胜坨镇

概况
沿革 明洪武初年，淄川县紫草窝许氏迁居宁海渔场(今胜坨镇海中村附近)立籍；
明永乐年间，官府自山西洪洞、直隶枣强等县移民垦荒，遂逐步形成村落。1944年解
放后属利津县第二区(宁海区) 和第四区(董集区)。1956年3月划归广饶县，1961年10
月重归利津县董集区， 1964年秋划归垦利县董集区。1966年6月，由董集区析出，成
立小宁海公社，1967年7月公社驻地由小宁海迁址于坨庄村，公社名称取“胜利油田”
和“坨庄村” 第一字组合为胜坨公社。1984年7月社改乡，为胜坨乡。1994年3月2 9
日撤乡建镇，为胜坨镇。
地理位置 胜坨镇位于垦利县西部。镇驻地南距东营区西城10.5公里，东南距东
城15公里，东北距垦利县城10.5公里，西、北倚黄河与利津县相望，南与董集乡及东
营区交界，东与垦利镇相连。
自然状况 该镇地处黄河冲积平原上，地势西高东低，自西向东呈微倾斜，地面
平坦， 多为沙性土壤。 镇境东西最大距离26公里， 南北最大距离22公里，总面积
16350公顷， 耕地5930公顷。黄河穿该镇近30公里，境内有六干、胜干、诸家支、巴
东支、巴西支、路东干渠、路南干渠等10处大中型引黄灌渠和广利河、溢洪河、六干
排等排水河道，水利条件较好，灌溉面积2666公顷。主要农作物有小麦、玉米、水稻，
次为大豆、高粱等，经济作物主要有棉花、桑蚕、瓜菜、花生等。由于地下水位逐年
升高，土地碱化严重。
自60年代胜利油田在该镇开发建设以来， 该镇已贡献土地4万余亩。目前，境内
有油、气、水站43个，油、气、水井3000多口，地下油气管线总长近4000公里，中高
压输电线路1700多公里，且油、气井以每年百余口的速度递增。胜利油田已累计从胜
坨油区开采原油1.5亿多吨， 占胜利油田累计总产量的七分之一，已累计开采天然气
66亿立方米。油田暂住职工2万余人，是一个典型的油区重镇。
全镇辖59个行政村， 总人口54561人。少数民族有哈尼族、黎族、回族等，总数
为19人，占全镇总人口的0.03％。全镇主要有张、王、李、苟等姓氏，其中张姓最多。
主要经济状况 1978年， 该镇农民人均纯收入仅110余元，1987年，实现社会总
产值2000余万元， 2000年实现社会总产值37.77亿元，其中工业总产值23亿元，农民
人均纯收入3076元。 第一、二、三产业占农村经济总收入的比重分别为17％、68％、
15％。 该镇以工业发达著名。1971年垦利县化肥厂在胜坨镇建设并投产。1987年以
来境内先后兴建投产12处镇属企业。
强镇由来 该镇农村经济综合实力名列东营市“六强”乡镇第二位，曾荣获“山
东省高新技术示范乡镇” “省级小城镇建设新型试点乡镇” “省级安全文明乡镇”
“省百新工程示范镇”“东营市社会治安综合治理安全文明模范乡镇”“东营市先进
基层党组织”“东营市精神文明先进单位”“山东省先进基层党组织”“山东省精神
文明先进单位”等荣誉称号。1998年顺利通过小康乡镇验收。

大事记
清光绪十年(1884年)，黄河在今胜坨镇境内多处决口，官府于是年修建路庄险工
堤防。
清光绪三十四年(1908年) ，利津县邮政局设立，并在二区巴家集(今胜坨镇巴家
集)等处设立信柜，境内始通邮。
1944年10月，原属垦利县管辖的利二区(今董集、胜坨)划归利津县所辖。
1963年9月23日，石油工业部华东石油勘探局在今垦利县胜坨镇境内钻探“营2井”，
获日产555吨的高产油流，胜利油田始称“九二三厂”即由此得名。
1964年，石油工业部“九二三厂”在垦利县境内会战，于今胜坨镇胜利村附近打
出一口日产原油1134吨的高产油井--坨11井。 为此， 该厂于1971年6月5日被命名为
“胜利油田”，以示纪念。
是年，胜坨人民为油田开发建设提供了大量的人力、物力支持，掀起了油地人民
共同进行油田大会战的高潮。
是年11月，今胜坨镇(原属董集区)划归垦利县。
1965年3月3日，团中央第一书记胡耀邦视察坨11井。
