山东省副省长、省地方史志编委会副主任 蔡秋芳
(2004年4月1日)
同志们：
这次会议是我省新一轮修志工作开展以来召开的第二次全省史志工作会议，以这
次会议为标志，全省续志工作将由组织发动阶段转入业务编纂阶段。这对于扎实推进
续志工作，确保完成续修新方志任务，促进我省史志工作再上新台阶具有重要的意义。
2002年全省史志工作会议以来，我省史志工作取得突出成绩。两年来，在省委、
省政府的正确领导下，全省史志系统以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的
十六大和十六届三中全会精神，解放思想，干事创业，圆满完成了各项任务。首届新
方志编修任务全面完成，全省首届修志规划的1部省志、13部市(地)志、122部县(市、
区) 志全部编纂出版。第二轮修志工作开局良好，续修《滨州地区志》《山东省志·
武警志》《淄博高新技术产业开发区志》和新编《崂山志》相继出版发行。方志馆建
设取得重要进展，5000多平方米的省方志馆建成并开始启用。年鉴工作健康有序发展，
史志信息化建设迈上新的台阶，史志工作为现实服务成果丰硕。2002和2003年，中国
地方志指导小组办公室两次来我省调研续志工作和“一纳入、五到位”情况，总结推
广我省史志工作的做法和经验。这些成绩来之不易，是各级党委、政府正确领导和各
部门大力支持的结果，也是全省广大史志工作者淡泊名利、爱岗敬业、无私奉献的结
果。借此机会，我代表省政府向重视、关心和支持史志工作的同志们，表示衷心的感
谢!向全省史志战线上的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问!向今天受到奖励的全
省优秀年鉴及优秀市级地情资料库的单位，表示热烈的祝贺!
刚才，庆新同志和秋增同志分别就年鉴学会和两年来全省史志工作情况进行了总
结，对今年的任务做了部署和安排，我都同意，希望同志们回去以后认真抓好落实。
下面，我就做好当前及今后一个时期的史志工作谈几点意见。
一、树立和落实科学的发展观，进一步提高对史志工作重要意义的认识
党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促
进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央立
足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是实践
和贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会和实现现代化的根本
指导方针。这一科学发展观，是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想
一脉相承的，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展，标志着我们党对社会主义
现代化建设规律认识的深化，标志着党的执政理念的升华。各级各部门要充分认识树
立和落实科学发展观的重要意义，正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，增强
树立和落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持用科学发展观指导经济社会发展和推
进改革开放的各项工作，推进全面建设小康社会的历史进程。
当前，我国已经进入全面建设小康社会新的发展阶段，实现经济社会全面、协调、
可持续发展是其必然要求。编史修志是党和国家的一项重要社会事业。通过编史修志、
读志用志，推动全社会特别是各级领导干部以史为鉴，认识过去、服务现在、开创未
来，为发展社会主义先进文化、全面建设小康社会服务，是树立和落实科学发展观，
推动经济社会全面协调发展的重要体现。中华民族历来就有治史、学史、用史的光荣
传统。我们党在领导革命、建设和改革的过程中，一贯重视对历史经验的借鉴和运用。
胡锦涛总书记指出：浩瀚而宝贵的历史知识既是人类总结昨天的记录，又是人类把握
今天、创造明天的向导。在新形势下，我们要更加重视学习历史知识，更加注重用中
