刘存祥
提 要 沂南县历史悠久， 历史文化资源极为丰厚，因而发展文化产业具有得天独厚的
资源优势。然而在思想观念、抢抓机遇、拓展文化市场、融资、创建展示平台等七个方面存
有局限性，工作未到位，始终没有使历史文化资源优势转化为经济优势。只有在观念、融资、
拓展文化大市场、创建展示大平台等十个方面，创新工作思路，才能尽快使沂南县丰厚的历
史文化资源优势转化为经济优势，使历史文化产业和历史文化品牌走出国门，走向世界。
关键词 资源优势 创新思路 经济优势
沂南县是一个历史文化强县， 历史文化源远流长，博大精深，底蕴厚重，资源丰富。沂
南县既是我国古代著名军事家、政治家诸葛亮的诞生地，又是唐代著名书法家、政治家颜真
卿的祖居地；既有国家级文物保护单位北寨汉墓，又有散存各地的古代墓群和其他历史文化
遗存，因此，发展文化产业得天独厚。沂南县已先后举办了两届全国诸葛亮学术研讨会和三
次诸葛亮文化旅游节，在县城建设了以诸葛亮铜像为标志的诸葛亮公园和十里汉街及闻名于
江北的智圣汤泉， 青岛欧亚集团先后投资1.8亿建设了诸葛亮城，投资5000万元拍摄了50集
少儿动漫片《少年诸葛亮》。然而由于我们的文化产业意识还比较淡薄，对历史文化资源的
研究开发利用还存在不少问题，基本处于一个有资源无开发、有优势无宣传、有设施无规模、
有规划无计划、有市场无效益、有游客无吃住、有平台无产品、有产品无品牌的状态，就是
说没有把文化资源优势转化为经济优势，没有把文化作为一个产业推向市场，形成一个新的
经济增长点。究其原因，主要因为：
1、文化产业的发展没有纳入政府宏观发展战略，对发展文化产业认识不到位，重视不够，
没有建立起文化产业统计体系， 文化产业在GDP中占有多少份额，多数人搞不清楚，同时也
没有出台发展文化产业的有关法规、政策。
2、文化产业发展不充分，总量规模偏小，文化产业远未成为全县的支柱产业。同时，文
化产业组织集约化程度不高，资源相对分散，又制约了市场主体地位的确立，文化产业组织
的小型化，资源优势的分散化，难以适应强势市场竞争的要求。
3、目前的文化企业组织和管理机构，思想观念仍停留在依赖政府资金办文化的基础上，
缺乏市场运营活力和团队创意活力，缺乏创新开拓精神。同时，政府文化管理部门尚未完全
从直接包办文化的管理模式脱离出来，各自为政，文化市场呈“围棋”状分布，不利于文化
产业的规模化发展和大市场化运作。
4、文化产业宏观管理政出多门，产业链条被人为割断，文化资源没有得到充分利用，长
期制约着我县文化产业的发展。长时间以来，条块分割、行业壁垒的存在，难以形成全面系
统的文化产业政策体系。
5、文化资源的产业要素发掘远远不够，资源占有意识和创新开发意识相对落后，特别是
对颜氏文化的研究开发利用方面，始终没有跳出行政干预的怪圈，不敢放手开发利用，丧失
了最佳开发利用时机。从而致使我县文化资源没有得到全面盘点与评估，文化产品特色不鲜
明，各种文化要素得不到市场确认，产品链条和营销得不到合理整合，使文化资源难以完全
转换成产业资源，使资源优势难以转化为经济优势。
6、对文化产业的开发目标不明确。具体说来一方面基础文化建设投入不足，基层文化设
施陈旧。特别是对砖埠镇诸葛亮故里纪念馆的管理还是一个民间机构，管理机构没有纳入政
府文化部门管理序列，因而使诸葛亮故里的研究开发难以为继。另一方面则是追求轰动效应