1965年，国务院副总理李先念视察坨11井。
1966年1月12日， 朱德委员长在山东省委书记谭启龙、惠民地委书记王成旺陪同
下，视察九二三厂在今垦利县胜坨镇(原董集区)投资兴建的小宁海水稻种植配套工程，
并题写“亦工亦农结合新，工农联盟更相亲，油业兴旺农亦好，社会主义见雏形”的
诗篇。
是年7月， 胜坨人民公社成立。该公社是由董集区所辖的尚庄、坨东、小宁海三
个公社分出来建立的。
是年，垦利县胜坨人民公社胜利引黄闸竣工，山东省副省长高启云参加放水典礼
并剪彩。
1969年10月，垦利县化肥厂在今胜坨镇开工建设。
1973年，工农村由高盖公社划归胜坨公社管辖。
1979年7月， 南展淤区开闸淤灌，历时27天，引水总量6.26亿立方米，落淤面积
8.2万亩。
1984年7月，撤销胜坨公社，设置胜坨乡。
1987年1月，胜坨乡建筑安装公司成立。
1988年8月，垦利县第四中学下放归胜坨乡管理，更名为胜坨中学。
是年，海北村小学教学楼竣工，这是东营市第一座农村小学教学楼。
1992年7月，由胜坨乡建安公司等6个单位组成的东营市胜坨实业集团有限责任公
司注册成立。
是年，东营市万达实业公司成立，由胜坨乡安装公司等单位组成。
1993年10月，胜坨乡进行乡直机关机构改革。
1994年3月29日，省政府批准撤销垦利县胜坨乡，设立垦利县胜坨镇。
是年10月，全镇掀起农田水利会战热潮，第一座镇办水库工程--巴东水库建成并
投入使用。
1995年8月，建成占地面积4000亩、设计库容600万立方米的三坨水库，坨东、坨
西、坨南、胜利、小务头各村农业用水紧张的问题得到解决。
1996年8月，中共万达股份有限公司委员会成立，巴洪斌任书记。
1997年2月，全国政协常委、原济南军区司令员张太恒上将来胜坨镇视察工作。
是年8月，胜坨镇与胜利采油厂下属16个单位举行结对“创建全国安全文明油区”
签约仪式。
1998年6月，省委常委、宣传部长王修智来胜坨镇视察工作。
是年6月25日，中共胜通股份有限公司委员会成立，张合远任书记。
是年8月，年创产值20亿元的山东胜坨集团组建成立，王秀华任集团董事长。
是年9月4日，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正在省市领导的陪同下，
来胜坨镇视察工作。
1999年7月， 全国企地共建现场会在胜坨镇设立现场参观点。胜坨镇在三十年油
地共建活动中探索出的“三包四定”、“六联共建”等好经验、好做法在全国推广，
得到了与会人员的一致肯定。
2000年1月14日， 山东胜坨集团、北京化工大学联合成立的高科技开发中心在北
京化工大学正式挂牌，这是胜坨镇企业实施“产、学、研”结合的又一硕果。
2000年6月22日，省政府确定胜坨镇为中心镇。同年，中心城区建设破土动工。

经济发展
第一产业 1978年全镇粮食平均亩产93公斤，总产1164万公斤。2000年全镇粮食
平均亩产223公斤，总产3418万公斤。
该镇土地盐碱化、油渍化现象严重，农业生产条件极为薄弱，特别是严重受水资
源制约。进入90年代以来，全镇人民发扬艰苦奋斗的优良传统，掀起大搞水利基础工
程建设的热潮。到2000年，全镇共注入资金2600多万元，建成4条干渠、8条支渠，开
挖水库近60座， 总蓄水能力达到2000万立方米；改造盐碱地6万余亩，路、林、桥、
涵、沟、渠、闸七配套，实现了旱能灌、涝能排。
自1997年以来，全镇积极实施农业产业结构调整战略，大力发展高效生态农业。
全镇累计协调贴息贷款2600万元，无偿投入资金达2000多万元，培植起水稻、畜牧、
桑蚕、水产、蔬菜五大主导产业；先后投资1000多万元建成了5000亩喷灌示范园区以
及孙家村波尔山羊繁育基地、尚庄村高科技示范园、坨南村养猪示范小区、宁家村的
鱼虾蟹稻生态兼养、 崔家村1300亩上农下渔基地、 小白村大棚养蚕示范园，被评为
