今。
地理位置 凤城镇位于海阳市南端，背依凤山，面迎黄海，地势北高南低，东西
又低于南北， 如鸟舒翼，故名“凤城”。地处东经121°14′，北纬36°42′，南濒
黄海，东、东北接留格庄镇，西南临大阎家镇，北、西北与方圆街道办事处相邻。
自然状况 境内属暖温带东亚季风气候区。地势北高南低，近海一带为一小片平
原。主要山脉有玉皇顶、 望石山、垛山，其中玉皇顶海拔195米。主要河流有臧家河、
新安河，藏家河境内流长10公里。镇域面积75平方公里，粮田面积2720公顷，植被面
积占21％， 适合种植的农作物主要有小麦、玉米、花生、地瓜等。海岸线总长48.78
公里。交通发达，烟(台) 凤(城) 一级公路起自本地，青(岛) 威(海)公路贯穿东西。
2000年， 全镇辖38个行政村，10007户，3.1万人。人口自然增长率为8.3‰，主要居
住民族为汉族，全镇有姓氏94个，其中王姓最多。
主要经济状况 建国初期， 全镇农村经济总收入239.8万元，农民人均收入42元。
1978年农村总收入789万元， 人均收入227元。2000年国内生产总值10.31亿元，完成
固定资产投入6545万元。
强镇由来 凤城镇农村经济总收入名列全市前茅，属海阳市强镇之一。先后被中
共山东省委、省政府，烟台市委、市政府授予山东省城镇建设新型乡镇、山东省党员
电化教育基地镇；烟台市党的建设、社会文化、社会治安综合治理、计划生育先进乡
镇等称号。
大事记
明洪武十七年(1384年)，信国公汤和奉朱元璋之命，来境内巡海防倭。
明洪武三十一年(1398年)，设置大嵩卫，首任指挥邓清建筑卫城。时城内称“城
里”。
明洪熙元年(1425年)，大嵩卫人乐舞生闻韶，始扮秧歌于卫城。此为海阳大秧歌
之始。
明嘉靖三十二年(1553年)，署都指挥佥事戚继光，命部将黄游击到大嵩卫督修海
防和训练抗倭军。
清顺治十二年(1655年)，李赞元考中进士。
清雍正十二年(1734年)，裁大嵩卫置海阳县，县城设于今凤城，时称“在城”。
清同治年间，城里人王乐天始建京戏“普庆班”，为海阳京剧之始。
1915年，刘勃在城里印发《讨袁檄》，散至济南、青岛、烟台等地。
1932年9月， 张静源在香山小学发展西大滩徐汝航加入中国共产党，为本镇第一
个共产党员。
1936年，中共党员王之凤被捕入狱，在狱中题下铮铮诗句：“笑对虎狼刑，囹圄
播火种。刀头一滴血，乾坤能染红。”9月6日，王之凤在海阳城北门外慷慨就义。
1939年4月，日军飞机轰炸凤城、中村。伤十余人，毁房百余间。
同年4月， 由王鉴溪、王亚领导，在东、西迟格庄合建本镇第一个中共党支部，
书记刘宪(刘赤生)，委员周世珍。
1940年6月， 建立中共竹金乡总支，书记刘赤生，委员王仕、张信、纪文、周世
珍，为本镇第一个乡总支。
1942年9月16日，城里解放。
同年10月，海阳县抗日民主政府改城里为凤城，分为统一、建设、胜利、先锋四
村。
同年，设凤城镇，镇长周云峰、副镇长薛伯平。镇公所设在王家庙。
1947年7月，开展土改复查运动。各村贫雇农组织相继成立，掌握一切大权。
同年11月，国民党整编五十四师，自莱阳窜入凤城，大肆反攻倒算。在敌人盘踞
凤城的35天中，杀害共产党员和群众73人，烧毁房屋2413间，抢走粮食544万斤。
1948年，鞠家庵村成立凤城区第一个互助组。
同年8月，狂风、暴雨、海啸成灾。倒塌房屋460余间，刮倒树木1100余棵，农作
物受害面积116公顷。
1951年5月1日，本区举行万人反美大示威，并在“和平宣言”上签名。
1952年，鞠家庵村成立凤城区第一个初级农业生产合作社--红星农业社。
