毕婉华
提 要：对于地方志这一概念的解释和理解、方志学的产生、为什么要编修地方志、地方
志又有什么样的性质特征、它又有怎样的存在价值与功用等等都是值得我们每一位修志者去
了解的基本常识；对于如何挖掘利用地方志资源、提升地方志资源为社会主义经济文化和社
会主义文明发展来服务的问题，一直是摆在我们每位修志工作者面前值得思考的重要问题。
只有了解了地方志的概念和属性才能把握好修志的宗旨，才能将志书资源从书本里走出来，
为社会服务。
关键词：地方志 性质特征 价值功能 服务社会
一、方志学是在长期的社会发展中产生和兴盛起来的
地方志，又称方志、志书。方，就是地方，方域而言；志，就是记，或记述。地方志是
资料性著述, 是一方之全史。它有着鲜明的地方特点和时代色。关于方志的含义说法众多：
说它是一定地域（行政区划）内的自然和社会各方面的历史和现状综合性资料著述；是历史
的一个分支；是一定区域内的特殊的史书；它是官修的对于天文、地理、自然与社会、政治
与经济、历史与现状、事业发展、经济兴衰起伏，都有着全面记载的百科全书。是我们中华
民族重要的历史文化遗产，中华民族优秀的文化瑰宝。方志之名，最早见于《周礼》，从周、
秦、汉、一直到现在，历时两千多年，每个朝代都写有大量的方志，我国自古就有重视历史
记载的优良传统，早在周朝，各诸侯国都设立了史官，史官们将各自行政区内的社会变化、
历史沿革、事件、物产、山川、河流等编纂成册。就成了当时各自诸侯国的史书，是方域之
史，这种一国不同与他国的国别之史就是现在地方志的萌芽。前期的方志内容不全面，体例
不完备，多接近于地理书籍。方志起源于战国，发端于两汉。到了秦汉魏晋南北朝时期，方
志的主要形式是地记、图经，（图是地图，经是文字说明），“图经”又称图志。由于历史
的发展，社会的进步和生活的需要，人们开始从不同方面观察和描述各地的自然经济状况。
隋唐时期，地方志的内容更加广泛，从而增加了政府机构、社会、政治、经济及人物、天象、
河流、古城、寺庙、学校、等诸多内容，地记逐渐衰弱，图经书兴盛，以“志”为名的方志
开始发展起来。我国传统方志源流远，源头多，隋唐时期修志者将之前的“国别史”、“地
理书”、“图经志”的特点兼收并蓄，使之形成了独具一格、史地结合、纵横百科自成体系
的一门独立的学科，而且体例也逐步完善。南宋时期的图经书被“志”代替，标志着方志已
趋于成熟，这是方志发展史上的一个重要时期。元世祖忽必烈在刚开国之时，就下令委派了
两位官员主持编修《大一统志》。他的孙子并重修了《大元一统志》，开了帝王修一统志的
先河。明代方志兴盛起来，明永乐十六年，朝廷诏令天下皆修志书，并由朝廷颁发《纂修志
书凡例》，这是最早的封建王朝制定的修志凡例。到了清代方志达到鼎盛，种类齐全，数量
繁多。皇帝还规定省志六十年一修，府、县志三十年一修。目前，我国现存的8000多种方志
中，就有5000多种是清代编修的。而且方志学已经发展成为一门独立的学科，“方志学”理
论体系也已形成，并涌现出一批方志学家。民国时期，战乱频繁方志日趋衰弱下来，但地方
志理论有了新的发展，在内容记载方面又将革命党人的英勇事迹、经济的发展、科技的进步
等方面也纳入了地方志的编写范围。解放后，毛泽东主席、周恩来总理多次提倡编纂地方志。
在60年代到80年代初期，全国各地兴修各级新编地方志。1985年国务院办公厅就转发了中国
社会科学院《关于加强全国地方志编纂工作领导的报告》，中国地方志指导小组先后两次颁