“东营市农业科普示范基地”，带动了全镇农业的科技化进程。全镇有26个村建起了
养猪小区，年存栏生猪达到5万头；36个村发展了大棚养蚕，有养蚕大棚400余个；39
个村发展水产养殖业，农业实用新技术对农业的贡献率达到55％以上。1978年全镇农
业总产值为281万元。 2000年为1.7529亿元，其中种植业总产值7948万元，林果业总
产值112万元， 畜牧业总产值8237万元，渔业总产值1232万元。耕地面积5930公顷，
农作物播种面积1.1762万公顷，其中粮食作物播种面积1.0231万公顷，粮食、经济作
物产值比为6∶4。
第二产业 工业：80年代末，全镇只有两处水利建设工程队，以向油田输出劳务
为主。这两家工程队逐步发展成为现在的万达集团、胜通集团。在1993年到1994年间，
先后办起东营市金加化工有限公司、环宇公司、方圆公司、鲁泰公司、农机公司、环
保公司、新型电力器材厂等工业企业。在企业发展上，积极实施由劳务型向工业型转
变、由劳动密集型向科技密集型转变、由单一市场向社会大市场转变、由传统管理型
向现代管理型转变的“四个转变”战略。全镇工业企业历经“劳务打基础”、“工业
上台阶”的原始积累和资本膨胀之后，自1998年起，开始向“科技促腾飞”发展。企
业纷纷与清华大学、 北京化工大学、石油大学、胜利油田“四院一中心”、航天部
404厂、 华中理工学院等十几个院校科研单位“联姻”，“产、学、研”结合成为企
业增效的主流。共聘请各种专兼职高级技术人才100多名，建成经济联合组织400多个，
每年引进高新技术项目或科技攻关项目10余项，形成了高新技术项目的“开发一代、
应用一代、储备一代”的格局。1995年至2000年6年间，全镇累计投入技改资金5亿多
元， 新上和改进项目46项。1998年，以万达集团、胜通集团、东辰集团为核心的8家
乡镇企业在进行股份制和股份合作制改造的基础上，组建成立了山东胜坨集团，成为
省政府重点扶持的百家企业集团之一。 其中， 万达、胜通两大企业集团成为国家大
(一)型企业。至2000年，全镇已形成精细化工、机械加工、电器电材、建筑建材、生
物化工等八大主导产业， 生产100多个系列产品、300多个品种的企业群体，承担着
90％以上的镇财政收入。 生产的透明质酸、青霉菌丝体综合利用、潜油泵引接电缆、
防盗电缆、 增效增粘剂、四溴双酚A阻燃剂、深海电缆、层状结晶二硅酸钠、热塑性
硫化胶强V带半成品、氨基葡萄糖、甲壳纤维素等产品填补国内空白。
1978年第二产业从业人员680人，实现产值182万元，实现利税11万元；2000年全
镇镇村办工业企业达到28家，从业人员7479人，实现产值23亿元，利税2.656亿元。
建筑业：2000年底共15家，主要从事土木建筑、工业安装、居室装饰、电器安装
等，从业人员4587人，实现总产值7.1627亿元，实现利税8590万元。
第三产业 1978年后，境内个体私营商业、饮食业、服务业逐步繁荣。1978年全
镇第三产业从业人员280人，年创产值10万元，利税7万元。进入90年代以来，个体私
营经济步入发展的快车道，国营集体商业网点大多实行集体承包或个人承包。近年来，
镇政府出台了招商引资优惠政策、发展个体私营经济优惠政策，优化发展环境，先后
建起了胜坨镇商贸街、生猪批发市场等农贸市场。至2000年底，全镇共有商业、饮食
业、服务业等各类服务网点2503户，个体工商户达到1206户，私营企业28家；个体运
输户268家， 其中客运户87家；从业人员0.4万人，年创产值47132万元，利税3720万
元。

社会进步
文教科技 1966年7月，胜坨公社在小宁海村成立公社卫生院，时有砖瓦房5间，
工作人员8人， 只设门诊和药房，下设尚庄、小宁海2个卫生所。1970年，国家投资3
万元， 搬迁至坨庄村，并改称胜坨地段卫生院，建筑面积达700多平方米，设有门诊、
中医、 妇产、 治疗、 放射、化验、病房、药房、手术室等科室，工作人员30人。