的文化造势工程中投入产出比例的低下，在风行一时的“文化搭台、经济唱戏”和“地区名
片”式文化节庆活动中，使对文化资源的开发利用只是一个吸引投资、招揽生意的诱人幌子，
使文化资源沦落为“托儿”。使丰厚的文化资源既得不到应有的文化尊重，也不可能得到真
正的投资开发。
7、缺乏“文化创意财富”意识，是制约文化资源得不到合理开发，使文化资源优势不能
尽快转化为经济优势的根本问题。由于缺乏“文化创意财富”意识，不重视对传统文化的研
究开发和利用，就更谈不上对传统文化研究开发专业人才的重视，因而制约了文化产业的发
展，使文化产业不能尽快地形成规模，成为新的经济增长点，政府看不到经济效益，也就更
加不重视文化产业的发展，形成恶性循环。
8、目前，沂南县历史文化设施规模小，文化品位和科技含量低，对游客没有感召力、吸
引力和认知力。 如诸葛大名，名闻海内外，国外尤其东南亚国家家喻户晓。一九九0年春，
我接待了一个从日本来的团队，他们高兴而来，看到诸葛亮纪念馆的现状后，一脸的无奈，
扫兴而去。这样的现状留不住客人，没有回头客。
针对我县在历史文化产业发展中存在的问题， 如何使我县丰厚的历史文化资源优势转化
为经济优势，使文化产业和文化品牌尽快走出国门、走向世界，使文化软黄金尽快变为市场
经济中的硬通货。笔者认为必须从以下几个方面，转变观念，提高认识，创新工作思路，才
能尽快扭转局面，使我县历史文化产业和品牌走出国门，走向世界。
1、要正确认识文化创意财富的重要性。文化之所以成为产业，产业创生财富，文化的软
黄金可以转化为硬通货，这是历史文化精神与经济社会的一个创举。用文化来创意财富，毕
竟与用物质来做买卖不一样。在价有所值以及追求利益最大化的同时，在转化的过程中，文
化和财富两者是不可分离的，而且在完成转化的过程中，文化的价值不仅不会削弱反而会不
断增强，甚至在转化完成之后，文化还会持续增值。它的再生性有可能将启动新一轮的增值。
这是因为，文化的核心是精神，是时代的文化精神，是民族的历史文化精神，特别是闻名全
国的沂蒙精神，其实质是科学发展观铸造的时代精神，精神的力量是永无止境的。
2、坚持以人为本的科学发展观，重视文化产业，发展文化产业，谋求经济、政治、文化、
社会协调发展的决心和举措。搭建一个展示我县文化产业成就和实力、展现深厚文化底蕴和
丰富文化资源的广阔文化市场， 树立活力、实力、魅力沂南的形象， 逐步引导国内外了解
沂南，走近沂南、热爱沂南、投资沂南文化产业，形成推动我县文化产业发展的大平台，以
沂南历史文化、沂蒙精神为核心，组织丰富多彩的文化展演、展示活动，让沂南历史文化、
沂蒙精神贴近生活，贴近群众，让人民群众了解国内外文化产业发展的脉搏，近距离感受和
体验国内外不同的文化风情，进而关心和融入我县文化产业发展中去。
3、县政府要做好组织引导，建立文化产业市场运作的平台。我县是文化大县，有源远流
长的历史文化，有数不胜数的文化遗产、文物古迹、文化典籍、历史文化名人等历史文化资
源，是文化底蕴、文化传统和文化创新资源丰厚的文化强县，有着发展文化产业的巨大资源
优势。我们要通过文化市场运作的平台，把沂南历史文化、沂蒙精神宣传出去，把沂南的人
文风情宣传出去。要不断更新观念，充分利用好资源优势，通过市场化的运作方式，最大限
度地发掘文化资源的现代经济价值。
4、做大做强沂南历史文化产业品牌，增强市场竞争力。沂南历史文化有自己的地域特色，