布《关于地方志编纂工作的规定》。并规定每20年为一修志轮回。国家领导人江泽民、李鹏、
李铁映等同志对方志工作都作过重要指示，各级领导都很重视修志，这是历代帝王将相所无
法比拟的。目前全国各省、市、县（区）都在积极推动地方志工作的发展，真可谓是“众手
成志”。我们国家现已有四川、山东两省将修志工作进行了立法。《四川省地方志工作条例》
于2003年7月颁布施行。我们山东省的《山东省地方志工作条例》，于2005年12月1日颁布并
施行。我们菏泽市在2011年相继出台了市、县（区）级《地方史志工作管理暂行办法》。有
领导的重视，各级政府的支持，我们的修志事业逐渐兴盛起来，精品志书相继出版。
二、编修地方志是人类文明、社会进步的需要
所谓修志， 它是修志者在深刻认识地情资料的基础上，运用马克思主义的立场、观点、
方法，是以记述体体例全面的记述一定区域内具有地方特色、时代特点的自然和社会、历史
和现状的丰富资料，给予准确的把握，全面科学系统的分析、归纳、合理的优化提炼，将资
料分门别类的编纂成册的一个过程。编史修志是我们中华民族几千年的光荣传统。历朝历代
的帝王（政府）都非常重视地方志的编修，这是由于地方志所具备的基本性质特征和它的功
能所决定的。
（一）、方志的基本性质特征决定着其存在的价值
地方志是上至天文、 下至地理触及自然与社会、政治与经济、历史与现状，对一个地方
的事业、经济发展的兴衰起伏都有着全面的记载的百科全书。它的自身具备了：地域性特征、
时代性性特征和资料性特征。
1、地域性特征是地方志编纂必须遵循的原则
地方志的地域性特征， 是方志的首要特征。方志记载的内容，是遵循严格的地域（行政
区划）范围进行编纂地，并以当地的行政区划的名称为方志来命名。地方志编纂者利用能够
突出本地区域特点的典型资料，来记载本地的气候、地形地貌、物产资源、风土人情、经济
的变化、社会发展等方面的地方特色。如：《山东省志》、《菏泽地区志》、《菏泽市志》、
《牡丹区志》等等。都是以当地地名为志书命名的，都是以记载本辖区内地情资料为志书内
容。
2、时代性特征是地方志编纂必须遵循的体例
方志学与历史学又有着深厚的渊源， 不少学者认为方志学属于历史的范畴，是历史的一
个分支。地方志所记载的内容不但有它的地域性，而且有它的时限性。这一时限性就是方志
的脉络，是方志“横排纵写”的轴线。我们地方志编纂者，以横排纵写的方法将包揽万象的
地方志资料汇集起来，编纂成册。这种“依时纵述”的编纂体例，就是地方志的时代性特征。
它在整个志书体例中占据着核心位置。编纂者必须准确把握这一特征，不然就会把志书的内
容记述的头绪混乱，难以理清所记载的事物的脉络，无法反应历史的真实面貌，就不能客观
的反映事物发展的客观规律，从而就会影响志书的质量，降低志书的存在价值，修志便失去
了意义。例如：社会主义新方志的时代特征，从本质上来说，就是有“中社会主义的”属性。
我们首次在八十年代编修《菏泽市志》 ， 就是严格的按照它的上限为1840年，下限断至为
1985年的时间范围要求来编纂的。这些年代期间，中国社会曾经历了鸦片战争，也经历了新
民主主义革命和中华人民共和国的成立，再从社会主义改造到社会主义现代化建设等一次次
的社会变革， 就是这一时期的时代特征。 这次续修新方志的断限为：上限1986年，下限为
2005年。 1986-2005年，这一时期的历史特征，则是一个改革开放的时期，是政治体制改革