1954年6月，凤城区召开首届人民代表大会。
1955年， 鞠荣等人组织鞠家庵、石人泊、联合、中房4个村，成立起县内第一处
高级农业生产合作社--光明高级社。
1957年，鞠荣当选为省劳动模范，在济南珍珠泉礼堂，受到毛主席接见。
1958年9月，凤城人民公社成立。
1966年6月，“文化大革命”开始，各单位相继建立红卫兵组织。
1968年春，成立公社革命委员会。
1971年3月，公社建立了党委。原革命委员会作为行政机构继续存在。
1982年春，实行联产到劳责任制；同年秋，实行“统、专、包”生产责任制。
1984年5月，镇政府成立。
同年，安建华被授予全国优秀班主任称号。
同年10月24日下午，胡耀邦总书记视察凤城港，并题词“海阳万米海滩浴场”。
1994年10月，凤城旅游度假区管委成立。
1997年7月， 恒大毛织有限公司、大华毛织有限公司，被中共海阳市委命名为首
批“十佳私营企业”。
1999年2月，凤城镇被中共海阳市委授予两个文明建设“十佳单位”。
2000年，凤城镇财政收入突破700万元。
经济发展
第一产业 1943年粮食平均亩产59公斤，1946年实行土地改革，粮食亩产67公斤，
1979年粮食亩产突破400公斤。
中共十一届三中全会以后，全镇实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产积极
性。1982年率先将塑料棚保护栽培技术应用于农业生产，在臧家建成全县第一个蔬菜
大棚基地。1998年全镇粮食总产达2.2万吨，油料产量3240吨，分别比1949年增加3.9
倍和1.7倍。 保护地蔬菜栽培已成为凤城镇高效农业的支柱产业，现有标准日光温室
蔬菜大棚2100个，中小弓棚面积2000亩，年产商品菜4000吨。
第二产业 建国前，仅有少数私营手工业。1958年开始发展社队企业，先后建起
农具厂、鞋厂、羊毛衫厂等。1990年，全镇形成以针织、机械、建筑、建材、水产加
工为主， 结构较为完善的工业生产体系。 2000年从业人员3.1万人， 实现工业总产
值6.76亿元， 利税7724万元；建筑业总产值1100万元，利税330万元。兴起于80年代
的羊毛衫针织加工业，已成为本镇的主导产业，现有羊毛衫加工企业28家，以私营企
业为主； 个体加工户1400户， 从业人员1.6万人， 年加工能力1500万件。凤城镇成
为“烟台市十大产业乡镇” 之一。1998年，毛衫行业完成销售收入3亿元，占农村经
济总收入的33％；上缴国家税金1071万元，占全镇税收总额的80.6％。1999年，凤城
羊毛衫园区被评为烟台市“十大私营经济园区”之一，成为华东、华北地区重要的毛
衫加工出口的集散地。
第三产业 建国前， 凤城镇有商号70余家，从业人员近300人。建国后，对私营
商业进行了社会主义改造。1956年，私营商业大多纳入合作化轨道。1978年，个体私
营商业、 饮食业、 服务业日益繁荣， 从业人员412人，全年总销售额62.1万元，利
润1.02万元，上缴税金1.26万元。2000年底，全镇个体工商户1012户，私营企业58家，
从业人员1.8万人，产值3.97亿元，销售收入3.9亿元，上缴税金1894万元。
特色产业 凤城镇近海海洋资源丰富， 盛产各类海珍品。 1998年，水产品总产
量3.41万吨， 是1949年的61.9倍。水产总收入3亿元，占农村经济总收入的33％。全
镇现有各类渔船392只，是1949年的6倍，总动力4435马力。1968年开始水产养殖，当
年产量551吨。 1998年养殖产量达到1.29万吨，为1968年的23倍。2000年底，全镇淡