因而要积极培育有地方特色的地域文化，形成过硬的名牌项目、名牌产业、名牌产品，紧紧
围绕驰名中外的“一山（彩蒙山）一墓（北寨汉墓）二圣（智圣诸葛亮、书圣颜真卿）三水
（沂、汶、蒙河）一战役（孟良崮战役）”及其他人文资源，做好文化产业的大文章。在诸
葛亮诞生地要做好诸葛亮纪念馆的扩建、诸葛亮学堂、智圣苑（以诸葛亮故事为主要内容）
等设施的建设。在颜真卿祖居地要做好颜圣府、颜氏名人苑、以德治国教学基地和清泉寺的
恢复等项建设项目。形成既有深厚历史文化底蕴，又有现代文化需求的产业链，做强旅游文
化、民俗文化、饮食文化、休闲娱乐文化等文化产业的品牌。对已有的诸葛亮文化旅游节会，
要不断充实内容，一次一个特色，一次一个台阶，进一步提高文化的含量和品位，通过节会
的传播和影响，促进我县经济社会的全面发展。
5、坚持四项原则，加强保护，把握基调，丰富内涵，提升品位，增强历史文化资源的吸
引力和经营活力。历史文化资源不能照搬一般山水人文景观的开发思路和模式，必须紧紧围
绕“历史”这一基本基调，本着“历史、真实、本色、感人”的原则，实行保护、恢复和适
宜的主题性开发相结合，体现出历史文化的人文精神与时代背景，保持和提升历史文化资源
的品位，追求长远效果。为此，必须坚持下列原则：
（1）坚持保护第一和抢救性保护的原则。历史文化资源不可再生，要特别强化保护意识，
在保护中开发，在开发中保护，既造福当代，又传之久远。特别是散居在各地的历史文化遗
存，有关部门应进一步强化紧迫意识，把民间的历史文化遗存保护起来。
（2）坚持社会效益优先的原则。开发利用历史文化资源必须坚持社会效益优先的原则。
一是开发历史文化资源要同弘扬历史文化传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年
思想道德建设相结合，同保护历史文化资源和自然生态资源、推进我县经济社会协调发展相
结合，使历史文化资源成为开展爱国主义和革命传统教育的重要载体，成为丰富广大人民群
众精神文化生活的重要方式，成为发展我县经济、造福我县人民的重要文化产业。二是要加
强管理，净化环境，防止历史文化资源开发的“异化”和“变味”，推动历史文化资源开发
建设健康有序地发展。
（3）坚持和丰富历史文化内涵，提高文化品位，强化地域特色的原则。历史文化资源的
开发尤其要注重文化内涵，塑造“历史文化”之魂。沂南历史文化资源的开发要紧紧围绕智
圣诸葛亮、书圣颜真卿、北寨汉画像石墓群的深远影响，将历史文化、红色文化、生态文化、
兵学文化、民俗文化以及其他文化有机地结合起来，展现历史文化发展的传承性和地域文化
的独特性，强化历史文化的内涵和底蕴，让人们在浏览过程中充分感悟和认识沂南悠久的历
史、灿烂的文化、辉煌的历程，以先贤前仆后继、奋斗不息、奉献不止的精神感染人。
（4）坚持产业化、市场化原则。社会效益是历史文化产业的生命力，产业化、市场化是
历史文化产业的出路，关键是把握这两方面的结合点。历史文化产业的开发应以保障社会效
益为前提，在历史文化景区、景点的建设上需要广开融资渠道，广泛利用社会资金和社会资
源，走产业化之路；在经营上也要象其他类型的产业一样，走市场化之路，逐步实现由事业
接待型向支持地方经济发展文化产业型的转变。
6、采取措施，加强区域联合和资源整合，创新展示方式，搞好宣传促销，扩大和增强沂
南历史文化产业和品牌的辐射力。