由艰难启动到全面展开、再到逐步完善和全面深化创新的阶段；是经济腾飞，社会主义物质
文明和精神文明建设取得巨大成就的时期。以社会主义现代化建设为中心的时代特点就是这
次修志时代性特征。鲜明的时代性特征贯穿于整个地方志编纂的始终。
3、资料性特征是地方志编纂的基础
方志的资料性, 则是翔实可靠，并具有广泛性、思想性、科学性、稳定性特征。地方志
是资料性著述，地方志的资料来源与现实实践。什么是地方志的资料：简而言之，就是客观
存在着的地情（地方实际情况） 信息。（1）方志资料具有它的可靠性，这是为地方志资料
的来源多为原始档案、口碑、金石文物、现实社会的调查等方面资料。资料是地方志编纂的
基础，是整个志书构成的必要因素。准确地把握地情，广泛的资料搜集，资料的优劣选择，
直接决定着志书的质量和成败。 （2）地方志资料在内容上既有它的可靠性，同时还具有广
泛性。它包含着一地的自然、文化、科学、政治、经济、军事、人物、民族、宗教、人民生
活等等，无所不能包容。正是因为方志资料内容的丰富广泛性，才使地方志能获得“百科全
书”的殊荣。(3) 、政治思想性是地方志的灵魂。地方志的政治思想性，是地方志的资料特
征之一。方志资料的政治思想性，是随着方志的诞生而诞生的。因而对方志的思想性的解释
也不尽相同。只有坚持辩证唯物主义与历史唯物主义的观点，对志书的资料进行准确的把握，
才能保证志书真实的反映历史的本来面目。编纂地方志的指导思想、编纂原则都体现着统治
阶级意志和要求，都有着鲜明的阶级性。每次编修地方志都是先制定实施方案，实施方案的
第一条款就是： 方志的指导思想。 我们菏泽市这次续修新方志的指导思想是：以“三个代
表”重要思想为指导，坚持实事求是的思想路线，运用科学理论和高新技术成果，全面真实
地反映改革开放以来菏泽市的自然和社会的历史与现状，充分体现时代特征和地域特点，为
市委、市政府科学决策服务，为各部门、各行各业的工作服务，为全市改革开放和现代化建
设服务。这一指导思想，准确的体现出中国共产党领导下的社会主义人民当家作主的，广大
人民的意志。地方志所描述的内容，这次续修的新方志，包含了改革开放以来这一历史时期、
我们菏泽区域之内的政治主体、政治制度、政治现象、政治行为等诸多方面。政治思想性是
地方志的活的灵魂，是地方志的统领。(4) 科学性。为志书搜集筛选资料必须要符合修志目
的，遵照志书的指导思想和编纂原则，做到广泛、全面、系统、可考。为此史志系统省、市、
县（区）三级史志机构都建立了“地情资料库”，以收集地情资料，为修志打好基础。地方
志编修者利用分类法和考据法进行去粗取精、去伪存真、由表及里科学的将资料汇集起来，
使得资料与资料之间有着内在的，贯穿始终的必然逻辑联系，构成一个有机整体，成为系统
性的为社会主义经济发展服务的重要文献，这一文献就是我们所说的地方志。地方志不仅它
的资料性很强，而且还有着它的广泛性、原始性和可考性，它承担着“存史、资治、教化继
往开来的重任。
（二）、志书的基本功能是方志存在的价值所在
方志学的主要研究内容是： 方志的产生、方志的类型、方志的编纂、方志的功能、方志
如何为社会和自然的发展而得到利用。方志学所研究的诸多方面中，方志本身所具备的实际
使用价值：“存史、资治、教化”三大基本功能才是方志价值的体现。积累保存方志资料、
地情文献，谓之“存史”。“存史”是体现方志实用性的主要功能之一，方志记录着一定区