1972年1月更名为垦利县人民医院胜坨分院。 此后，随着胜利油田的开发建设，为满
足当地人员就医，不断扩建房屋，增添医疗器械，调配各类卫生技术人员，到1985年，
全院建筑面积2904平方米，病床50张，内设门诊、中医、妇产、牙科、放射、化验、
药房等科室， 工作人员49人。此外，有村级卫生室22处，乡村医生和卫生员65人。
1999年，垦利县人民医院胜坨分院晋升为垦利县第二人民医院。
1968至1970年间， 在尚庄、小宁海、胜利、辛庄、宁海、大张等处建中学6处。
1970年，在胜坨乡建立垦利第四中学，1971年开始招生。进入90年代，镇政府对教育
的投资大幅度增长， 总计1000余万元，新建教学楼3座和学生公寓及教师宿舍。2000
年，新建教师公寓楼4幢。同时，对学校布局进行了大规模调整，缩减村级小学19处。
目前，全镇共有小学21处，其中完全小学20处，初级小学1处，共有167个教学班，在
校生5647人，教职工278人；初级中学3处，共有66个教学班，在校生3321人，共有教
职工228人。
1975年，设立公社文化站和广播站，80年代后，经济强村和机关、学校均建立了
图书阅览室，镇建立了档案室。
人民生活 1978年， 农民人均纯收入仅110元。80年代初，群众生活以玉米、地
瓜为主粮。1985年以后，农村以吃粗吃饱为主，开始以小麦、玉米为主食。自90年代
以来，群众开始吃细吃好，以面粉为主粮，辅以鸡、鱼、肉、蛋；穿着方面，逐步向
高档发展。群众居住条件大为改善，海中村户均投资20万元建起高标准平房64套，现
已向二层高档楼发展， 工农村也已规划建设二层高标准楼。全镇电话装机总量达1.5
万部， 每百人30部。80年代普及自行车，90年代摩托车、各种汽车进入农民家庭，
2000年全镇私人拥有桑塔纳等小轿车近500辆。1995年，全镇59个村实现了村村通电、
通柏油路、通电话。全镇农村人口就业成“三分天下”格局，即三分之一在企业上班，
三分之一经营第三产业，三分之一在家种田。1994年，镇政府对原敬老院进行了扩建。
2001年，投资300万元新建一处高标准的敬老院，供孤寡老人在此欢度晚年。
镇村建设 胜坨镇居住地比较集中。 2001年2月，乡镇行政区划调整，胜坨镇又
接收了2个乡， 人口总数扩大到5.4万人。沿黄河大堤居住的有35个村，2.4万人，其
他24个村的3万人主要沿永莘路和董胜路居住。 1997年以来，胜坨镇三次聘请山东省
规划设计院为胜坨镇设计了《胜坨镇总体规划》等近、远期规划蓝图。1998年12月，
胜坨镇被省政府列为全省小城镇建设“百新工程”试点乡镇。自1998年以来，已连续
投入建设资金3亿多元， 按照“规模适中、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则，
建设西起胜通集团，东至胜采二矿，从永莘路南侧至路北1.5公里处，共9平方公里的
中心镇区。先后完成镇北外环路、镇中心区永莘路的拓宽改造工程和中学教学实验楼、
学生宿舍楼、垦利县第二人民医院楼、微波通讯楼、公安办公楼、商贸园区、14幢教
师公寓和职工公寓等一大批工程， 全镇逐步形成以3个工业区、1个商贸区、1个行政
区为核心的现代化中心城镇格局。与此同时，全镇59个村制定了村庄近、远期规划，
全部由县质检部门监理， 市规划部门规划，镇统一放线施工。海中村集体投入260万
元，建成村内公园和文化大院，村民个人投资1000余万元，建成60平方米高标准平房
100余套； 工农村投资50万元垫平涝洼地，自2000年起，为村民建新房每平方米补助
200元，已有16户村民户均投资20余万元建起了每幢2I6平方米的二层住宅。

组织建设
胜坨公社第一次中共党员代表大会于1971年12月20日召开，选举产生胜坨公社革
委党的核心领导小组， 张荣华任书记。共青团胜坨公社第一次代表大会于1972年9月
