张 军
提要： 《沂水县政协志》总体质量较高，符合志体要求，把握住了《政协志》的编写特
点，但是在篇目设置、详近略远、“述”的使用、语言文字等方面仍有需要改进之处。
关键词：《沂水县政协志》 优点 不足
接到《沂水县政协志》，我们进行了认真的学习。这部志稿总的来说写得不错，比较成功，
读完以后，很受教益和启发。概括起来，至少有以下四个特点：
第一，注意把握《政协志》的编写特点
政协志属于地方志政治类专志的重要组成部分， 它既具有地方志的共同特征，即全面反
映县域内政协工作的历史和现状，并在内容上与县志有较多的交叉。这些特征和特点决定了
政协志编写的特殊要求。不认识这些问题并妥善处理它们，要编好政协志是不可能的。《沂
水县政协志》就较好的把握住了这些特点，充分反映了政协人才荟萃、联系面广、上下通达、
位置超脱的优势，以及协商、监督、参政议政的职能，在记述内容上还兼顾了与党委分管的
统战、工商联工作及政府分管的有关职能部门工作之间的紧密联系。
第二，分类合理 统属得当
志书包罗万象， 内容广博，这就需要科学地整合，合理地“横分门类”，在大类之下再
分小类，小类之下再分细类，一直分到不可再分的事类上。《沂水县政协志》基本上做到了
分类合理，统属得当，读起来连贯自如，浑然一体，轻松自然。
第三，体例完备
地方志体例， 是志书表现自身内容特有的、不同于其他著述的体制形式。该部志书较好
地运用了述、记、志、传、图、表、录等志体形式，资料性著述特征明显，注意通过事实材
料来体现、表达观点。
第四，资料翔实
资料是志书的基础。“地方志的价值，在于它提供科学的资料”。一部质量合格的志书，
其资料应达到全面、系统、真实、实用的要求。该部志书较好地做到了这点。志稿在分条目
记述时，绝大部分资料齐备，客观反映了县政协的整个发展进程和历史概貌，有的还同时有
背景资料和典型资料，这就使记述的背景更加清楚、深度进一步加深，较好地揭示了事物变
化发展的规律。 在第191页，还附上了“重要调查报告或建议案”，我觉得这是个很好的体
现志书资料性著述这一特征的一种形式， 大大提高了志书的使用价值和存史功用， 采用附
“调查报告”的形式在以往的志书评审会上也得到了省市专家的肯定。
这部志稿的优点还有很多， 这里就不一一列举。为了使志稿从形式到内容更加科学、规
范，按照分工，在第三章、第四章仍有几点不足之处。
一、在篇目设置上可以商榷的几个问题
政协志篇目与县志既有联系， 又有区别，县志是大而全的百科全书，政协志的篇目设置
相对来说简单一些，但是由于在上届修志过程中，政协志编纂与其他志书相比，其专门理论
研究相对滞后，目前可供借鉴的政协志书也比较少。现在蒙阴县政协志计划编纂中，还没有
启动，临沂市各县区政协志编纂的也不是太多，已经出版的有《河东区政协志》《临沭县政
协志》《平邑县政协志》。通过参阅已经出版的政协志，可以看出政协志的篇目设置相对固
定，大同小异。相同点是大都设组织机构、会议、人物，不同的主要是关于主要工作的记述，
有的设“主要工作”一章，下设节，《沂水县政协志》就采用这种方法；有的是把政协的具
体工作升格，与组织机构、会议、人物并列为一个层次，《临沭县政协志》《平邑县政协志》
还有很多外县区政协志多采用了这种办法。第二种办法也许更好一些。
这关系到怎样体现地方特色的问题。 地方特色，是志书编纂的一个基本要求，直接关系
到志书质量。新时期的志书，一定要强调突出地方特色。就政协志而言，各县区政协职能都
是相同的， 其组织机构、 会议的内容也差不多，但是具体工作开展情况是不一样的，例如
《沂水县文史资料》 出版了18辑之多，蒙阴只出版了3辑。工作活动开展情况的不同就构成
了沂水区别于其他县区的地方特色，可以把工作亮点作为志书的编纂重点给予突出，使用的
技术手段首选“篇目升格”法，将各个具体工作升格到与组织机构、会议、人物、自身建设
并列为一个层次，例如《临沭县政协志》设大事记、组织机构、政协会议、视察考察与调研、
提案工作、文史资料工作、学习与联谊、宣传工作、人物和附录10章内容。《平邑县政协志》
设大事记、组织机构、会议、常委会工作报告、决议决定、学习联谊、提案工作、视察调研、
文史资料、宣传工作、人物、附录12章。《沂水县政协志》编者可以依据具体情况加以借鉴。