域内典章制度、政治得失、民俗风情、自然与社会、政治与经济、历史与现状，还记述了一
地的发展和变化。它的内容本身具有历史的连续性、时代性、地域性、广泛性、真实性、可
信性、史料性，它是后人了解地情、认识历史的主要途径。从志书中了解当地的地情、风土
人情，以总结和学习统治的经验和教训，谓之“资治”。“资治”是作为志书实用性的又一
重要功能体现，志书有着“览一隅”而知天下的美称。历代统治者都把志书视为“辅治之书”、
“资治之书”。地方志有助于官吏治理地方之政事，是地方官吏对本区域综合治理的“鉴衡”。
“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。因而历代官吏都非常重视修志，修志是“官职”
与“官责”。它的“史鉴”作用，则是服务当代以利后世。当今，社会主义的新方志摒弃古
老的旧方志之糟粕，则可为我们党政领导决策提供翔实可靠的地情资料，为地方经济和社会
发展提供科学的依据，为国家的改革开放和社会主义建设起到不可估量的作用。促进人类文
明、传承中华文化谓之“教化”。“教化”作为方志的第三大实用性功能。它可正风定俗，
弘扬社会道德风尚，对人们的思想觉悟，道德品质的提高起到一定的教育作用。目前，我们
续修的社会主义新方志，则是进行社会主义革命传统教育、爱国主义教育最有说服力的教材。
对于挖掘开发历史文化遗产、推动社会主义物质文明和精神文明的发展起到无可替代的作用。
三、树立修志与用志并重的观念
修方志存信史功在当代，利在千秋。我们把发扬悠久的历史文化传统，为经济、文化等社
会的各方面发展提供可供查考、实用的信息资料，为其做出应有的贡献，称为用志。编修地
方志是用志的前提，利用地方志为社会经济发展服务才是修志的目的。志书尽管修得很好，
蕴含的功能很多、潜在的实用性也很强，如果不去开发利用，把它束之高阁，那么志书只能
成为橱窗陈列的装饰品。志书的功能及作用是无法自身实现的，志书的存在也将是一纸空文，
为社会发展作什么贡献也可以视为空谈。一部好的志书是一把开启未来、通向社会经济市场
的“桥梁”。我们修志工作者，不但要重视编修地方志，同时还要重视开发志书的实用领域，
使志书能够充分发挥自身所蕴含的存史、资治、教化作用，切实为社会主义经济建设服务。
为此我们必须树立“修志”为用的科学观念，以通过一定的转化途径，让志书的丰富内容从
故纸堆里走出来。
（一）充分利用志书资源为领导决策服务。我国从古到今，帝王将相，都很重视方志的
利用，大小官吏，每到一处就任，总是先找当地的志书了解地情，进行决定施政方针，以治
理郡国。历代兵家研究战局，行军布阵都离不开志书。我们的党和政府更是如此。我们伟大
的领袖毛泽东就是一个研究方志，利用方志的典型。他把学方志用方志看成了解国情地情的
主要途径。战争年代，他利用志书资料分析地情、研究军事，曾为中国的解放事业做出了无
人论比的贡献。 解放后，毛泽东更关心地方志。1958年3月他到成都召开中央工作会议，刚
到成都，就要阅读《四川通志》、《蜀本纪》、《华阳国志》，并在会议期间选了一些书籍
发给与会人员，其中一本就是《华阳国志》。周恩来总理也曾指示，要把地方志中的经济建
设科学技术资料整理出来，做到古为今用。目前我们党和国家领导人非常重视方志的研究和
利用。李铁映同志在全国地方志颁奖大会上指出：“修志的目的在于用，不仅为当代人用，
也为后代人用。”国家领导人到地方考察，也要通过当地的志书了解地情，社会各界人士更