水养殖水面200公顷， 滩涂养殖面积200公顷，浅海养殖面积200公顷。有冷藏加工厂
10座，年加工能力达2000多吨，年出口创汇1200万元。
凤城镇地处沿海，自古就有帆船往来经商。建国后，国家、地方投巨资进行基础
设施建设。1980年，在龙头港旧址建成凤城商港，港内有500吨级泊位2个，设计年吞
吐量为30万吨。凤城港已被山东省人民政府定为二类口岸对外开放。青(岛)威(海)汽
车专用公路从镇北穿境而过，烟台至凤城一级公路纵贯腹地，北去50公里即与蓝(村)
烟(台)铁路相交，构成便利的交通网。凤城镇的街道以老城区和旅游度假区新建区组
成，街道全部硬化、绿化，城市建成区面积500万平方米，绿化面积110万平方米。输
变电能力11万伏，电力供应充足，开通了程控电话。
凤城镇气候温和， 四季如春， 境内人文、自然景观丰富。著名的“东门海市”
“南海甘泉”“凤台日出”“嵩岳山色”“千里仙岛”等，是山东省风光旅游区的重
要组成部分。为了充分开发旅游资源，1994年成立凤城旅游度假区管理委员会。几年
来投入资金2400万元，配套建设了旅游设施和城市基础设施。度假区内胡耀邦题词的
“海阳万米海滩浴场”，被海内外人士誉为“黄金海岸”。海阳旭宝高尔夫乡村俱乐
部是旅游度假区内的高级休闲场所，现已对外开放。
社会进步
文教科技 1906年知县陈礼森创办凤城高等小学堂，鞠国香任校长。1936年设立
短期小学，招生两个班，每班30人。1942年秋凤城镇解放，成立凤城中心小学，招收
学生6个班200余人。建国后，教育事业空前发展，幼儿教育、普通教育、成人教育全
面展开。 至1975年，凤城镇有小学39处，中学7处，在校生5655人，儿童入学率99％。
1986年成立成人教育学校， 累计培育农村各类技术人才5300人。1990年，镇投资350
万元建起高标准初级中学1处。 2000年，全镇有小学9处，中学1处，在校生3969人，
学生入学率、巩固率及校舍改造均达到省级标准，为国家输送大中专学生12名。
建国后，群众文化日趋活跃和繁荣。1966年凤城镇建广播站，1976年建文化站，
1978年电影队成立。80年代，部分村和镇机关、学校建图书阅览室，凤城镇建立档案
室。
医疗卫生 建国前，境内医疗条件差，只在凤城、臧家、中房等大村有中药房，
坐堂医生8名。1958年春，由高冠千、杨志忱等4人在凤城镇建立凤城联合诊所，同年
冬又将联合诊所改建为凤城卫生院。60年代末，各村成立卫生室，配备赤脚医生，实
行合作医疗制度。 1975年，凤城卫生院扩建，占地达0.8公顷，人员22人。1990年将
卫生院平房改建为楼房，设有内科、外科、中医科、牙科、妇产科、放射科、化验室、
心电图室等，医疗设施齐全。
人民生活 1936年，人均粮食92公斤，人均收入22元。建国后，党在农村的各项
经济政策得到落实，粮食产量大幅度增加，经济收入也迅速提高，农民生活得到改善。
1998年全镇农村经济总收入8.8亿元， 是1956年的367倍，农民人均所得2815元，比
1956年增长67倍。 2000年，农民人均纯收入3125元，人均住房面积38平方米，电话
装机总量4006部，移动电话1000余部，30％的村安装了有线电视。
镇村建设 1993年，凤城镇聘请同济大学设计院对本镇建设规划进行调整和完善，
严格按绿化、美化、净化、亮化、硬化的要求进行建设。至2000年底，共投资6000万
元，完成凤政路、迎宾路的路面硬化面积6万平方米；栽植各种树木达2万余株，公共
绿化1万平方米；新建商业网点5个，建商业住宅楼200余栋，建筑面积达4万平方米。