第4章是“机关自身建设” ，读完之后感觉内容有些空洞，特别是第1节“党务活动”、
第3节“思想作风建设” ，记述了历年的学习教育活动，共性的东西多，个性的资料少，有
工作总结的痕迹。这些活动不但在别的部门开展，别的县区也在开展，内容差不多。采用大
量的文字记载有没有必要？能不能起到志书“存世、资政、教育”的功用？通过查阅已经出
版的政协志，单独设“机关自身建设”的不是很多，包括《临沭县政协志》《平邑县政协志》，
还有《上海人民政协志》、山西省《曲沃县政协志》，都没有“机关自身建设”这一章，说
明这一部分不是志书编纂的重点， 重点应该在第3章“工作活动”，而且记述思想教育活动
不好操作，很容易空洞。如果把这一章删去，也不太合适，首先是凝聚了编者的心血，再就
是第2节“队伍建设”、第4节“规章制度建设”还是有一些有价值的资料；如果保留这一章，
可以做一些调整，浙江省《富阳市政协志》就设了一章“机关工作”，第一节信息工作、第
二节文秘档案、第三节后勤服务、第四节自身建设。各地情况不同，不可生搬硬套，与沂水
实地情况相结合，可以设四节：第一节“自身建设”，包括历年的思想教育活动，简述就可
以，第二节“队伍建设”不变，第三节“文秘档案”，第四节“规章制度建设”。这样设置，
也许能够做到言之有物，使内容更加充实。
另外我要说明的是， 志书包括县志、部门志，篇目设置总体设计的思路差不多，但不是
千篇一律的，都是灵活多样，在历次的评审会上关于篇目设置争论的最多，往往一人一个观
点，没有最好只有更好，我想，关于篇目设置应当坚持的原则是：分类科学，突出特色，方
便阅读，分类科学是前提，突出特色是基本的要求，方便阅读是目的。
二、“略古详今、详近略远”的原则体现的不是很好
志书都是追根溯源的， 从古记到今，志书最珍贵的部分是当代的部分。当代的内容是编
纂者亲身经历的，或者亲眼目睹的，因此，也是最真实可靠，最富有存史价值的。如实地记
载当代，是社会主义志书的重要任务。《沂水县政协志》记述上世纪80年代、90年代的资料
比较细致， 相比之下， 近几年的资料少的多，有的节缺少2010年的资料，有的节2009年、
2010年的资料只用几句话带过，还需要继续深入挖掘充实。如第231页“委员联系”、第263
页“委员建功立业”写到2009年，第235页“资料征集”写到2008年，第284页“规章制度建
设”写到2007年。志书在记述时，要注意体现“略古详今”的原则，在纵向记述上注意不要
断线，保持事物发展的连续性，近几年的事物可以详细一些，下限尽量到2011年2月。
三、可以注重“述”的设置运用
“述” 这一体裁在以往的修志实践中已被修志者掌握并广泛运用。但纵观已经出版的地
方志(包括政协志)，在“述”的设置运用上却存在较大的随意性。对于“概(综)述”、章下
“无题简述” 、节下“小序”3个层次，有的只有两个层次，有的对章、节下的“述”想设
便设，不想设就不设等等。我们认为，应该注重并充分运用“述”这一体裁形式，除范围较
小的部门志和村志外， 地方志可以设置以上3个层次的“述”。尤其是政协志，既要反映地
域内的重要事物，又要记述政协自身和相关的工作，其内容较为广泛。而系统设置“述”的
3个层次，可以使读者通过宏观的角度了解事物发展变化的全貌。
四、语言文字方面存在的问题
政协志语言文字如同志书要求， 应当做到严谨、朴实，寓褒贬于史实论述之中。这部志
书记述中存在夹叙夹议的现象，有一些发议论、下结论的文字，还有一些工作总结式的浮词，
应当尽量少用。
另外，还有一些值得注意的地方。（一）关于“了”的使用，文中使用了大量的“了”，
如“学习了某某文件”“召开了某某会议等”“开展了某某活动”。根据《地方志书质量规
定》第28条：不滥用时态助词。“了”可以少用或不用。（二）职务要放在人名前面，人名
后不加“同志” ， 这是应当遵守的行文规范，如第153页出行了“邓小平同志”、第157页
“王清乐主席”。（三）关于一些政治敏感问题还是不记为好。（四）要做到层次分明，最
好依年度划分自然段，在文中有很多自然段是几年的情况放在一起，显得层次不清晰，如第
154、155页，1998年、2000年、2001年、2002年四年的情况合并成一段，可以按年度分设段
落。
（作者单位： 蒙阴县史志办公室）