是将志书奉为至宝。目前全国各地正是利用修志，收集方志资料，来挖掘、拯救文化遗产和
地方历史资源。我们山东省各级史志机构已经建立了“三个中心”（地方文献中心、地情资
料中心、区域研究及课题咨询中心）和方志馆，并利用数字化、网络化等现代手段为社会提
供信息服务。我们山东省通过对古近代经济发展的方志资料进行综合分析，山东省委于1988
年就做出了“东部开放、西部开发”的决策，推动了全省经济文化等各项事业的发展，奠定
了山东成为经济强省的基础。菏泽牡丹区志办公室，利用志书资料对牡丹区的地理资源、历
史变迁状况进行了资料整理和汇集，为牡丹区煤电化工园区的总体规划撰写了6000余字的可
行性实施方案。得到了牡丹区委领导的认可和采纳。目前牡丹区煤电化工园正在建设。占地
25平方公里，总投资9000万元、全长18公里的“两纵三横”一级公路网正在紧张施工中。煤
电化工产业园区已成为牡丹区的8大特色产业园区之一。该园区总投资120亿元的华润电厂已
经投产。至2011年12月统计，累计发电42.5亿度，实现主营业务收入13.2亿元，利润1.63亿
元。牡丹区煤电化工园区招商引资工作也取得显著成效。华盛荣镁合金等56个过亿元项目在
建。目前，嘉达新材料、翰联化工、东方建材、福威煤业、胜春煤业等一批煤电化工项目纷
至沓来，把华润电厂的粉煤灰、灰渣等附属产品，生产具有多种功能新型建筑材料，有利于
牡丹区煤电化工园区的可持续发展。
（二）利用志书资源有利于自然科学和社会科学的研究。方志能“补史之缺，参史之错，
详史之略，续史之无”。它可提供天文、地理、气候、文化艺术、风俗习惯、民族宗教等方
面的资料，可为各门科学的研究服务。东汉时期，班固参考利用方志资料撰成《汉书地理志》，
隋代大业年间，朗蔚之编纂成《隋诸州图经集》一百卷；元代，大学士孛兰等人根据志书资
料编成《大元一统志》；北京天文台利用方志资料编成《中国天文资料汇编》；我国天文学
家徐振韬、蒋窈窕夫妇，利用方志资料，对太阳黑子活动衰落期“蒙得极小期”的论证，取
得了突破性成果。我们牡丹区志办根据方志资料记载，汇集了菏泽牡丹的所有历史与现状的
资料， 于2003年6月在光明日报出版社出版发行了《菏泽牡丹大鉴》一书，曾荣获了菏泽市
社会科学二等奖。为菏泽牡丹研究奠定了理论基础。牡丹区曹州牡丹园，建起了现代化恒温
花棚，园艺师们借鉴志书中牡丹的历史资料，运用传统技术与高新科技相结合的方法，实施
人工控制温度、湿度、光照等系列管理措施，进行反季节催花技术实验，牡丹的冬季催花技
术已经取得了重大突破。曹州牡丹园恒温大棚内，实现了“天天都有牡丹开，一年四季花不
败”的目标。游客来到菏泽的曹州牡丹园，无论什么季节都能欣赏到国色天香的牡丹花开。
地方志是一部横集百科，纵及千年的资料宝库，它能为自然科学和社会科学的研究提供可供
参阅的资料。
（三） 利用志书资源有益于经济建设的发展。志书中记录了气象、自然灾害、地质、地
貌、自然资源、矿藏、物产等方面的珍贵资料。我国科研机构和政府有关部门，将这些资料
汇编成《祖国两千年铁矿开采和锻冶》、《中国古铜矿录》、《中国古代天象记录总集》、
《中国地震历史资料汇编》等资料。对我国资源的开发有着重要的参考价值，为地方经济的
发展起着重要的作用。我们菏泽市领导通过志书资料的查询，发现我们菏泽开发区有大量的
地热，决定开发地热资源。我们牡丹区领导，利用志书资源进行了认真的研究，分析牡丹区