镇设环卫处，每天都对主要街道进行清扫。凤城镇被省政府命名为“村镇建设明星乡
镇”。
集体福利 建国后福利事业逐步发展完善，1989年凤城镇敬老院被评为省级敬老
院，现有40多位老人在此欢度晚年。到2000年，全镇60％的农民加入社会保险。
组织建设
中共地方组织建设 1932年9月，西大滩村徐汝航(徐立武) 在香山小学加入中国
共产党， 为全镇第一个中共党员。1939年4月，王鉴溪、王亚在东迟格庄建立中共东、
西迟格庄联合党支部，为全镇第一个党支部。1940年，建立中共竹金乡总支，书记刘
赤生，为本镇第一个乡总支。1941年，建立了第一个区党委，王鉴溪任第一任区委书
记。 1956年5月，召开了第一届党代会。1958年9月，成立了凤城人民公社。1960年2
月7日， 召开了第二届党代会， 选出了新的公社党委会，全社有党支部47个，党员
1067名。1984年，撤社设镇，全镇有党支部53个，党员1717人。其中，农村党支部41
个，党员1537名；机关党支部10个，党员123人；学校党支部2个，党员57人。1990年，
镇党委被海阳县委授予“党建工作先进乡镇”称号。1993年底，镇党校被评为“烟台
市先进基层党校”；1996年，镇党委被山东省委组织部授予“山东省党员电教科技示
范乡镇”称号；1997年，被海阳市委、市政府授予两个文明建设“十佳单位”称号，
并连续4年被海阳市委记集体三等功。
基层政权建设 1948年，鞠家庵成立全区第一个互助组。1952年，鞠家庵成立全
区第一个初级农业生产合作社。 1954年6月，凤城区召开首届人民代表大会。1955年，
鞠荣等人组织鞠家庵、石人泊、联合、中房4个村成立高级农业生产合作社。1958年9
月，凤城人民公社成立，行政机构称人民委员会，实行政社合一。1968年春，成立公
社革命委员会。 1971年3月， 公社建立了党委， 原革命委员会作为行政机构存在。
1984年5月，建立凤城镇人民政府至今。
中共领导下的群众组织抗日战争时期，各村成立各救会。工人团体成立“职工抗
日救国会”(简称“职救会”)，农民成立“农救会”，渔民成立“渔救会”，青年成
立“青救会”，妇女成立“妇救会”。1945年冬，渔救会被渔民合作社取代。1949年，
青年团体改称“中国新民主主义青年团凤城区委员会”，妇女团体改称“凤城区民主
妇女联合会”。1950年，工人团体改称“工会”，儿童团体改称“中国少年儿童队”，
1953年改称“中国少年先锋队”。1957年青年团体改称“中国共产主义青年团凤城区
委员会”，妇女团体改称“凤城区妇女联合会”。1964年成立“凤城贫下中农协会”，
简称“贫协”，1979年4月撤销。1980年5月成立“凤城公社计划生育协会”。1982年
4月成立“凤城公社老干部协会” 。 1983年成立“凤城公社科学技术普及协会” 。
1984年8月成立“海阳个体劳动者协会凤城分会”。
现任镇党委书记：邢永强
现任镇长：于永璞
人物简介
李赞元(1623～1678) 原名李立，字公弼，号望石，清顺治帝赐名赞元。祖籍福
建省泉州府安溪县虎头村，明初徙居大嵩卫(今凤城)。顺治十二年(1655年)进士，曾
任山东道御史、左副都御史、兵都右侍郎。在任山东道御史期间，奏言刚直不讳，皇
帝称为“真御史”。李赞元官居要职，门庭显赫，但家规甚严，曾题《四勿诗》为教
子格言：“手勿释诗书，身勿著华服，心勿思邪事，行勿恃荫势”。
李成哲(1765～1864) 字松韵，石人泊村人，齐鲁画师。其画作以真功实艺而载
誉京师，指画尤为佳绝。《莱阳县志》赞其画：“善水墨花卉，笔法高古，常见其墨
数帙，清疏澹荡，枯而不涩，尤善指画。所画松鹿梅鹤，跃跃生动，为世宝贵。”海