（1）整合资源，增强辐射力。在做大做强历史文化产业的过程中，要实行“古、生、红”
等文化资源相结合，以红色吸引人，用生态留住人，以古代先哲自强不息的奋斗精神感染人，
将当地的历史文化脉络有机整合，把历史还真，把生态做美，把红色做亮，将沂南县建设成
集传统教育、休闲度假、观光娱乐为一体，知名度高、内涵丰富、设施完善、服务规范的历
史文化旅游基地，形成一批以历史文化为主线的复合型旅游线路，增强历史文化的吸引力和
感染力。
（2）实行资源共享，加强区域合作。历史文化资源以其特殊性和跨区域性，决定了历史
文化资源开发必须走区域合作之路。例如：诸葛亮出生在沂南，十四岁到了襄阳，二十七岁
步入仕途，足迹踏遍了半个中国。颜真卿的一代祖在曲阜，二十四代祖颜盛由曲阜迁居琅琊
临沂孝悌里，既今沂南县砖埠镇常桑杭村。鉴于此，除加强本地历史文化资源的整合外，必
须加强与周边区域历史文化资源的联合。按照时间、地域、人物、事件等历史脉络，组合成
一条条概念性的历史文化旅游线路，实行政府搭台、企业跟进、市场运行、联合互动、联合
制作宣传资料，联合开展促销活动，联合举办历史文化高峰论坛，实现发展共谋、资源共享、
区域合作、线路对接、市场互动、客源互送、效益共赢。
（3）创新展示方式，提高参与性、体验性、回味性、教育性。为此，一是实行陈列馆解
说方式与高科技演示方式相结合，静态展览与动态演示相结合，让人们有身临其境之感，提
高人们的浏览兴趣。二是创作特色性强、旋律优美的历史文化歌曲，编排经典的历史文化节
目，在重点的历史文化景区和重大历史文化旅游节会演出，向人们展现历史文化经典场景。
（4）加强部门合作，形成合力，扩大影响，进一步提高历史文化产业在全国同行业格局
中的地位。发展历史文化产业涉及方方面面，必须实行政府主导、发改、宣传、旅游、财政、
民政、党史、县志、文化、文物、交通、建设等相关部门的通力合作和密切配合，制定规划、
提炼项目，落实任务，搞好开发，加强宣传，尽快把历史文化产业做大做强，创造出品牌，
打入国内国际市场。
7、进一步优化、组合我县历史文化资源，实现文化产业跨跃式发展。目前，文化产业的
发展面临着一个难得的战略机遇期，《十二五》规划将文化事业和文化产业的发展提高到战
略性的高度。因此，我们必须以创新观念、超常发展为导向，抢抓机遇；以体制改革、结构
调整为契机，以市场配置、投资多元化为保障，进一步解放文化生产力，挖掘国有文化存量
潜力，鼓励民营文化资本向文化产业转变；充分发挥财政、税收的杠杆作用，逐年增加对文
化产业的投资比例，形成以政府财政资金为引号，以企业投入为基础，以银行信贷和民间资
金为主体，以股市融资和境外资金为补充的多元化融投资体系，实现我县文化产业资源的优
势化重组和跨跃式发展。进一步打破国家包办文化的单一模式，逐步形成公有制为主体，政
府、社会、个人共同参与的多种经济成份、多种经营方式、多层次、多渠道、多体制办文化
的格局；组建一批竞争力强的大型文化产业集团、公司，形成一批过得硬、叫得响、出得去
的具有地方特色的“文化品牌”，抢占国际国内市场。
8、要充分发挥我县历史文化源远流长、地域文化特色鲜明、人文资源积淀丰厚的优势，
尽快形成一批文化品位和科技含量高的品牌产业。为此，要立足不同的文化资源和经济基础，
采取不同的产业培植措施和市场运作方式，找准发展的切入点，组织强有力的工作班子，狠
抓项目的落实。目前，由华美纳投资香港第一（控股）有限公司投资人5000万元的砖埠镇清