的实际状况。从历史中吸取经验和教训，对牡丹区的产业结构进行了调整。确立了粮食、蔬
菜、林果、花卉、棉花、畜牧等10大主导产业。为加快农田水利工程建设，提升综合生产能
力，壮大特色板块经济。在确保粮田面积的同时发展林业、牡丹等经济作物，壮大花卉经济
林产业、规模养殖场、标准化基地、绿色无公害认证品牌等。组建农民专业合作经济组织，
以政策倾斜发展农副产品加工业，对林产品深加工和微小企业进行扶植，以推动农业产业化
进展，使农民增收大幅度提高。使企业、农民和政府财政都得到了实惠，农村经济得以快速
发展。
（四） 利用志书资源能促进地方旅游事业的发展。地方志记录着当地的名胜古迹，主要
旅游景点及景点特色，可谓是一方图文并茂的导游图。我们菏泽市的领导参阅志书记载，对
菏泽古城环城公园进行修建，目前菏泽环城公园已成为菏泽一道靓丽的风景线。菏泽市根据
史志资料发现，东明有建设森林公园的基础。于2006年11月，被山东省林业局正式批准为省
级森林公园。公园距东明县城区30公里，东临106国道，西依黄河大堤，南临327国道，北沿
引黄总干渠。 交通便利，公园总规划面积775.3公顷。在严格保护现有森林资源及自然风貌
的基础上建设，旨在大力弘扬黄河文化。这一森林公园，在公园内建造面积达1300亩的人工
湖和公园黄河文化广场已竣工，出井温度摄氏51度的地热井、民俗村、旅游商业街、公园一
级路、南北两个生态特色型大门、植物园、百果园、采摘园等一大批基础设施项目也已初具
规模。一个森林植被景观、水体景观、野生鸟类景观和沙地景观于一体的一大旅游亮点。目
前我们牡丹区领导人查阅方志资料，依托牡丹、黄河、平原森林、历史文化、民俗文化等特
色资源，大力发展旅游业。策划了牡丹生态游憩区、中华祖源景区、黄河文化游览区、炫乐
城游乐园景区、千佛湖文化旅游景区、等大型旅游开发项目，实现了旅游业发展的历史性跨
越。 牡丹景区。一年来新栽植牡丹20万株，牡丹种植面积已达到600余亩，品种达到1000多
个。 推进了曹州牡丹园4A级景区创建。提升 “先圣帝尧之都·国花牡丹之乡”旅游形象。
中华祖源景区。中华祖源景区分为雷泽文化园和中华祖源帝尧陵孝文化园两个部分。重建雷
泽古寺，中华祖源帝尧陵，使之更好地展现佛教文化。? 穆李村文化风情园景区。采摘园、
垂钓园和面塑陈列馆等已建成开放，2700米的环园大堤已全部筑起，进行了绿化、美化。穆
李村文化街已成为集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的旅游区，是牡丹区乡村文化旅游的一
个新亮点。炫乐城游乐园景区。是全国首家以薰衣草为主题的郊野园林艺术和各类游艺设施
于一身的大型现代化休闲娱乐场所。 千佛湖文化旅游景区。是依托千佛寺500多年的悠久历
史文化积淀和深厚的人文底蕴，在高庄镇白虎集千佛寺原址上规划建成一个集生态农业采摘
园、垂钓园、商贸街、温泉养生度假、游乐园、庙宇观光和功德林等一体的综合性文化旅游
景区。?
总之编修地方志的目的在于利用， 利用新的高科技技术，对菏泽市牡丹区情网进行全面
升级，“地情网”、“信息库”、“资源库”等方志资源，整体推进志、鉴、库、馆、文化
产品开发，促进方志事业全面发展。在完成第二轮修志工作的基础上，利用社会力量与先进
技术，开展方志与社会双向互动服务, 使地方志信息资源、各类方志成果更快推向社会，得
到充分利用，为我们 牡丹区的经济发展服务。
（作者单位：菏泽市牡丹区志办公室）