国历史特别是中国革命历史来教育党员干部和人民。胡锦涛总书记的重要论述，不仅
深刻阐明了史志工作的重要意义，也对新形势下的史志工作提出了新的更高要求。改
革开放以来，我国独具特色的编史修志工作已经取得了丰硕成果。目前，新一轮修志
工作已在全国范围启动，我省对续修新志工作进行了全面部署。各级各部门特别是各
级领导干部要牢固树立科学发展观，进一步提高对史志工作重要性的认识，增强做好
史志工作的责任感和使命感，认真贯彻落实党和国家关于史志工作的方针政策，切实
把修志工作当作一项事业来办，按期圆满完成省委、省政府下达的新一轮修志任务。
二、明确任务要求，扎扎实实地推进续修新志工作
续修新志是当前和今后一个时期全省史志工作的主要任务。对这项工作，张高丽
书记在省史志编委会会议上作出重要指示，韩寓群省长在今年省政府工作报告中明确
要求“扎实推进续修新志和依法修志”，省委、省政府以两办名义专门下发文件进行
部署。各级各部门要明确责任，强化措施，突出重点，狠抓落实。
一要确保续修新志的工作进度。总的看，我省启动新一轮修志以来，全省续修新
志工作稳步推进，势头良好，但发展不平衡，东部地区好于西部地区，市县好于省直。
目前，70%的市、县制定了志书篇目，落实了承编单位和撰稿人，正在进行资料收集，
有的进入志稿统编合成阶段。少数市、县和部分单位由于保障条件不落实，措施不到
位，工作进展迟缓。83部省志分志编纂工作大多数还处于组织发动阶段，进入实质性
运作的尚不到20部。对此，有关市、县特别是省直有关部门，一定要引起足够的重视，
加大措施，落实责任，认真解决存在的困难和问题。鉴于首届修志完成的时间早晚不
一，志书下限前后不一的实际情况，下一步，对续志编纂工作总的要求是，搞好统筹
协调，分类指导，原则上不搞一刀切、齐步走。凡首届志书下限在1990年前的, 都要
转入实质性业务编纂阶段，包括确定编纂方案、明确志书主编、培训修志人员、完善
志书篇目、开展资料收集以及志稿统编合成等。未列入省首届修志规划的威海、日照、
莱芜三部市志和一部分区志，有关市、区要在前段工作的基础上，加大力度，加快进
度，争取3年内完成编纂出版任务;志书下限在1990年以后的，要制订续修方案，建立
修志班子，积累修志资料。省史志办要抓好省志分志和市志续修情况的调度分析，各
市史志办要抓好县(市、区)志续修情况的调度分析，省史志编委会要每半年汇总通报
一次全省续志工作进度情况。对少数措施不到位，工作进展缓慢的单位，要进行必要
的督促检查，决不能让少数地方和单位拖全省修志工作的后腿。
二要确保续修新志的质量。志书存史资治，质量是志书的生命和价值所在。新一
届志书要有新的起点、新的标准，要把精品意识贯穿到续志工作的全过程和各个环节，
做到每一部志书都是一部学术著作、一部精品，这是对续修新志书的最基本要求。为
确保续修新志书的质量，根据省委、省政府两办文件精神的要求，各级各部门的修志
机构都要建立内部质量控制体系和志书质量责任制，认真开好志稿评审会，严格执行
审查验收制度，严格把好政治关、保密关和重大史实关。未经审查批准的志书决不允
许出版发行，不合格的志稿要坚决驳回重修。
三要做好首届修志的总结表彰工作。编史修志功在当代，利在千秋。我省首届修
志任务现已胜利完成，志书、年鉴和其它地情资料数量之多、质量之高、系列之全，
在我省修志历史上是空前的。今天在省方志馆举办的全省20年修志成果展，全面展示
了首届修志取得的丰硕成果和获得的荣誉，这是我省发展社会主义先进文化的重要成
果群。首届新方志的编修，不仅为改革开放和现代化建设提供历史借鉴，也为子孙后
代留下了一笔极为宝贵的文化财富。为总结经验，推进新一轮修志工作，省里考虑，
明年初召开全省首届修志总结表彰大会。省史志办要认真筹划组织，制定具体方案，
报省政府研究批准后抓紧筹备。各级各部门要以此为动力，振奋精神，再接再厉，高
标准高质量地完成续修新志的光荣任务。
三、拓宽服务领域，积极探索建立史志工作长效机制
史志工作是一项长期的基础文化事业，其基本任务是编史修志，工作具有周期性。
这一特点和规律对于史志机构和队伍特别是县级机构和队伍的生存和发展具有决定性
影响。在第一轮修志过程中，有的县市区编修完志书，史志机构因无事可做被撤销，