阳市博物馆尚藏其指画二帙。
刘竹轩(1881～1953) 名凤吉，东迟格庄人。其父亲、祖父皆为名医。刘竹轩自
幼酷爱习医，秉承家传，博览医学群书，尤精攻《内经》《伤寒》《神农本草》。师
古但不墨守成规，“每以方剂奇特之变而收殊效”。曾为秦毓堂及其参谋长之妻治愈
垂危之症，以此关系，保释东迟格庄刘庆、黄家村骆本荣、西远牛庄王亚等中共党员。
其遗著有《医学新书》《小道可观》《脉案集成》《歧黄春秋》《半明诗稿》《萍踪
塞外》等。
刘惠(1887～1953) 又名刘会，东迟格庄人。民国27年(1938年)，经刘仲益、刘
相卿介绍，加入中国共产党。在恶劣环境中，刘惠家成了共产党的秘密联络站，对来
往的同志，安排食宿，负责安全，时赠路费。1942年中共海阳县委、县政府决定发展
武装力量， 但款项不足，刘惠慷慨卖掉良田38亩，将款全部交给抗日民主政府。至
1944年，为资助革命，将家中76亩地卖掉63亩。1945年，调往东海专区，分管财贸工
作。1953年病逝。1956年，文登专署批准其为革命烈士。
李干臣(1892～1974) 字顺卿，别号震北，石人泊村人。毕业于京师政法大学，
曾留学美国，获博士学位，回国后在北平担任律师，并加入同盟会，致力于国民革命。
1931年，他担任北平师范大学教务长时，锐意改革教学内容和施教方法，强调指出：
“教弟子，为国造人才也……其大要有三：德优、智全、体健”。李干臣执教终生，
谨言慎行，惟恐误人子弟。他说：“惟有品德高洁，学问渊博，教法灵活之人，始配
为人师长，否则即是以师误生，以教误国”。李干臣励精治校，开拓施教，成绩斐然。
北平的社会贤达联名赠额：“杏坛春雨，润芳桃李”。1974年辞世。
鞠荣 1905年生，凤城镇鞠家庵村人，中共党员，省劳动模范。1951年任村党支
部书记。1952年他带领本村群众成立了凤城区第一个初级农业生产合作社--红星社，
同年，他又带领干部群众建起了全区第一个果园，为推动海阳当时农村经济的发展起
到了示范作用。 1955年冬，成立起全县第一个高级农业生产合作社--光明农业社。
1957年当选为省劳动模范，同年在济南珍珠泉礼堂受到毛泽东主席的接见。1969年10
月，到首都北京参加了建国20周年国庆典礼，受到毛泽东、周恩来等党和国家领导人
的接见。
姜恩慈 1925年8月生， 凤城镇东洼村人，中共党员，盆景艺术家。其作品在北
京首届梅花、腊梅展上获金、银奖，在1991年第二届梅花、腊梅展上获银、铜奖，并
获个人贡献奖。中国国际广播电台赞谓：“其古桩腊梅盆景代表着中国的最高水平”。
赵宗岐 1927年10月生，凤城镇统一村人，中共党员。1943年参加工作，曾任山
东省统计局书记、局长。1988年当选为山东省七届人大代表、省人大常委会委员及财
经委员会委员。
王荣鑫 又名王学庸， 1928年6月生， 凤城镇胜利村人，大学毕业，副教授。
1989年被国家教委、人事部授予优秀教师称号。
唐伯瑞 1928年9月生， 凤城镇寨前村人，中共党员。1946年入伍，后在中央警
卫局工作。1984年离休(副师职)。
姜恩绍 1930年11月生，凤城镇东村人，中共党员。解放战争时入伍，1964年毕
业于南京海军学院，任团参谋长等职。1972年转大港油田任副指挥，后任渤海石油总
公司处长。立三等功10余次。1977年带领两艘物探船到渤、黄海进行物探，受到国务
院和中央军委的嘉奖。
安建华 1956年9月生， 中共党员， 凤城镇中心幼儿园园长，小学高级教师。
1984年，被国家教委授予“全国优秀班主任”称号。
(杨奎先 于在乐 孙春晓)
责任编校：刘敏