11日召开。 胜坨公社第一次妇代会于1972年4月27日召开。胜坨公社第一次贫下中农
代表大会于1973年9月召开。1978年刘存吉任中共胜坨公社委员会书记。1978年5月胜
坨公社第二届人代会召开。 1981年1月，胜坨公社第三届人代会第一次会议召开，盖
建忠当选为管理委员会主任，石梅林、孙浩智、郭炳勋任管理委员会副主任。
1984年7月，胜坨公社改为胜坨乡。1984年8月，胜坨乡第四届人代会召开，选举
王云楼为胜坨乡乡长。 1987年3月，胜坨乡第五届人代会召开。1987年11月，中共胜
坨乡第六次代表大会召开。 1990年2月，胜坨乡第六届人代会召开，大会选举杨同柱
为胜坨乡乡长。1991年1月，中共胜坨乡第七次代表大会召开。1991年3月，胜坨乡第
七次人代会召开，大会选举张其学为胜坨乡乡长。1993年10月，胜坨乡机构改革完成。
1994年3月29日， 省政府批准撤销垦利县胜坨乡，设立垦利县胜坨镇。1995年10
月， 中共胜坨镇第八次代表大会召开。1996年1月，胜坨镇八届人大一次会议召开，
李春明当选为胜坨镇镇长。1998年12月，胜坨镇第九次党代会召开。1999年1月11日，
胜坨镇九届人大一次会议召开， 刘清滨当选为胜坨镇镇长。2000年6月，胜坨镇九届
人大三次会议召开，刘金忠当选为胜坨镇镇长。
现任镇党委书记：王秀华
(中共垦利县委副书记正县级)
现任镇长：刘金忠

人物简介
刘春林(1902～1976) 民间艺人，胜坨镇大张村人。曾参加过渤海四分区京剧团，
工武生，深受广大观众、戏迷的爱戴和赞赏。1947年回到家乡传艺授徒，1954年，又
在利津县陈庄镇组织“子弟班”，后逐步发展壮大为利津县京剧团。毕生致力于戏剧
事业，终身未婚，1976年病逝。
张书坤(1925～1948) 中共党员，胜坨镇三佛殿村人。1945年4月参军，任华野
10纵29师1营副连长，1948年在淮海战役中壮烈牺牲。曾立一等功一次、二等功二次。
王秀华 1957年10月生， 胜坨镇皇殿村人。1977年8月入党，1978年11月参加工
作，大学本科学历，高级政工师、高级经济师，山东省第七届党代会代表、东营市第
三、四届人大代表。 1978年11月开始担任垦利县胜坨乡皇殿村党支部书记，1987年1
月带头创办企业， 为胜通集团创始人，历任经理、总经理、董事长、党支部书记，
199 4年5月至2000年， 先后担任胜坨镇副镇长、镇长、书记，垦利县副县长、中共
垦利县委副书记。先后被省委、省政府授予“省优秀农民企业家”“省优秀共产党员”
“省优秀乡镇党委书记”“省优秀党务工作者”称号。1996年获省总工会颁发的“富
民兴鲁”劳动奖章，1998年被农业部评为“全国优秀乡镇企业(厂长)经理”。
巴洪斌 1957年9月生， 中共党员，高级经济师、高级政工师。1977年参加工作，
历任垦利县综合厂厂长、东营市万达实业公司总经理，现任万达集团股份有限公司党
委书记、 东营市经济开发区管委会党组书记、 主任。先后荣获全国劳动模范、全国
“五一”劳动奖章、山东省劳动模范、山东省优秀企业家等荣誉称号。
尚吉勇 1968年1月生， 中共党员，高级经济师。1986年参加工作，历任垦利县
综合福利厂会计、东营市万达实业公司副总经理、万达集团股份有限公司董事长、总
经理、胜坨镇党委副书记。先后荣获山东省十佳青年厂长、山东省富民兴鲁劳动奖章、
山东青年五四奖章、东营市十大杰出青年等荣誉称号。
王秀生 1966年生，中共党员，高级工程师。现任山东胜通集团股份有限责任公
司董事长、总经理、党委书记。曾荣获省乡镇企业技术创新带头人、省乡镇企业系统
优秀质量工作者等荣誉称号。
张振武 1966年2月生， 中共党员，高级经济师、政工师。现任东营市东辰集团
有限公司董事长、总经理。曾被团中央、国家科委授予“全国青年星火带头人”、省
新长征突击手、省乡镇企业系统优秀质量工作者等称号。曾荣立省“青春立功”一等
功。

(赵秋生 赵洪光 张文泽)

责任编辑：王文恒