就说明了这一问题。要解决好这一问题，保证史志队伍能够长期生存并始终有所作为，
关键在于不断地拓宽史志工作领域，建立起长效机制。各级各部门一定要在实践中不
断探索、创新，积极做好建立史志工作长效机制这篇大的文章。
一是拓宽史志工作服务领域。市、县史志机构尤其要重视拓展服务内容，如编写
大事记，这应该也完全能够搞起来。再比如年鉴，市一级可以年年编，县级有条件的
可以一年一鉴，也可以五年一鉴。当然，如果条件不具备，也可以先把大事记搞起来。
二是加强读志用志工作。治史要与学史、用史相结合。各级史志机构应充分发挥自身
在资料、人才和群体方面的优势，积极主动地搞好地情研究，把案头工作转变为适应
时代要求的为社会服务的工作，为决策研究服务，为社会咨询服务。地情研究工作做
好了，史志机构就可以在一些重要领域和某些重大决策上为各级党委、政府起到参谋、
顾问和助手的作用，就能发挥政府第二研究室的作用。地情研究的选题要围绕当前我
省经济社会发展中急需解决的问题，如半岛城市群建设、胶东制造业建设、县域经济
发展等问题进行。可以采用招标的方式，省里出题目，省、市、县史志机构根据自己
的情况选题，也可以协作攻关，这样就能发挥好自身的优势。三是搞好史志事业“三
个中心”建设。“三个中心”建设是史志事业适应我省经济文化发展需要的必然要求，
是有效解决史志工作周期性的重要途径，也是体现史志工作地位和作用的重要内容。
通过“三个中心”建设，把各级史志机构的工作内容进一步充实完善起来，特别是通
过信息网络化建设，提高史志工作的现代化水平。史志工作是社会公益文化的基础工
程，“三个中心”建设属于建设山东“文化大省”战略目标内容，各级在安排公益文
化项目投资时，要考虑史志工作的实际情况和要求，尽可能给予优惠照顾。四是做好
地方志立法工作。地方志工作有法可依，有规可循，才能有效地、长期地开展下去。
去年省史志办在广泛调研、 反复论证的基础上起草的 《山东省地方史志工作条例》
(草案)，已列入省人大地方立法计划。《条例》草案针对史志工作中存在的问题，对
修志实践中行之有效的做法予以肯定并作了进一步的规范。省史志办要继续做好调查
研究，认真修改《条例》草案，尽快进入会签、审议程序，争取年内出台。
四、加强组织领导，确保史志工作的顺利开展
志书是官修的地情书、国情书，编史修志是各级政府的职责，也是政府转变职能
为社会提供公共产品和服务的重要内容。我省长期修志的实践证明，加强对史志工作
的领导，最重要的是要为修志工作提供必要的条件保障。为全面完成我省新一轮修志
任务，各级各有关部门要坚决贯彻中央指示精神，落实各项保障政策措施，把修志工
作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中，做到领导到位、机构到位、经
费到位、队伍到位、条件到位。关于机构、队伍问题，目前省、市两级比较稳定，少
数县级机构存在撤、并、合的情况。从有利于完成续志工作任务考虑，县级史志机构
要进一步理顺关系，充实力量。未单设机构的，必须明确任务，明确职能，可合到县
(市、区)政府办公室内，对外保留史志办的牌子，人员要少而精。修志经费要列入政
府预算。上述意见和要求，高丽书记在省史志编委会九届一次会议上讲的非常具体明
确，各级各部门一定要从讲政治的高度，坚决抓好贯彻落实。要召开专门会议，按照
省委、省政府的统一要求，认真研究落实意见和措施，结合各自的实际，缺什么补什
么。从各地落实的情况看，东营、泰安、淄博、滨州等市先后召开了新一届史志编委
会会议，研究解决了长期困扰史志工作的许多实际问题，促进了续志工作的良性发展。
青岛、潍坊、烟台等市下气力抓机构队伍建设，取得明显的成效。他们的成功做法和
经验得到了中国地方志指导小组的充分肯定，各地各部门要认真学习，积极借鉴参考。
同志们，全省新一轮修志工作已经展开，全面系统地记述我省改革开放以来历史
巨变的伟大进程，是新时期史志工作的历史责任和光荣使命。我们要以“三个代表”
重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，求真务实，
真抓实干，不辱使命，为全面建设小康社会，实现“大而强、富而美”的社会主义新
山东做出新贡献。