泉寺恢复工程，由于工作跟不上，疏导工作不力，迟迟未有开工。政府要组成过硬的领导班
子，使项目尽快落地开工。另外，要充分利用现代信息技术对历史文化的渗透力，提高文化
产品和文化服务手段的科技含量。在数字化装备、网络文化系统、多媒体技术等领域，与科
研机构协同攻关，力争突破，为做大做强我县历史文化产业提供科学创新的坚强后盾。
9、政府要舍得投入，把我县的人文资源文化优势宣传出去。在宣传的过程中，提高透明
度，找准切入点，逐步建立起一支过硬的文化产业队伍，形成自己的拳头产品，进入大文化
市场，逐步形成新的经济增长点。同时，还要建立健全发展文化产业的长效机制，规范文化
市场，确保公益性文化事业的发展，避免出现一哄而起、昙花一现的局面。
10、 高起点规划，大手笔建设历史文化设施，全面展示沂南美好形象，促进经济社会全
面发展。鉴于我县历史文化设施规模小、品位低的现状，对那些不上档次的历史文化设施要
重新规划，从头开始。如诸葛亮是闻名国内外的历史人物，而其纪念馆与他的名声相差太大。
要请大手笔规划，高起点建设，要建成全国甚至全世界一流的建筑，其配套建筑如诸葛亮庙、
诸葛亮学堂、智圣苑及其他历史文化设施，都要建成全国一流的建筑物。这是因为，历史文
化资源及其设施既是旅游资源，也是沂南的政治优势，既是一种旅游主题，也是一个对外的
“窗口”。借助这个窗口，更好地展示沂南美好的形象，提高沂南的知名度和美誉度。一是
展示沂南是“山东小延安”的光荣革命传统和山清水秀的自然风光，突出沂南“红色摇篮，
绿色家园” 的形象； 二是展示沂南历史悠久、人杰地灵、文化积淀丰富的深厚底蕴，突出
“阳都故城秀，诸葛大名扬”的形象；三是展示与沂南优秀文化传统一脉相承的沂蒙精神，
突出沂南人民忠于信仰、不怕牺牲、勇于奉献、自强不息的优秀品格和形象；四是展示沂南
社会政治安定、经济蓬勃发展、人民安居乐业的主旋律和改革开放以来发生的翻天覆地的变
化，突出沂南后来居上的发展态势和和谐沂南、实力沂南、魅力沂南的新形象。同时，还要
做好开发历史文化旅游纪念品作为形象展示载体；提炼和推出一批集中体现沂南特色风貌的
形象口号，通过网络、新闻媒体、公益形象广告等方式，对外来游客进行高强度的视觉强化；
从空间布局上搞好展示规划和载体设置，围绕展示主题，在相关景区和县城公共场所设立一
批标志性的历史文化旅游纪念雕塑，营造良好的形象展示氛围。
综上所述， 在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的 进程中，用高尚的思想引
导人，用革命的精神激励人，用传统先进的文化塑造人，是贯穿过去、现在和未来革命事业
发展的永恒主题，由此决定了历史文化资源作为一种社会效益为先的特殊产业，肩负着特殊
的使命，具有长久的生命力。如何充分利用这些宝贵的历史文化资源，实现社会效益同经济
效益的结合，让潜在的精神文化财富转化为现实的社会经济财富；如何创新工作思路，做大
做强历史文化产业，打造出叫得响、过得硬、出得去的历史文化品牌，是一个十分重要和紧
迫的现实问题，也是一项无污染、可持续、聚人气、促发展的“窗口”带动工程；更是一次
思想上的洗礼、灵魂上的净化、人格上的提升。我们必须高度重视，认真把握，积极开拓，
健康发展，尽快使我们的历史文化产业和品牌走出国门、走向世界。
（作者单位：沂南县史志办公室）